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建筑施工安全管理中存在的问题及解决措施李昆桥

发表时间：2020/1/7 来源：《建筑学研究前沿》2019年20期作者：李昆桥

[导读] 本文通过对建筑施工安全风险管理的研究，提出了自己的看法。

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        摘要：建筑业安全事故频发，原因十分复杂，但运用风险管理方法，采用全面的危险源辨识、正确的风险评价、有效的风险控制，可以系统、动态、深刻地认识和控制各种隐患，降低风险。从而实现预防事故，保障安全目标的实现。本文通过对建筑施工安全风险管理的研究，提出了自己的看法。
        关键词：建筑施工；安全管理；问题；解决措施


一、建筑施工安全管理中存在的问题
        （一）建筑市场管理比较混乱
        建筑市场各方主体包括建设和勘察、设计、施工、监理等单位，有法不依，躲避监督。发生在建设单位的问题，建筑法和工程质量管理条例中对其责任和义务进行了明确规定，但为逃避费用，仍以种种借口，或明或暗，或部分或全部不依法办理“一书两证”、工程施工图设计文件审查、施工许可证、质量安全监督、竣工验收备案等各种手续，还有对应实行监理的工程不委托监理。这种行为既造成了国家各种税费的流失，又使工程处于失控状态，成为工程质量安全的直接隐患。
        此外，一些单位迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本的价格竞标，要求施工企业垫资施工，以及拖欠工程款和合同费用等严重扰乱了建筑市场秩序，使施工企业陷入严重的“三角债”，无力增加必要的安全防护设施，甚至偷工减料，造成质量、安全事故隐患或事故。
        （二）施工企业管理水平巫待提高
        随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工，施工队伍整体素质参差不齐，即使国有企业施工现场也只有一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，农民工己经成为了建筑业劳动力的主体。但是他们中大多数没有经过必要的上岗培训，严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。
        目前市场上有很大部分一、二级资质的施工企业都己演变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理，人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少；有的公司任命的项目经理要么是挂牌的，现场基本不到，或者很少到，要么是有职无权，只为应对管理程序，而工地的现场监理主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障[2]。在这种情况下，要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然十分困难。
        （三）施工安全应对措施不完善
        建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉，未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题：
        ①施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍；
        ②脚手架搭设不够规范；
        ③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理；
        ④“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理；
        ⑤现场施工用电不规范；
        ⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象，且未按规定配置漏电保护器现象；
        （四）缺乏先进的管理技术和信息技术
        目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的，存在着很多的问题。

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随着
        经济的发展和社会的进步，对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和
        信息技术的诞生，为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持，使之与社会
        和经济发展的要求相适应，也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求
        和工作效率。建筑施工行业先进的管理技术和信息技术主在国外己经有了比较大的发展，西方发达国家利用其自身雄厚的经济实力和强大的科研能力在新技术方面取得了一定的成绩，中国对这些先进的技术能力的研究还比较落后，普遍范围内都没有得到运用，但是随着国际间的交流、合作和广大建筑施工从业人员的努力，新技术新方法的普及和运用值得施工单位期待。
        二、建筑施工安全管理中存在的问题及解决措施
        （一）实现管理方式的创新
        改变认识，就是要调整自己的思想观点以适应发展变化的实际情况，依据客观新形势的要求，要实现建筑安全管理方式的创新。首先要变被动为主动，由事后被动应付向事先积极预防转变。建筑安全管理的重点是重特大事故隐患、重大危险源的预防管理，做到防患于未然，提高忧患意识。其次要向专业技术化管理转变，逐步放弃过去的经验管理模式由经验管理模式固然重要，并在过去取得了积极的成绩，但是已经不适应当今社会建筑安全专业化、技术化的发展趋势，建筑安全管理要适应这一趋势，更多依靠技术水平的提高和专业素养以及管理队伍的专业化的提升。再次，要实现由单一的“小安全”管理向 “大安全”管理转变。
        要改变管理理念的转变，管理要向非公有制中小和外资企业的建筑安全生产管理工作倾斜，因为非公有制中小和外资企业已经成为我们经济社会发展的重要力量，并且相对于大企业，其安全管理存在更多的问题，更容易发生安全事故，更要提高管理水平和技能。最后要改变分散、横，转变为管理模式向集中、垂直管理模式。要加强外部监管的权力和执行力度，建立起集中、统一和垂直的管理体系。
        （二）建设现代建筑安全文化体系
        建筑安全文化是指在建筑安全活动创造的安全生活、安全生产的观念、行为、环境、条件的总和。文化是全社会劳动人民智慧的结晶，反应了人们群众创造的精神财富，体现了人民群众认识世界、改造世界的成果。现在的建筑安全文化的要坚持以人为本，其原则是保障人民群众的生命财产安全，避免危及人民群众的生命与健康的不正确非人道的建筑生产行为的存在和。建筑企业也在以人为本的指导下，坚持把人民群众的的生命、健康价值和精神、情感意识作为第一位的卡率因素，坚强安全文化建设，具体要从以下几个方面出发：首先，要开展社会剑转安全文化建设，形成全社会良好的建筑安全文化氛围。要做到通过新闻媒体和信息网络将安全知识传播到整个社会，开展“安全生产宣传月”等形式多样、生动活泼、丰富多彩的宣传、教育活动，提高全民的安全意识和事故应急能力。其形式和内容应根据形势的变化，不断创新。
        其次是发展社区建筑安全文化建设。社区已经变成社会的基本组织形式，社区文化的一个重要组成部分就是社区安全文化建设，加强社区安全文化建设，对搞好安全建筑工作意义特别重大。
        最后是建筑企业安全文化建设。建筑企业安全文化建设是建筑预防事故的基础性工程。建筑企业应根据自身的特点，利用多种方式创造适合自身发展的的企业安全文化，使建筑工作者在心理、思想和行为上形成安全生产的自我意识，创造安全环境氛围。尤其要加建筑企业经营管理者，尤其是非公有制企业和乡镇建筑企业法人代表的安全教育和培训。同时，应加强对职工上岗特别是特种工种人员的培训和教育。企业要建立安全生产现代管理机制，树立良好的安全生产形象，以增强市场竞争能力，从容应对国际经济一体化的挑战。
        参考文献
        [1]孙维珉，于瀚滨.关于企业完善安全生产保证体系的难点和对策[J].建筑安全，2005，20（1）：15-16
        [2]丁传波，关柯，李恩辕.施工企业安全评价研究[J].建筑技术，2004，35（3）：214-215
        [3]建设部工程质量与行业发展司.全国建筑施工安全形势分析报告[J].建筑安全，2005，20（4）：8-13
        [4]魏安能.建立建筑施工安全保证体系的构想[J].建筑安全，2005，20（3）：37-39
        [5]苏振民.建筑施工安全状态的识别[J].南京建筑工程学院学报，2000（3），15-18