1身份证号码：3203111990XXXX4620；2身份证号码：3203231992XXXX7910；中国石油天然气管道第二工程有限公司 江苏徐州 221000
摘要：随着全球经济一体化格局的不断加快，国内外石油化工行业发展迅猛，石化产业是支撑我国经济增长的支柱型产业。然而从目前我国石化产业的情形来看，产能低、能耗高等问题较突出，在竞争愈来愈激烈的国际石化行业当中举步维艰。要想推动石化企业的可持续发展，有效实现战略发展目标，就必须要以降本增效为核心，因此，加强石油化工项目工程造价控制，对石油化工项目工程造价控制措施进行深入分析。
关键词：石油；工程造价；控制措施
目前，国内油气资源消耗量越来越大，其与社会能源结构中所占据的比例也呈现出了上升趋势。为了能够快速适应市场的变化与社会需求，石油企业均花费了大量的财力物力等，进行油气管道，油库等相应的基础设施建设。虽然在此方面有一定的基础，但同样表现出来了诸多问题，缺乏有效科学的管理，制约了企业的发展。基于此，针对工程造价管理进行改革，进而形成全过程造价管理策略，为现阶段大部分石油企业应重点探究的问题。
一、石油工程造价管理现状
（一）相关法律法规保证的现状
虽然我国已经出台了相关的工程造价法律法规，但是效果甚微，具体体现在工程造价法律法规不能与现实接轨，无法适应市场经济的运行规律，并且在工程造价的具体操作中，执法力度不够，不能按照法律的规范行为进行，存在有法不依、执法不严的现象，这些综合要素制约着工程造价的精细化管理进程。总之，健全工程造价管理法律法规制度，保障工程造价管理有统一的法律规范标准，并且在实施过程中发挥法律效力，保证工程造价精细化管理落到实处，就成为现代石油工程造价管理中的重要内容。
（二）设计造价的现状
在石油工程设计环节中，主要侧重于工程技术、施工质量、施工经济投入的进程，忽略了工程设计中经济的可持续发展性能。另外，工程设计中的造价控制措施的缺失，也影响了工程造价精细化管理的进程。
（三）招投标造价的现状
在招投标阶段，工程项目往往被权力所垄断，因此招投标项目中的不公正交易行为频繁发生，这种行为直接给工程造价管理控制带来了难度。施工单位为了实现经济效益，频繁追求工程费用，把工程随意承包给不合格的承包商，严重影响了工程的招投标行为的规范发生，引发了工程过程中超额隐患现象的发生。
（四）施工造价的现状
在石油工程施工进程中，造成了能源的严重消耗和浪费。石油工程施工环节是工程建设成本管理的主要组成部分。在工程施工建设中，能源的消耗加大了成本的支出，加上施工过程管理不合理，无法科学利用资源造成的资源浪费、细节浪费、材料失窃等隐患，这些都会影响工程施工造价精细化管理进程。迄今为止，我国石油工业施工过程中这些问题频发，造成了资源的严重浪费，制约施工造价管理的有效行进。
二、石油工程造价控制策略
（一）工程造价的前期控制与管理优化措施
项目建设前期控制管理对于项目的正常运行是有着重要作用的，所以在工程项目立项之后，在制定项目建设可行性研究报告的时候，首先会对项目投资进行一个较为合理的评估工程造价预算。通常情况下项目建设费用中分配到编制规划、环评与可行性研究等材料中的费用只有很少一部分，然而这少量的费用却可以控制项目工程大部分环节中的造价，从而使得资源的合理配置以及科学管理的目的得以实现，为企业减少许多不必要的资金。
石油工程基础设施建设项目中的骨干工程造价一般为生产设备以及施工安装所需要的费用，想要让工程造价控制的总目标得到良好实现，就需要在项目设计阶段准确的计算每一个工作环节当中的造价，此外还能够在设计阶段实施预算控制，选择时能够采取几套备选方案，尽最大程度让工程设计与实际施工生产相符合，若没有特殊情况，则不进行工程量的变更，同时也不进行有关设计方案的调整，尽可能的避免出现不同类型的预算追加情况，使得工程造价预算可以让项目建设工程施工的需要得到满足，或者是可以做到有所盈余。石油工程建设项目的大型装置设备在投资中所占的比例是明显大于其它投资的，工程造价控制需要科学的选用生产设备的型号，项目设计阶段对配套设施以及装置设备进行选择的时候，除了需要考虑设备的质量体系与有关技术要求之外，还需要充分考虑项目投入生产后的生产能力与实际需求，认真衡量生产设备的固定资产新增成本以及生产实际的折旧成本之间的平衡，确保工程造价控制能够在生产设备的购买、安装以及生产等多个环节中都可以发挥作用，从而形成一个比较合理的成本控制管理体系，做到全盘控制石油化工程项目生产寿命周期当中的成本，为企业效益提供有效的保障。
（二）采用动态管理与静态控制的方法
为了能够让工程建设可以顺利开展，企业在工程承包合同当中需要准确的说明成本控制，也就是项目单位需要良好的控制静态成本，静态成本包含了生产设备与配套设施的固定资产部分的购买、运送以及保管等多个环节当中所产生的成本。同时安装施工企业还需要有效控制动态管理成本，有效的控制在安装施工环节当中所产生的成本。通过这种动态管理与静态控制的成本控制方法，可以使得生产设备采购的透明与公开度得到有效增强，以此良好的促进市场的公平竞争。
（三）采取设备采购与工程施工的公开招标
通常情况下石油工程建设项目都具有比较大的投资规模，生产设备与配套设施所需要的费用较多，在进行生产设备采购时需要有效避免人为因素的影响，从而让生产设备成本控制的管理目标得到有效实现。在采购时需要采用公开招标采购的方式，公开招标采购不仅有利于货比三家，使得质量条件得到充分保障，还有利于在公开招标过程中先提前熟悉设备厂家的情况，熟悉供货渠道、质量认证体系和有关的成本控制环节等情况，从而能够全方位的评估设备成本控制的各种因素。在安装工程的施工招标过程中需要考虑安装施工生产的最低成本，首要考虑施工造价明显较小但又具有质量保障的信誉品牌企业，使得生产设备的安装质量得到有效的保障，同时又可以使得做到项目建设成本目标的良好控制管理，尽可能的减少在粗放管理环节当中而导致的资源浪费现象。
（四）在项目建设竣工结算当中进行成本控制
在完成项目施工之后，主要负责工程安装的施工企业需要严格按照规范化的工程文件，认真的准备项目工程决算方案，转交给审计事务所对工程据算开展有效的审计，进行符合规范化的、合理的成本控制。在进行审计的时候，需要及时纠正工程中不符合规范的费用列支，认真衡量项目建设单位和承包方之间存在的利益关系，以此使得工程造价合理控制的目标得以实现。此外项目建设单位也需要积极的进行试产运行，同样需要投入部分成本，虽然并不需要投入过多的成本，然而其仍然是项目建设当中重要的成本之一，因此必须需要实施合理规范的成本控制，以此做到最大限度的减少资源浪费的现象，从而可以让能源与材料的利用率得到进一步提高。所以在实际控制过程当中，最为重要的是将试验生产方案设计好，尽可能的创造一个比较顺利的试产环境。
综上所述，随着我国市场经济的发展，我国石油企业逐渐崛起，同时也面临着很多挑战，我国的石油企业要想在严峻的竞争环境中立于不败之地，跻身于同行业之首，必须实行工程造价管理，以提高石油工程的造价管理水平，确保石油行业的良性发展，促进我国石油建设的可持续发展。
参考文献：
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