1浙江省围海建设集团股份有限公司 浙江省 315000；2浙江山青水绿建设有限公司 浙江省 315000
摘要：为了确保建设工程质量，保障公共安全和人民财产安全，政府必须加强对建设工程质量的监督管理。因此，《建设工程质量管理条例》规定，国家实现建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。
关键词：水利工程；质量监督；影响因素；解决措施
水利工程质量监督是水行政主管部门或受其委托的水利工程质量监督机构，根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公共安全和利益的行政执法行为。实践证明，水利工程质量监督制度的实行，在加强政府对水利工程建设质量监督管理、保证工程质量、确保工程安全等方面发挥了重要作用。
1水利工程项目质量监督过程
1.1施工前
施工前的水利工程质量管理属于“事前预防”管理，要求建设项目法人代表需要向省、市、区（县）级主管部门或者水行政部门提供水利工程项目建设审批文件，水利工程建设项目法人与监理，设计及施工单位共同签订的项目合同副本，水利工程建设项目概况、施工预案、设计施工图纸、建设项目预算等。主管部门质检人员会对相关材料进行审核，经确认无误后，才能够办理相应的工程质量监督手续，并签订《水利工程质量监督书》，这标志着水利工程建设项目质量监督管理的开始。质量监督主管部门还会根据所建水利工程项目的规模大小设立相应的质量监督项目站，质量监督项目站一般由3人及以上的质检人员组成，常驻于施工工地现场，持“水利工程质量监督员证”上岗，对整个在建的水利工程项目负责。
1.2施工阶段
水利工程项目开始动工后到主体工程施工前的这一阶段，工程质量管理的工作内容主要围绕项目法人申报的水利工程项目划分展开进行。水利工程项目划分也叫做水利工程质量评定项目划分，它是由项目法人和施工单位共同研究确立的项目划分方案，将水利工程划分为单位工程和分部工程两大部分，并确立相应的单元工程划分原则。水利工程项目划分由在建项目的法人代表提交给驻施工现场的质量监督项目站，质量监督项目站则根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》中项目法人提交的工程划分内容进行评定，经评定确认后，再报送给上级监督站批复。在主体工程施工初期，建造项目质量管理的重点内容是对项目法人申报的建筑主体外观质量进行评定，评定的参考依据包括国家部门已经颁布的施工技术标准、所建项目的使用要求、已验收的类似建筑项目的评判标准等，审核评定完成后要如实填写相应的“单位工程外观质量评定表”。主体工程施工阶段，项目质量管理的主要内容是项目法人和监理单位的质量管控体系、施工单位的质量保证体系以及设计单位的现场服务体系。质量管理的方式可以采取巡查与抽查相结合。
1.3验收阶段
水利工程项目验收阶段重点关注项目建造质量是否符合相关技术规范以及判别建筑成品与最初申报的设计内容之间的差别，直接决定了所建水利工程项目能否成功交付使用。根据《水利工程建设项目验收管理规定》，水利工程建设项目的验收可以分为政府验收和法人验收两种类型。政府验收的支出单位是地方人民政府、水行政部门，验收的内容有专项验收、阶段验收、竣工验收。法人验收则是由水利工程建设项目的法人组织发起的。一般来说，水利工程项目的验收先经过法人验收，经确认无误后，再由项目法人申报上级主管部门进行验收。
2水利工程质量管理主要影响因素
2.1缺乏科学的管理体系
对水利工程来说，水利工程本身属于一个复杂性工程系统，在施工的过程中，不仅有着许多需要管理的地方，而且有着许多的施工技术及设备等也需要注意，所以，在实际的管理过程中，如果没有一个科学完善的管理体系，是万万不行的。
其次，由于我国大部分建设单位都没有对其加以重视，在水利工程管理体系的制定上，更没有一个约束，所以，导致最终的工程质量没法达标。
2.2质量监管信息更新不及时
随着信息技术的不断发展，施工过程的质量监管信息，也逐渐实现信息化管理，但是，由于有部分单位受到资金的影响，使得信息化系统建设不完善，而且质量监督信息，仍然还依靠着传统的方式，进行信息的更新，这样一来，肯定是会造成信息的延误，从而难以把及时的质量监督信息，反馈到相关部门，这样就直接影响了工作的效率以及工作的质量，并且还无法实现质量监督的目标。
2.3监管力度不够
我国在水利工程监管体制经验积累的整个发展中，仍存在有许多的问题，其主要体现在：工程的监管力度不够，以及监督机制不完全等方面。其次，在监管水利工程的时候，监管的重点也都放在施工的技术、工艺、造价、质量等方面，从而对安全监管的意识，也较薄弱，最终使得水利工程在施工中出现问题，进而严重影响到水利工程项目的进度。
3加强工程质量监管的有效措施
3.1加强完善信息化的监管制度
在对工程进行质量监管时，应该选择科学、合理的监督方式，对影响工程质量的因素，进行重点控制，一定要做好防范措施，把质量安全隐患降到最低。其次，不断的完善信息化的监管制度，还能够有效提高管理水平，也能不断的提高质量监督数据和信息的准确性，从而能够更好的掌握项目的建设情况。
3.2加强工程质量的监督和管理力度
想要使得工程质量监管能够更加具有规范性，就必须要严格遵守相关的法律法规，要能够及时的发现工程建设过程中的违法问题，并且进行处理和改善，一定要保证工程的质量。其次，还要在工程建设的每个阶段管理中，控制好工程的质量，从而不断的提高工程质量监管的效率和水平。
3.3提高监管与施工人员的综合素质
工程质量的好坏与监管及施工人员也有着密切的联系。所以，要想切实落实工程质量监管工作，就必须加强对监管人员以及施工工人的培训力度，以提高工作人员的综合素养，进一步保证施工质量。具体培训措施分为以下几个方面：（1）在正式开展水利工程施工项目前，需要以工程施工质量的监督为基点，对监管及施工人员进行培训，以保证每位监督人员都具备过硬的质量管理水平；（2）不断健全施工项目核心工作班底，及时为核心班底添加技术水平高的新鲜人才，奠定质量管理的人才基础；（3）在进行施工前还要培训施工员工的专业技术，帮助其补充知识面，提高其综合素养。争取让其在后续工作中减少出错的可能，保证工程质量。
3.4建立质量责任制
建立质量责任制是确保施工质量的关键。施工企业应该加强完善本企业的工程质量责任制，把工程质量的责任，明确到每位管理人员的身上。比如：谁负责的范围，出现了质量问题就由谁来承担这个责任。其次，在管理中，还应该要求每位管理人员，按照图纸的规定对施工的环节进行监督，不断的从整体上，提高水利工程的管理水平。另外，还可以每年要进行一次质量评比，对所负责范围内，没有出现质量问题的管理人员，给予一定的奖励。
4结语
由于水利工程的施工管理工作涉及到工程质量的管理与监督，且工程的质量和安全与整体水利工程的真实效果成正比，所以水利行业必须要认识到开展质量监管的重要性，不断提高施工质量及管理效率，促进水利工程质量与安全性的提高。
参考文献：
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