(东光县人民检察院,河北 沧州 061600)
摘要:检察理论研究是指导检察工作科学发展的先导,是推动检察工作发展的基础,加强基层检察林论研究,关系到检察工作的全局,因此必须加强基层检察理论研究,努力建构中国特色社会主义检察理论体系。
关键词:检察机关;检察理论;基层检察理论研究
检察理论研究是我们认识检察工作规律的重要手段,是推动检察事业与时俱进的先导。同时加强检察理论研究,是深化检察改革的客观需要。检察工作,要以理论为指导,以检察实践为积累。基层检察理论研究面对新的时代课题,肩负着重要使命。检察机关只有加强检察理论研究工作才能更有效的贯彻科学发展观,才能充分发挥检察制度对实现社会公平和正义的保障作用。
一、加强检察理论研究的重要性和紧迫性
加强检察理论研究,是推动检察工作不断发展的客观需要。理论是实践的先导和行动的指南,越是实践中急需解决的问题,越要首先在理论上作出回答,以便通过理论研究及其成果来指导实践,这就要求我们以与时俱进的精神,认真研究和中央检察工作面临的新情况、新问题,把在实践中探索出的新经验及时上升为理论,探求检察工作规律,指导检察工作创新,增强工作的主动性和预见性,促进法律监督能力不断提高,推动检察工作取得更大的成效。
加强检察理论研究,是发展和完善中国特色社会主义检察制度的必然要求。我国宪法和有关法律规定,人民检察院是国家法律监督机关;人民检察院行使审查批准和决定逮捕、公诉、对职务犯罪案件直接立案侦查以及对诉讼活动和执行机关执行刑罚的活动实行法律监督职权等等。这些基本理论观点为当代中国检察制度和检察理论的发展奠定了最重要的基础。
加强检察理论研究,是建设高素质、专业化检察队伍的需要。按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求,努力建设高素质、专业化的检察队伍,是基层检察机关一项长期的战略任务。通过加强基层检察理论研究,为广大基层检察人员提供容易掌握、便于运用的理论成果,不仅是检察人员忠于中国特色社会主义检察事业,努力实现社会公平与正义的基础,而且也是拓宽检察人员的知识面,增强思维能力,提高执法水平,更好地履行法律监督职责的需要。
加强基层检察理论研究,关系检察工作的全局,关系检察事业的根本,是做好检察工作的重要基础,是基层检察机关必须高度重视、着力抓好的一项重要工作。
二、当下制约检察理论研究工作的几个方面
理念上重视度不够。没有意识到检察理论研究对检察事业发展的长远影响。在某些基层检察院干警中还存在着重业务轻调研的思想,认为办案就是自己的职责,而理论研究则是研究室或上级检察院的工作。
理论研究的积极性较低。由于基层检察院往往是案多人少,时间紧,部分检察干警虽然也希望有对策解决工作中出现的问题,但他们每天疲于工作,息于对理论和问题进行思考和研究。实际上基层检察院的检察干警在工作中直接面对案件和当事人,最能体会到现行检察体制、检察工作机制在实际应用中的问题,对于开展检察理论研究具有基层实践和研究素材这些便利条件。
理论研究重对质量重视度不足。
部分基层检察院为了交差则仅从数量上完成,却忽视了质量,并没有真正深入理论研究,同时部分上级检察院的作法也通常是向下级院摊派任务,限时限量。
理论研究的硬件装备不充足。部分检察院在办公设施的配置比较滞后,如没有配备足够的电脑、不能连接因特网、没有相关的图书资料供查阅等。但是进行理论研究需要参考、借鉴他人的研究成果,需要大量的国内外研究资料、其他学科的研究成果与日益更新的社会方方面面的信息,如果没有强大的数据库和资料库,检察理论工作很难深入。
三、如何促进基层检察理论研究工作发展
1.深化认识,提高思想,健全检察理论研究的领导机制。
要坚持一把手重视,带头与广大干警参与有机结合,夯实检察理论基础。做到以上率下。建立健全基层检察理论与应用研究人才培养机制。制定各级检察理论与应用研究人才选任标准、程序和管理制度,建立县级院检察理论与应用研究人才库。要加强调研机构及其队伍建设,充分发挥其职能作用,选调和培养有较高理论修养、较强研究能力和文字水平的干部,充实检察理论与应用研究队伍。
高度重视检察理论研究工作,特别是基层检察长要关注法学理论和检察理论研究的动向,适时依据基层检察工作中的重点、检察进程中的难点、检察机关的薄弱环节,要出题目下任务,带头组织攻关。
2.增进协调,加强沟通,促进交流。
要形成基层检察理论研究的合力,既要各办案部门在工作中要善于总结办案过程中遇到的理论问题,程序问题及具体法律适用问题,及时向研究室反映,由研究室拟出专题调研题目,报领导审批。领导审批后由研究室组织相关人员进行调研,解决问题。法律政策研究部门]要紧紧依托各办案部门,深人办案一线,及时发现、收集和掌握检察业务、检察决策和检察改革实践中遇到的难点、热点等共性问题以及典型疑难类案,经过充分的论证,将其列人专题检察业务调研题目。
对具有较高参考价值的研究成果要及时转化为领导决策、规范性文件,发挥理论研究对检察工作的推动作用,指导检察工作实践。对于具有较高学术价值和普遍指导意义的研究成果,要通过法学报刊杂志、内部调研刊物、互联网等多种媒介,促进研究成果的利用和转化。对理论研究和调查研究中发现的涉及检察业务和检察改革的新情况、新问题以及具体应用法律的问题,要积极提出司法解释建议或立法建议逐级报最高人民检察院。
3.积极探索,科学考核,创新检察理论研究工作模式。
上级检察机关开展年度或季度对下级检察机关的检察理论审核、统计工作,经评定后在检察系统予以通报,并与检察官的年度考核相挂钩,将会大大提升检察理论的重视度。
4.鼓励先行,强化榜样,提高基层检察干警理论研究的热情。
可通过制定奖励办法,树立基层检察研究的典型,增进检察研究的荣誉感,提升基层检察干警进行检察理论研究的热情。
作者简介:刘华(1982-),女,河北沧州人,毕业于廊坊师范学院,检察官助理,现就职于东光县人民检察院行政检察部;
郭桂凯(1982-),男,河北沧州人,毕业于中国农业大学,检察官助理,现就职于东光县人民检察院行政检察部。