广西壮族自治区建筑工程质量检测中心
摘要：本文对建筑工程招投标工作落实中可能存在的问题进行分析，发现问题主要来自于招投标代理机构、建筑项目发包单位、投标单位等几个方位，故必须及时对应适宜的策略，如提升执法力度，严格监管、借助信息技术，保证透明公开度、政企分开，打破垄断，统一招投标市场、强化备案制度，严格评标等，以期帮助建筑市场运作的更加健康。
关键词：建筑工程；招投标；政企分开
引言
为让建筑工程招投标过程更加公正、透明，以健康、有序的形式运作，侧面保证城市建筑的建设的质量水平。对应出适宜的维护措施非常必要，相关管理部门与建筑企业必须要通力合作，维护工作的公平、公正、公开。
1建筑工程招投标管理的重要性
建筑工程的招投标工作落实在项目发包之前，负责单位以对外公告与邀请书的形式对外披露信息，组织投标单位进行竞标，经过严格的资质、实力、信誉审核后，确定工程的建设与供应单位，而最终得到认可并承接了相关项目的单位为中标单位。尤其当前城乡发展步伐如此之快的阶段，建筑行业也在飞速发展，每年都有新的建设单位出现在市场中，因此通过组织项目招投标的方式对工程单位进行筛选，可保证工程发展的透明化、公开化、合理化，同时一些实力相当、信誉良好的企业也可以在激烈的市场竞争中脱颖而出，成为资质优良的建筑企业，而资质不过审的企业终将被淘汰出去，这是促进市场公平性、维护工程建设高质量的重要手段。
2建筑工程招投标存在的问题
2.1招投标代理机构方面
招标代理机构在招投标工作中起着非常重要的作用，实际工作落实中存在的问题主要体现在三个层面：第一，一些招投标代理人员的素质不达标，如不是对口院校毕业、未经过专业的培训、缺乏相关基础与知识学习等，因此会在项目招投标过程中无法根据项目特点与实际需求进行文件编辑或存在较多漏洞，导致招标人的利益受到损害；第二，部分招投标代理机构为了迎合招标人个人目的，蔑视法律规定与职业规则，设置的条件不符规定，甚至无理。让一些符合招标竞争的企业无法参与最后的竞标，这种不公平操作会让评标委员会的信誉与形象受损；最后一点，一些招投标代理机构工人抛弃应遵守的职业道德，与投标人串通一气，弄虚作假的欺骗招标人，或是以权谋私，私自设置不合理条例，扰乱中招投标秩序，甚至严重损害了招标单位的利益。
2.2建筑项目发包单位方面
一些想要达到个人目的项目单位，将项目委托给了招标代理结构，目的可能并不是选择合适的承包单位，而是试图以此方法躲避相关部分的监督与审查，规避责任承担；其次，一些项目承接单位为了躲避招标，将整体工程的建设工作进行分期、分段，让项目不能达到招标的规模标准；最后，一些招标人在招投标活动中与投标人串通一气，跃过正常程序提前知晓招标情况。招标人甚至帮助投标人进行标书的撤换，调整报价，以不正当的手段排挤其他投标单位，损害国家利益，侵占公共资源。
2.3投标单位方面
首先，招投标工作在实际落实中，一些想要承接项目工程但是资质不达标的企业为了可以参与竞标或为了能够中标，采取挂靠资质较高企业的方式参与竞标，同时在投标书的制作上，也会准备多份相同或是不同的投标书，以期蒙混过关，获取利益；其次，一些投标人使用围标、串标的方式获得中标资格，然后将这些中标的资格进行倒卖，获取利益，这种行为会导致工程建设的质量无法达到标准，为后期的建筑使用带来安全隐患；最后，一些企业或是投标人本身是不具备承接项目的资格的，但是通过挂靠的方式获得了参与项目建设的机会，这种情况一旦出现，十分危险，因为这些施工单位与个人组织的施工资质可能并未达到行业标准，缺乏施工经验与技术基础，会增加建筑烂尾与出现安全事故的几率。
此外，一些行业通过自行设计、招标、施工和监理等手段拒绝外省外市的投标单位参与竞标，有些领导还对招投标横加干预，通过电话、批条及推荐等方式，影响招投标的正常程序。
3建筑工程招投标问题的解决对策
3.1提升执法力度，严格监管
建筑监管部门要对招投标的管理工作进行重视，加大执法力度，对整个监管招投标的过程进行严格监督，防止出现暗箱操作，影响招投标过程的客观、公平性。制度建设层面也要及时根据市场动态变化不断完善，保证监管措施的完整性，让问题的解决可以有制度参考，保证招投标过程的公开与透明。为招投标的过程进行良好的氛围营造，可让各个招标单位的管理水平、综合能力得到整体性提升。在整个行业的制度调整与宏观调控过程中，政府与其他管理机构要认真履行职责，配合整治手段与相关措施保证建筑市场的规范，维护项目的落实过程可以更加安全、高效。同时，要对腐败行为进行严厉的打击，防止出现地方保护主义与行业垄断。
3.2借助信息技术，保证透明公开度
招标单位在实际的工作落实中，要注意提升工作的信息化水平，同时积极利用计算机网络及时线上公布招标公告、文件、评标报告书等一些书面文件，让整个过程的公开、透明程度达到要求，时刻接受公众的监督。于此同时，联合行政、社会等监督手段，让监督网络的构建更加阳光、绿色，彻底预防招投标过程存在暗箱操作或是走后门的情况，维护市场的公平。
3.3政企分开，打破垄断，统一招投标市场
政企分离的形式让可以让企业合法权利得到有效保证，因此作为政府与相关管理部门的领导人，必须要及时将地方垄断或是市场封锁格局给打破，然后建筑企业的竞争环境得到良好的营造，维护公平公正性。投标人的资格都是一样的，不搞地域、隶属关系等歧视行为；为让招投标行业的发展更加健康有序，必须对从业人员的综合素养进行全面提升，增加复合型人才的数量；政府与企业之间的交流频率要得到提升，让企业可以对政府的政策、管理条例及时掌握，根据政府的要求进行工作部署；政府与企业之间的合作应秉承公开、严谨的原则，切不可没有边界，防止信息交互的过程中出现有违市场公平竞争的事件出现，扰乱市场秩序，也让政府的公信力受到影响。
3.4强化备案制度，严格评标
对招投标书面报告上的相关制度进行落实时，要及时按照规定将市场主体的总业绩与企业的不良行为进行详细信息记录，并通过网络、宣传板等形式面向社会公布。招标文件的企划过程中，必须严格按照对招投标进行管理的综合评估方法进行企业的综合实力评估，查看其是否具备承接工程项目的实力，那些诚信度过低、实力不足的企业要及时筛选出来，从招投标市场中给清离出来。
结语
建筑工程招投标工作在建筑市场中的落实发挥着监督市场公平、维护市场运作秩序的作用，因此其中的相关制度与原则必须得到各部门的人员的严格遵守，防止中间出现任何走后门、暗箱操作的情况，扰乱建筑市场的运作公平、公正。
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