山东黄河经济发展管理局 山东省济南市 250013
摘要：随着社会经济的发展，我国的水利工程建设有了很大进展，对于新形势下基层水利经济的可持续发展也提出了一定要求。基层水利工程的建设不仅关系着生态河流的建设，同时关系着国计民生的发展，其归根到底是为了满足人类生产生活需求。为充分利用我国丰富的水力资源，对水利水电工程施工要求也在不断提高，水利水电工程队伍除了掌握基本的专业知识，还需要不断的发掘新技术，研究新方法，以提高工程施工水平，满足社会经济发展需要，实现基层水利经济的可持续发展。本文从多个方面出发，充分分析了我国基层水利经济发展过程中存在的问题，并就这些问题提出了相关意见与建议，以期通过简要分析，使相关单位、人员认识到我国基层水利经济发展过程中存在的问题，从而不断进行工作的完善与改进，真正实现基层水利经济的可持续发展，使基层水利工程建设做到利国利民。
关键词：基层水利；经济；可持续发展；技术
引言
在我国经济的快速发展过程中，淡水资源的不足和环境污染问题的加剧，给工农业生产活动带来许多困扰，也降低了人们的生活质量，为了解决这些问题，必须从提高水资源利用效率的角度出发，构建科学的农业生产方式，通过合理分配水资源，实现节约与保护我国淡水资源的目的，达到促进农业发展，实现环境保护的发展目标。
1当前我国基层水利经济发展中存在的问题
1.1工程随意性大
水利工程是重要的基础性工程，但是水利工程建设地处偏远，水利工程项目施工的环境较为复杂。不少水利工程施工单位对水利工程的前期调研不足，没有充分的掌握水利工程施工地域情况，因此影响水利工程施工有效性。有些水利工程施工缺乏必要计划，施工设计缺乏合理之处，工程建设资金与建设资源配置不合理，因此影响施工有效性。水利工程建设随意性大，资金配置不足，没以运用市场化的管理方式，因此不利于提高水利工程管理效率，制约水利工程管理的综合水平。
1.2资金的缺乏
建设和管理小型农田水利工程需要一定的资金，但是在实际工作中却存在资金不足的问题，农村地区相比于城市经济水平较低，所以绝大部分农户都没有足够的资金，这增加了乡镇部门在维护与建设水利工程时的集资难度，资金的不足往往导致水利工程得不到进一步的发展，影响其使用效率的提升。
1.3管理模式欠缺
目前，我国实行市场经济体质，但在水利经济发展中仍然是以政府行政管理为主，虽然能对水资源起到一定管控作用，但过度依赖行政管理手段也会导致懒政，限制水资源的合理利用与分配，制约了我国水利经济的可持续发展。
1.4管理形式粗放
水利工程达到可持续运行的目标，还要建立综合化的水利工程施工管理体制。当前有些水利工程管理的方式较为粗放，水利工程缺乏精细化管理机制，一些水利工程的建设时间较长，缺乏专职的管理人员与管理机构，相关部门没能加强基层水利工程管理工作，不能针对性建立考评机制，因此导致水利工程管理运营维护不足，影响水利工程持续发挥作用。特别是在信息化背景下，基层水利工程设施的信息化管理水平不足，水利工程管理依赖人工管理方式，因此影响水利工程管理的效率与质量。
2水利工程可持续运行管理的策略
2.1转变经营理念，拓展经营范围
加强市场调研，掌握项目信息。
继续向水利厅和各盟市、旗县水利部门沟通汇报，了解全区水利改革发展及水利项目建设情况，认真完成水利厅布置的各类规划和专题研究，积极承揽水利工程勘测设计任务。主动与自治区农牧厅、生态环境厅、自然资源厅、应急管理厅等单位联系对接，了解农田水利建设、水资源调查评价、水源地监测、水污染治理、防汛抗旱应急指挥抢险等项目信息，承揽相关项目的勘测设计。在做好传统水利勘测设计工作的同时，积极承揽水生态、水环境、水利信息化等项目的勘测设计。加强与区内外水利施工企业战略合作，承揽以我院牵头的设计施工总承包，做大体量，锻炼队伍，积累经验。本着为业主提供优质服务的理念，积极开展全过程咨询服务，代表业主完成相关工作。为了提高市场竞争能力，认真做好资质资信管理，积极申报我院急需的资质，拓宽服务领域。
2.2加强水利工程资金投入
促进水利工程的深入有效实施，构建完善的水利工程管理工作机制，还要建立综合性的水利工程资金投入机制，强调对水利工程管理的有效资金保障，在全面衡量和综合确定水利工程资金来源的基础上达到高质量的水利工程管理目标。首先，应当保证资金来源的有效性和持续性，强调合理的规划水利工程资源来源，在财务资金有效保障的基础上，进下扩大社会资金来源。其次，优化水利工程的预算管理机制，细化水利工程的施工技术，在做好可行性论证基础上，进一步做出详细的水利工程资金预算。第三，建立进一步建立水利工程资金的市场化来源机制，注重在公益性水利工程修建的基础上，倡导建立水利工程盈利的新机制，以多元化的方式实现水利工程资金筹集目标。
2.3积极寻求政府的引导和扶持
政府的引导和扶持对于农户水利工程的前期工作有重要的影响作用，在宣传工作中，能够发挥政府的引导作用，拓宽宣传途径，提高宣传效果。除此之外，政府还能为水利工程的管理工作提供统一的、规范化的制度体系，这对于农田水利工程的日常管理工作起到了重要的指导和约束作用。并且，政府还能开展定期的培训工作，无论是对于农户思想意识和专业水平的提升，还是对于管理者管理理念的创新，都有重要的积极作用。
2.4加强水利工程资金投入
促进水利工程的深入有效实施，构建完善的水利工程管理工作机制，还要建立综合性的水利工程资金投入机制，强调对水利工程管理的有效资金保障，在全面衡量和综合确定水利工程资金来源的基础上达到高质量的水利工程管理目标。首先，应当保证资金来源的有效性和持续性，强调合理的规划水利工程资源来源，在财务资金有效保障的基础上，进下扩大社会资金来源。其次，优化水利工程的预算管理机制，细化水利工程的施工技术，在做好可行性论证基础上，进一步做出详细的水利工程资金预算。第三，建立进一步建立水利工程资金的市场化来源机制，注重在公益性水利工程修建的基础上，倡导建立水利工程盈利的新机制，以多元化的方式实现水利工程资金筹集目标。
2.5加强制度建设确保规范有序
根据新时代对水利工作的新要求，对我院现有的制度进行修改、补充、完善，建立合理规范的分配激励机制和经营奖励机制，充分调动全院职工经营积极性，提振广大干部职工精气神，形成比学赶帮的浓厚氛围，实现我院经营工作迈上新台阶、实现新跨越。
结束语
综上所述，只有建立综合化的水利工程管理机制，围绕着水利工程运行和持续发展的需要建立管理制度，优化配置管理人员，才能提高水利工程管理有效性，解决水利工程建设中的问题，达到高质量开展水利工程管理目标。
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