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摘要：建筑工程施工合同的履约过程中，工程设计变更、工程量的变化、价格的变动现象经常发生，调整工作的进行就需要进行配套的签证固定的工作，以保证变更的主动方也就是签证的请求方需要承担变化后期的责任，一旦不能获得对方的确认而造成的经济损失，就可以进行索赔的工作。因而，签证和索赔工作的进行是工程中自身权益和预期利益的重要保证，也是在合同管理过程中的重要组成部分，与合同双方的利益密切相关。建筑设计的变更、工程签证和索赔工作的内容广泛，工作的外界影响比较大，规律性不足，就难以进行费用的控制。因此，重视和搞好工程设计变更、工程签证及工程索赔工作是控制工程造价、减少经济纠纷的关键。
关键词：建设工程设计变更；工程签证洽商；工程索赔及工程联系单
一 工程设计变更
设计变更的工作是在施工过程中进行施工质量和施工成本保证的重要工作，也是完善工程设计的必要过程。设计变更的工作就是需要对于原施工图纸和文件的设计状态和相关参数进行调整的工作，及时进行修改工作。设计变更的内容就包括了设计本身的工作不足的补充、设计工作与实际施工情况不符的工作调整和原本设计资料的补充工作。纠正设计错误需要根据现场变化的条件进行分析工作，在此过程中一般是由原设计单位进行设计通知单的变更工作，从而进行双向的通知工作。
第一，在建设单位组织的设计单位和施工单位同时参加的多方设计交底会议上，施工方和建设单位可以对于设计单位的设计进行分析，从而提出变更的工作，双方都需要对于提出的变更工作要点进行分析，使得施工图纸的变更工作需要得到多方的认可，这就是设计变更的范畴，为此进行的变更工作都需要进行负责单位的标注。
第二，施工方需要在施工的过程中进行施工合理性的分析，当出现了与原本施工情况不符的问题和突发状况就需要进行及时的设计变更工作。如，原本的管道安装工程中没有进行管墩和相应设备的考虑工作，导致了安装工作受到限制的现象，就需要在设计单位和建设单位同意的情况下进行变更设计联络单的工作。这类设计变更的工作就需要进行明确的工程项目位置、变更原因、规格、具体技术等方面的说明工作，变更图纸需要经过双方的确认。
第三，工程开工之后因为某些原因，建设单位提出了施工方面的问题，需要进行某些工程项目的增加或者缩减，这时就需要进行变更的工作，例如建设单位的管线增加或者局部布局的调整等，都需要与原本设计单位进行及时的沟通的工作。
第四，施工单位在其工作的过程中受到施工环境、自身技术、市场资源等方面的限制，就需要进行材料的更换、技术的变更的工作，这些都属于工程变更的工作范围，例如，因为材料供应的限制，导致了工程施工不能顺利的进行，就需要进行材料替代的选择工作，这种设计的变更工作需要通过三方同意的变更。
设计变更的管理工作主要是分析设计变更，追究责任方的责任
设计变更管理工作的主要职责就是进行责任的明确划分，以保证多方的工作利益。一是，设计单位的错误设计造成的后续损失，需要在业主和设计单位之间进行索赔的协商工作。二是，监理单位工作错误造成的设计变更，由其自身承担。三是，因为市场变动和材料供应商造成的材料设备物资供应不足或者质量不合格的现象，就需要由设备供应单位进行负责和经济损失的承担。四是，因为施工单位的技术问题和施工单位的操作失误等，这部分变更的费用不需要进行处理工作，施工单位采取自负的形式，后期因此造成的工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。
二、工程签证洽商
（一）工程签证洽商的工作是施工图纸和设计变更中出现的费用但是没有进行预算的部分进行的签证，例如，因为施工条件和施工环境的影响所造成的工程量变化就是在此范围内的工作。工程签证单也就是一种补充的协议，其中就对于额外工作量、额外费用等补偿、变更、替代的工作进行了明确的工作要求，也就是与协议书具有着相同的作用。工程签证的原因可以分为以下几种：
1、建设单位的工作失误，造成了未在规定的时间进行材料、场地、技术资料的提供而造成的经济损失、进度受损的损失。
2、建设单位自身的原因对于工程进度和设计造成了影响，而造成的人员、器具、材料的损失。
3、施工中因为建设单位的后勤准备和控制的能力不足，造成的水资源、电力资源短缺的情况，也会造成较长时间的工期拖延和经济损失。
4、技术改革和设备提升的过程中，经常会出现工程面的问题和作业超过高度的现象，如果大型器具在工程过程中出现了问题就会导致实际的施工条件与原本施工方案中的条件产生较大的差别，也就会造成施工方面的影响，因此，需要在建设单位同意的情况之下进行工程签证的办理工作。
5、对于大型检修的工程和零星的项目工程缺乏正规的施工图纸，检修方案的确定就缺少了一定的工作之初，检修完毕之后才会进行工程签证的工作，然后进行签证结算的工作。这就体现了签证工作的重要性，也是检修工作的重要保证。
（二）工程签证洽商的签发原则及注意事项
1、严格现场经费签证。是涉及到经济费用支出的停工、窝工等问题都需要进行签证核发的工作，在签证中还需要进行原因、时间、背景、部位的标注工作。如，因为业主和外界原因造成的机械施工问题，就需要业主进行主要的费用承担的工作。
2、合约中有一部分变更的工作内容无法进行明确的规定，例如人工工资会随着劳动力市场的变动产生一定的浮动、市场材料的价格也会因为市场不确定因素的影响而造成波动，这些不确定因素所造成的问题都需要进行补充协议及后续的约定，工程签证不能够进行代替。
3、施工组织方案中需要进行单独审批的部分不包含在签证处理的范围之内，临设布局、吊塔数目、挖土方式等都在其范围内，否则将会造成自身的工作损失。
4、工程签证作为工作过程中各方利益的重要保证材料，要求建设单位、监理单位、施工单位都需要进行单独的保留工作，以免发生涂改的现象，重复签证的问题也要在严格的管理制度中进行避免。
5、材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。原合同中已标明材料规格型号、材质的材，合同价已计入的材料，施工单位如果提出材料价格确认，特别是高于合同价的材料确认，要分析原因，不能重复确认。
三、工程索赔
（一）、发包人不能按照合同进行各项义务、错误和责任的承担，就需要承包人对于工程延期等问题造成的经济损失进行承担，这是也就是需要提出索赔的工作。简而言之，就是所有造成工期延长、造价增加、经济损失的工程问题均是索赔事件范围之内的，承包人需要进行索赔的工作，但是索赔事件具有一定的范围，以下就是其中重要的部分：
1、发包人的工作失误而造成的原材料、设备、场地、资金方面的问题，而导致的经济损失；发包人没有进行相应隐蔽工程的检查造成的延期问题；发包人不合理干预而造成的分包人违约问题；发包人竣工延迟、费用增加、赶工等问题。
2、设计变更导致的后续工作中的问题，也包括在内，工程量增加和施工成本增加等。
3、外部环境和不确定因素可能会造成施工影响，地下不明障碍物、地下水位、地质勘探的不良地质环境条件、自然灾害等造成工期拖延显现。
4、工程师在工作的过程中因为对于工程情况的不当分析错误指令造成的承包人成本增加。
5、非正常人为因素，如停水、停电和交通中断，以及不良社会社会事件造成施工延误；
（二）、承包人因为不能进行合同履约的工作而造成的工程问题和发包人的损失，发包人也可以进行反索赔的工作，主要包括但不限于以下情形：
1、施工人员原因导致的工程质量问题，但是无需修改。
2、承包人延误工期造成的发包人和购房人的损失。
3、承包人导致建设工程期限内的人身和财产损害。
4、保修范围内的质量问题，由承包人承担责任，承担损失。
四、工程联系单
工程联系单就是在工程施工中对于工程图纸变更和更改事宜的沟通交流的凭证和文书，这是工程变更和一系列调整工作中的重要凭证。工作联系函与工程联系单，是建设方、施工方、监理方都通用的表格，施工中产生问题的工作部分就需要进行沟通事宜的明确和联系单的填写工作，作为沟通交流的重要载体。工程联系单也就是对于某种事情、措施、工程图纸变更、材料替换等工作的请求信函，也是工程进展、成本预算等工作的进展记录与分析的过程，也是在索赔工作中的重要证明。
参考文献：
[1]GF—2017—0201《建设工程施工合同》住房城乡建设部
[2]《建设工程技术与计量》中国计划出版社