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摘要：电力工程实施阶段的造价控制，在过去常常会被有关部门所忽视，之前相关部门只关注电力项目建设了多少，解决了多少居民及工厂的用电问题，随着电力工程的发展日趋成熟，其相关配套的管理也越来越完善，需要解决和改善的问题也越来越多。因此电力工程实施阶段的造价控制也成为电力工程管理人员研究的重要问题之一。
关键词：电力工程；实施阶段；造价控制策略
1导言
现阶段，随着我国经济的快速发展，促进了科学技术不断进步，推动了人们生活水平的提升，对电力的需求也随之增多。因此，涌现出大量的电力工程项目。而电力工程的造价管理在整个工程建造中发挥着重要作用，能够保证电力工程经济最大化，并且对整个工程实施阶段的造价合理控制，需要造价管理人员在施工阶段严格监督，确保工程造价在标准范围内。
2电力工程实施阶段造价存在的问题
2.1项目合同条款不规范
电力工程实施阶段需要签订的合同一般会有勘察设计合同、物资采购合同、施工合同、监理合同及审计合同。虽然各个合同签订的实施内容及细则有所不同，但所存在的问题是大致相同的。
首先，合同条款严密性不足，存在漏洞。在合同条款制定时，逻辑关系不严谨，表述具有多重理解之意。其次，合同条款不完备，存在缺项漏项。由于制定合同的人员对工程项目不熟悉或者是没有对项目进行全面了解，以及项目在实施过程中可能会发生的情况的预估不足，可能会漏列针对不同情况发生时，责任的划分与解决方法。再次，没有充分地对风险进行识别。任何事物都存在一定风险，风险可能发生种类较多，发生的概率也不一样，因此，风险识别也是一门对人员的技术水平及经验要求高的学科。最后，权利与责任分配不合理。合同签订，项目合作，本应是一种合作共赢方式，但有些合同签订时，一方明显的责任和义务较多，另一方却只有一些微不足道的责任。曾经做过一个10kV电力线路迁改的工程，合同内容中只写明了甲方支付乙方工程款的时间节点及进度款的比例，但对于乙方的施工内容及职责论述仅一概而过。关于该项合同签订时的情况我们不得而知，但因为合同签订的不严谨，权利与责任分配不合理，导致后期我们在审核该项目时，支付的工程进度款早已超过该工程的实际价值。也曾遇到一个小区配电项目，因建设方过于强势，竞争也比较激烈，合同签订时，各条款都是针对乙方的，超期、罚款、违约、没收履约保证金，却没有关于若提前完工，对乙方的奖励制度，也没有甲方违约，会给乙方支付违约金的条款。
2.2造价管理与市场脱节
计划经济对电力工程施工阶段的造价控制具有不良影响，主要是不能在预算定额时将工程中的量与价分开，进而使工程造价不符合实际市场需求，造价缺乏一定的准确性。部分企业为了提升造价在工程实施阶段的有效性，进行成本管理工作，需要借助成本预测法对工程造价成本、设备费用以及其他管理费用进行确定，不过该种方式未对企业实际能力进行评估，进而不能对实际定额有效确定。
2.3电力工程实施过程中综合管理有待提高
电力工程的发展相对于建筑行业，起步较晚，各项管理制度还不太成熟。电力工程造价相对于建筑行业而言，金额较小，许多大型国有企业不愿参与其中，无法将其先进的管理方法及理念渗入其中。因此在施工中发生变更时，建设单位相关管理员对其是否属于变更范畴，是否应计算增加费判断不准确，由此增加工程费。
2.4造价管理人员技术水平不高
造价管理人员还需要具有一定的沟通能力，主要是因为在电力工程实施过程中会遇到经济问题，需要该管理人员做好协调工作。但是现阶段普遍电力工程企业的造价管理人员不具备专业的技术水准，而且我国专业进行电力工程造价的咨询单位以及造价管理服务单位比较少，大部分企业的造价管理工作主要由工程设计人员负责，还有部分人员的电力知识掌握比较差，不能有效保证工程造价的准确性。而相关企业缺乏技术力量，工程制度并不完善，最终导致电力工程在施工阶段造价管理存在较多问题。
3电力工程实施阶段的造价控制策略分析
3.1投资决策阶段造价控制
造价管理与控制是贯穿整个电网建设工程的，其中就包括投资决策阶段，电网建设工程的施工质量高低与施工进度快慢，会受到造价控制水平的影响。所以，需要相关的管理人员能够加强对投资决策阶段的造价控制。在项目可行性研究阶段，投资估算是其中比较重要的一部分，投资估算在可行性研究报告被批准后，会直接用于确定投资限额，这也是初步管理与控制设计概算。所以，在电网建设工程当中，相关的工作人员要重视决策阶段的投资估算，这样才可以保证该环节的造价控制效果。
3.2电力工程招标阶段造价控制策略
电力工程招标阶段的造价控制，主要在于项目的招标方和竞标方能否做到诚信。招标方应将该电力项目的实际价值及其较为详细的工程量清单公布出来；竞标方则根据自身的优势，施工管理能力，人员机具情况结合项目实际情况来考虑报价。开标完毕后，将项目简介、工程量清单、各报价单位的投标报价及综合单价与中标公告一起公示，接受大众的监督。而对应公众监督，不只是需要设置投诉电话，一个话务员，还需要设置专门的接待部门，将公众提出的问题认真处理并融合信息化技术，保证公平公正，是对于电力工程招标阶段造价控制的关键所在。
3.3电力工程设计阶段的造价控制策略
电力工程在每个设计阶段，都需要根据设计方案出匹配的造价成果，用造价成果来检验设计方案的经济实用性与先进性。严格执行限额设计即按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算编制施工图设计中各个专业设计文件的过程。造价人员在计算工程造价时，既要保证不漏项、不重项，还要考虑项目在后期可能会产生而设计是无法预估的费用，并根据造价人员的经验来检验设计方案的合理性。因此设计阶段，造价人员的专业水平及技术能力极大地影响着工程的造价结果，对设计方案的选择也会造成影响。
3.4施工阶段的造价管理和控制
对施工阶段的造价管理与控制是十分重要的，而主要的工作内容就是对成本进行控制，优化施工现场的人员调配和其他资源，保证对资源的综合利用和合理分配。同时，要对施工人员的技术水平和操作能力进行提升，保证施工的规范性与科学性，监理单位与施工单位要相互监督，相互牵制，并且由专门的工作人员进行记录，这样便于后续的检查。另外，在施工给现场还有一些不可控的因素，如材料短缺、设备老化以及环境变化等，都会对造价管理的效果产生影响。对此，需要根据实际的情况采取有效的应对措施，将这些不可控的因素所带来的损失降到最小，如果影响较大应该立即停工，避免更大的成本付出。
3.5做好工程结算阶段的造价管理
电力工程造价管理与控制的最后阶段就是工程结算阶段的造价管理，在这一阶段要对工作内容、工程数量以及各个环节的相关费用进行仔细的核算。进行工程数量的核对时要针对工程的施工合同以及施工图纸开展工作，核算施工相关费用时，要仔细查看施工现场的单据是否真实客观，相关的管理人员必须亲自对施工材料的价格进行核实，不能仅凭施工材料的购买单据进行材料价格的核对。在工程完工的结算过程中各个部门可能会产生分歧，相关的管理人员要正确地处理分歧，及时的同相关部门进行协调沟通，保证工程结算阶段的顺利完成。
4结论
综上所述，电力工程项目投资大、影响因素多、密切关系民生，对其造价进行控制显得尤其重要，因此必须在决策、设计、实施、竣工等各实施阶段进行全面造价控制，才能保证良好造价的实现。
参考文献：
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