中国水利水电第六工程局有限公司 辽宁省丹东市 118300
摘要：随着水利水电工程项目逐年增多，水利水电工程的施工安全问题也逐渐引起人们的重视。作为大型水利建筑工程，由于其施工过程的复杂性，存在着很多的不安全因素，分析施工中的危险因素，从多方面对施工中的不安全因素进行控制管理，采取相应的控制措施，对于保证水利水电工程的施工安全有着重要的意义。
关键词：水利水电；工程施工；安全管理；安全控制；研究
引言
水利水电与不断增多的水利水电工程数量相对应，水利水电工程施工中的工程事故也逐年增加，严重影响了水利水电工程的和谐稳定发展。工程多在恶劣的自然环境中进行施工，工程庞大，参与人员众多，一旦发生事故将造成巨大的损失。因此，建立新的符合现代水利水电工程施工技术的安全管理体系刻不容缓。
一、水利水电工程施工质量与安全管理的现状分析
（一）安全管理人员专业素质较低
在水利水电施工作业中，因多数施工作业人员并没有受过专业的训练或是良好的教育，故整体施工作业人员素质较低。尤其是施工作业安全管理人员更是严重缺乏。因水利水电施工有其独特的施工特点，在整个施工队伍中，专业能力强且懂得管理的人相对较少，多数施工作业人员都是农民工，安全管理意识存在着较大的缺陷，这便在很大程度上对水利水电工程施工质量产生了影响。也有一些施工单位不重视安全管理人员，缺乏正确的理解和认识也是致使水利水电工程建设施工质量难以得到改善的重要原因。
（二）水利工程施工质量安全管理制度不完善
水利工程施工现场安全管理工作十分重要。但是，有相当一部分的水利工程施工单位并没有意识到这一点，在施工质量安全人员配置和安全管理机构设置过程中，普遍存在重视程度不高的现象。由于没有制定严格的质量安全管理制度，导致整个施工现场存在很大随意性，工种之间配合不科学，施工程序不合理，给整个工程施工带来很大阻碍。由于安全管理制度和机构设置不合理，很难及时发现施工现场存在的多种不安全问题，更没有足够的时间采取有效措施，对安全问题进行紧急防控，这势必会在一定程度上影响到水利工程投入使用后的安全运行。
（三）缺乏合理的安全管理和质量管理组织程序
安全与质量从某种意义上并不是完全相同的两个概念。尤其是在水利水电工程建设中必须先确保安全施工才能谈及质量的管理与完善，否则将极易出现安全事故的问题。无论是作为施工作业管理者还是施工作业人员都必须提高自身对施工作业的安全管理意识，在合理范围下优化施工作业技术，提高质量。同时，要依据实际施工作业情况，做好应急预备方案，一旦发生问题要先分析问题，利用科学有效地方式进行分析才能合理化的提出解决措施。让每项施工作业都能够按照施工顺序进行合理展开。
（四）施工单位安全管理意识不强
随着市场竞争的日趋激烈，一些施工单位为了抢占市场先机，则盲目地缩短施工作业周期，降低成本或是在施工作业中将施工作业原材料进行好坏参半等等，这些现象的发生都是由于施工单位的安全管理意识不强所导致的。尤其是在施工作业现场，施工单位为了快速的追赶工期，甚至都没有配备完善的安全管理措施加强对施工作业人员的管理。加之施工作业人员本身的安全管理意识较差，这就给施工作业带来了许多潜在的安全隐患，一旦事故发生后将产生不可估计的严重后果。
（五）日常巡检维护不到位
多数情况下，作为水利水电施工作业人员并不能将日常巡检作为重要的一项作业来对待，很多施工人员都是出于形式，不能够严格按照日常巡检的要求进行很好地操作，这就会给施工作业带来极大的安全隐患。作为施工作业管理者也是随意性较大，施工作业前出于多种因素也只是进行简单地抽检。因缺乏责任心即便在抽查过程中也是走形式不能很好地进行数据分析与记录，这就给后续水利水电施工作业带来极大的安全隐患，数据得不到充分利用，没有参考数据，其安全质量就难以保障。
二、水利水电工程施工安全控制措施
（一）组织措施
确保施工企业拥有健全的安全生产责任制度和群体防治制度；检查和督促施工企业建立一个安全的专属机构，配有称职的安检人员，落实安全生产的组织保障体系。
（二）技术措施
在水利水电工程施工中，技术措施的有效执行也是水利水电工程安全管理的基本保障之一，在具体的水利水电工程施工中，审查施工单位设计和施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位制订新工艺、新技术应用的安全技术方案。
（三）检查措施
在水利水电工程施工的安全管理中，检查措施的有效执行也是保障施工安全的有效措施，因此，在具体的施工环节中，应该安排专门的检查人员对水利水电工程的施工现场进行不定期检查，尤其是对施工工人和相关的管理人员的思想安全意识、专业素质进行检查，在对水利水电工程施工过程进行检查时，应该注意检查的方法，一般有“五看”：一看文明施工，二看架子搭设，三看“三宝、四口、五边”，四看机械电气，五看安全资料。
（四）教育措施
对施工人员进行安全知识教育也是值得重视的，施工单位要建立健全安全生产教育制度，使每一个员工务必牢记水利水电工程施工安全管理制度，施工过程中要注意的施工安全技巧一定要熟悉，在施工人员进行具体施工时，要做到不对别人造成伤害，也注意别被别人伤害，这样从安全管理的本质上做到防范为主，对于没有经过安全培训的管理人员和施工人员，在制度上不允许上岗，同时在工程施工人员和管理人员中，普及安全知识，使员工树立起安全的观念。
（五）隐患及事故处理措施
发现事故隐患、违章指挥操作等危险情况要立即令其停工，必要时要通知监理工程师，并在整改后及时复查，督促解决。督促施工单位严格执行“伤亡事故调查处理制度”，对伤亡事故调查必须做到细致入微，对重大事故隐患不及时整改的，要严格处理，依法向建设行政主管部门报告，绝对不能姑息。
（六）补救措施
要通过上级对本单位的防洪度汛预案和应急救援预案审查，就必须确保施工单位建立应急救援组织，拥有相应的救援人员，配有必要的应急救援设备，同时要定期演练。切实做好技术措施和安全组织措施，做到没有安全措施的事情不能做，没有安全保障的事情不能为。重点要做好三保和七防：保护人身安全、保证工程质量、保护设备安全；防止高处坠落物体、防止物体的击打、防止触电、防止机械的损耗、防火、防止坍塌、防止车辆交通事故。实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。
结语
新时期背景下，探究水利水电工程施工安全管理与安全控制策略至关重要，水利工程一旦出现事故，必会造成难以挽回的重大损失。因此，面对其建设环境的复杂多变，我们只有建立严格的安全管理体系，提高安全管理意识和工作积极性，以及在施工中，加强人员培训，充分将安全管理工作落实到位，进一步有效提高相关人员的安全意识，把生产安全放在首位，进而让每个人都参与到安全管理工作中来。
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