福能集团永安煤业公司仙亭煤矿 福建省三明市 366102
摘要：企业效能监察工作的重要性勿庸置疑，他不仅是企业管理的助推器，能够有效堵塞管理漏洞、提高经济效益，还能防止、遏制腐败现象的滋生。我们绝不能把效能监察工作当作说起来重要、干起来次要、做起来不要的工作，只有切实把它融入到企业生产经营的制度管理、环节管理和过程管理的每一环节，才能使监督更到位、监管更有效，才能真正促进企业管理效能和经济效益的提高。
关键词：效能监察；企业管理；问题；对策；规范
效能监察是加强企业管理，提高经济效益的重要手段，是防止国有资产流失，促进企业党风廉政建设的有力措施。如何发挥好效能监察的作用，堵塞企业管理漏洞，提升矿井经济效益，是企业面临的一个重要而迫切的课题。以下是本人结合近几年的工作实践中，粗浅分析一些影响企业效能监察作用发挥的原因和对策，和大家一起探讨交流。
一、影响效能监察作用发挥的部分因素
1.思想上，部分人员对效监察工作认识存在误区。矿井效能监察工作虽然是党风建设的一部分，但属于企业行政领导负责的范畴，由于个别领导思想认识不到位，组织开展效能监察的主动性不强。有的领导和纪检员对效能监察工作认识不足，思想上存在误区，对如何有效组织开展效能监察工作心中没底，比如有些领导干部认为效能监察是对自己工作的不信任，效能监察工作成效越大，说明自己分管工作的失误越大，内心产生抵触情绪；有的领导认为效能监察是花架子，没有多少实际用处……等等这些因素或多或少的影响了效能监察工作的正常开展。
2. 管理上，监察员多为矿井部门负责人兼职，受日常工作和素质影响，效能监察质量不高。矿井的纪检员多为党政办、保卫、工会、财务等部门负责人兼职，基层股长日常事务繁忙，而矿井需要监察的项目繁多，煤炭调运与验收环节监察、采掘工程招投标监察、地面工程验收、废旧物资让售监察、坑木入库验收、办公用品采购等等，纪检员就像万斤油一样在矿山各个领域行驶着监督管理的职能，在工作时间出现冲突或者受专业知识限制，对验收标准、施工标准、监察内容模糊不清时，容易出现监察随意、监察不到位的情况。
3.制度上，平级监察，效能监察效果不理想。企业效能监察主要应是上一级监察部门对所属单位管理人员或下级单位的监督，即“上对下的监督”，而目前的纪检员多是矿井部门人员兼职，都为股级，工作中存在同级监督难的实际情况，有时碍于情面，不便认真仔细察看，不好刨根问底追查，使效能监察工作表面化、形式化。
二、解决影响效能监察作用发挥部分因素的对策
1.加大宣传力度，提高思想认识。首先加强领导干部和督察人员系统的效能监察工作理论知识教育，使他们正确认识效能监察在企业经营管理中的地位、作用和重要意义，明确工作职责，积极主动地开展效能监察工作。其次要对他们进行法律规章教育，增强他们的法制意识。
领导干部和监察人员要监察别人，自己先要熟知法规和企业各项规章制度，带头遵纪守法、正确行使职权，依法办事。再次通过举办培训班，发放宣传材料，举办效能监察成果展等内容丰富的宣传教育活动，提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度，增强部门参与的积极性和主动性，努力营造一个领导支持、部门发挥职能专业特长主动参与、纪检员积极认真监察的效能监察环境。
2．规范效能监察工作制度和流程，提高监察工作的针对性。一是建立监察机制、完善监察制度。明确领导干部、职能部门及纪检工作人员的职责范围和岗位责任，规范企业效能监察工作的监督检查工作机制和流程，制定效能监察工作成效评价的依据、标准及责任追究办法等。通过加强效能监察的制度建设，使企业的效能监察工作有法可依、有章可循。二是增强效能监察工作的针对性。企业管理和生产经营活动千头万绪，效能监察工作不可能面面俱到，必须根据实际，抓好选题立项。在每年年初部署效能监察工作时，首先要明确效能监察的内容和重点。结合企业实际，把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，选好效能监察立项项目。紧紧围绕提高效益这个中心，研究制定切实可行的实施方案，增强效能监察工作的规范性，抓住重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，提高效能监察工作的针对性，加大监督力度，堵塞管理漏洞，提高经济效益。真正达到效能监察的目的。三是把效能监察与加强企业制度建设相结合,提高工作实效。不能简单地认为经过监察、签字、提出整改建议，效能监察工作就结束了。要真正体现管理的再管理，监督的再监督，还有一个重要环节不可忽视，就是要把强化企业制度建设作为效能监察工作应尽的职责，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，推进一次工作，完善一套制度。从企业长远利益出发注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制，把效能监察工作引向深入。
3.加强纪检员队伍建设，提高监察质量和效果。由于效能监察工作涉及的领域广泛，知识面宽，这就对监察人员提出了更高的要求。要求监察人员不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策，熟悉企业内部的各项规章制度，还要熟悉企业管理、财务审计、工程建设等专业知识。否则翻着厚厚的财务帐，怎么知道错在那里，看着工程预算，又如何发现问题？所以首先必须加强监察人员培训，提高人员素质。通过多种渠道和形式，每年定期组织纪检监察人员进行企业管理和业务知识系统培训，具备相应任职资格后才能上岗。其次要在政治上、事业上、待遇上采取措施，提高纪检员的工作积极性和责任感，使纪检员能够安心工作。目前矿井的纪检员多为兼职，各个矿井有的由办公室主任兼、有的由保卫股长或财务股长兼，兼职人员岗位不固定，造成纪检员“兼职”思想重，工作积极性不高，加之每月无津贴或补贴极少，有的还将这一工作视为包袱，开展工作时怨言较多，工作相对被动。建议适当提高纪检员待遇，提高他们工作的主动性，或者将纪检员工作职能统一划归某岗位，让他们把纪检监察工作确实作为工作中的一部分尽心尽职履行岗位职能。比如，尝试让安全专员作为驻矿纪检专员，不仅对安全监察，也监察着矿井经营管理中方方面面的环节，担负起矿井的纪检工作，既可以规范纪检员岗位工作，又可以解决同级监督难的实际情况，将“上对下的监督”融合渗透到矿井生产经营管理的每一个环节中，大大提升效能监察工作的质量和效果。
总之，企业效能监察工作的重要性勿庸置疑，他不仅是企业管理的助推器，能够有效堵塞管理漏洞、提高经济效益，还能防止、遏制腐败现象的滋生，促进党风建设工作。我们绝不能把效能监察工作当作说起来重要、干起来次要、做起来不要的工作，只有切实把它融入到企业生产经营的制度管理、环节管理和过程管理的每一环节，才能使监督更到位、监管更有效，才能真正促进企业管理效能和经济效益的提高。