摘要：本文通过分析安全风险分级管控和隐患排查工作的构建背景、运行机理，加深了对双重预防性工作机制的理解，促进了双重预防机制的完善和深化，将安全工作的重心从隐患排查前移到安全风险管控，形成了前有风险分级管控，后有隐患治理排查的双重预防性机制，做到从源头上控制安全隐患，能够有效减少重大事故发生，为煤矿安全开采提供了强有力的保障。
关键词：安全风险；隐患排查；预防控制
1 “双控”工作机制的形成背景
当前我国仍缺乏较完善的安全生产理论，安全生产工作仍然处于探索阶段，并未形成完善的安全生产理论体系。我国煤矿安全生产工作由于缺乏理论指导，曾经在 2000—2005 年经历过一段事故高发期，于是颁布了“隐患排查治理”工作机制，把安全工作的重点由事故后转移到了事故前。这一举措的有效实施使得事故总量大幅度下降，但是特大事故时有发生的情况并未得到有效遏制。去年新的煤矿安全生产标准化开始推行，提出风险分级管控和安全隐患治理排查的“双控”工作体系，形成了前有风险分级管控，后有隐患治理排查的双重预防性机制，能有效预防重大事故频发，对煤矿安全生产起到保驾护航的作用。
2 煤矿安全风险分级管控
目前，我国很多煤矿对安全风险分级管控不够了解，还不能够很好地对分级管控机制进行量化考核本章对安全风险的特点进行研究，并采取 LEC 法进行定量风险评估，将危险程度划分等级管控，达到对煤矿安全风险的动态管理。
2.1 风险评价方法
对于已经识别出来的风险进行定量分析，判定风险等级，将风险进行定量性研究，是安全风险分级控制的核心环节。目前存在的安全评价方法有很多，包括作业条件危险性评价法、预先危险分析方法、故障树分析方法等。本文根据适用于煤矿生产过程且方法简单易行的原则，选取作业条件危险性评价法（简称LEC法）进行定量风险评估。
2.2 安全风险的分级控制
根据危险程度的不同等级：①对于生产安全产生重大影响的风险，必须马上采取措施；②在安全生产可以承受范围内的风险，可以暂时不采取措施；③超出安全生产范围的较低风险，应尽可能降低风险程度，至于采取何种控制措施，应当结合煤矿现场实际情况进行合理选择，不同的风险控制措施。
以某矿为例，在自检得到了 92 分，达到了一级煤矿在风险分级管控项目中 90 分以上的安全生产标准化的规定，因此该矿此项中符合一级煤矿申报的标准。由此，通过对煤矿的安全风险进行辨识，并运用LEC 法对安全风险进行评价，对不同级别的风险采取不同的控制措施，达到了对安全风险的动态管理。
3 煤矿隐患排查
安全隐患的辨识和控制，是预防煤矿事故最有效的方法。安全隐患对煤矿企业的财产及煤炭工人的生命安全有着很大的威胁，建立完善的煤矿安全管理体系可以减少事故的发生，保障煤矿的安全生产。
3.1 安全隐患的分类
目前很多学者对危险源的分类都进行了研究，在充分了解专家对危险源分类的基础上， 我们把煤矿安全隐患分为：间接安全隐患和直接安全隐患。当环境或者机器设备处于不稳定状态时就有可能引起事故发生，工作人员的违规行为导致环境中积蓄的能量爆发或者机械的损坏，造成事故的发生。事故发生的直接原因是人—机—环存在问题，间接原因是管理过程存在问题。因此，煤矿安全的直接隐患是人—机—环，间接隐患是管理。
3.2 安全隐患的辨识
由于煤矿机械设备占据大量空间，再加上井下环境比较复杂，工人遇到危险时自救难度就很大，所以对安全隐患的辨识就尤为重要。在煤矿生产过程中，找出潜在危险因素，对其进行分析，并计算出隐患的风险值。
煤矿生产包含多个子系统，是一个动态、复杂的过程。煤矿生产系统可以依多种依据来划分子系统，可以划分为人—机—环—管，也可以划分为支护、排水、通风等。可以通过划分的不同子系统对整个系统进行隐患识别，提高识别的准确性和效率。
3.3 隐患识别方法
煤矿隐患辨识是煤矿安全管理的基础，辨识方法可分为两类:理论分析法和现场调研法。理论分析法主要包括资料查阅法、预先危险分析法、系统安全分析法、直观经验法、安全检查表法；现场调研法包括事故统计分析、现场观察法等。
3.4 隐患风险定量计算方法
隐患风险定量的方法有很多，本文选用 LEC 法来计算风险值，此法已在第 2 章风险评价方法中具体介绍过。以某矿为例，在隐患排查中自检得到 91 分，达到了一级煤矿在事故隐患项目中 90 分以上的安全生产标准化的规定，因此该矿此项中符合一级煤矿申报的标准。由此，实现了对隐患风险进行量化考察。
4 构建双重预防性工作机制面的具体做法
4.1 超前采取防控措施
构筑风险防控的屏障，从源头上消除各种潜在的危险源，这是构建双重预防性工作机制最关键的一步。首先，应对员工进行正确的理念引导，通过传统媒介如广播、电视，再结合微信平台建立安全意识学习群组或者建立公众号，使员工可以方便地接受安全文化熏陶。同时，为了从根本上保证工作人员的安全，应该积极选用安全可靠的机械设备，加大装备投入，逐渐淘汰落后的生产模式和设备；并结合先进的物联网等技术，建立信息化网络体系，实现科学管理和数字化管理。
每年坚持安全风险辨识评估的落实，根据评估得分确定风险分级管控计划，找出规律或者薄弱点，采取针对性措施，对过程进行实时监控，不符合安全生产标准的工作内容要登记在册，如果要对不安全风险记录销号，必须确保已经消除风险且验收合格，提升安全防空能力，做到风险控的住，管理有成效。
4.2 强化现场管控
将风险管控责任落实到人，无论出现任何问题，都能从管理层、技术层、操作层对相关人员进行责任追究，提高监督管理的针对性，通过对管理流程的严格把关，实现现场安全防控。坚持对隐患的定期排查，及时掌握生产动态。排查时不仅要找出问题在哪里，更要追溯分析隐患所在，做到对潜在的隐患及时发现、及时处理。在隐患排查过程中，要坚持每年开展专项整治活动，广泛应用联合普查、突击暗查等形式，加强上级对安全法规的宣贯，并在薄弱环节派驻“安全巡视组”，采取动态巡查的监督机制；对施工人员、相关领导、质量验收人员建立安全质量终身负责制度；要特别注意冲击地压、瓦斯等高危险因素，提高监督管理的针对性，实现企业动态安全、本质安全。
采取月考核、季表彰的形式，优秀者可以优先入党、提干，可以促进管理水平提高，激发安全生产人员的工作热情，提高现场管控的效率。
4.3 完善应急措施
根据修订后的安全生产标准化，对安全事故预案进行编制、备案和评审；对员工的安全培训中，应该加入应急预案措施、避险逃生、自救他救等相关内容，使每个员工都具备对事故的应急处理以及自救能力，确保在事故发生时，能够最大限度的降低损失程度，有效预防重大事故频发；建设多功能调度指挥中心，包括机运调度、生产调度、通防调度，为安全生产提供强有力的保障。
5 结 语
本文首先通过对煤矿安全风险评估方法的研究采取了 LEC 法进行定量风险评估，将危险程度划分等级，并且针对不同等级的危险程度，进而采取不同的风险控制措施；其次通过对煤矿安全隐患排查进行分类辨识，同样采取 LEC 法对隐患风险进行量化考察。对尚处在探索阶段的双重预防工作机制进行了具体的理论分析，并提供了相应的定量计算方法。结合安全工作实际，为加强机制在生产过程中的高效管控，提供了具体的针对性措施，对安全生产工作起到了积极的推动作用。
作者简介：惠小刚（1984-），陕西渭南人，2011年毕业于内蒙古科技大学机械工程及自动化专业，现供职于中国神华神东煤炭集团哈拉沟煤矿，主要研究方向为煤矿安全管理工作。