（吉林省大安市不动产登记中心，吉林 大安 131300）
摘要：作为一种财产，不动产在法律上的所有权有着不可侵犯的作用。而当前阶段，在我国，随着不动产统一登记工作的全面深入，不动产等级档案管理工作作为一项基础性的工作将会面临着严峻的挑战，传统的档案管理根本不能满足新时期不动产档案管理的需要。鉴于此，文章首先阐述了不动产登记档案管理的意义，并分析了现存的问题，最后提出了一些可行性的完善措施，旨在可以为相关业界人士提供有价值的借鉴与参考。
关键词：新时期；我国；不动产登记；档案管理；措施
1不动产登记档案管理的意义
第一，对政府公共管理进行支撑。在户籍管理、自然资源保护、税收征管、司法诉讼、住房保障等方面，政府主要依靠不动产登记档案提供的全面、有效的信息，结合政策制定者和决策部门的各项公共管理政策，参考或实施有关行政措施。第二，对不动产交易安全进行维护。遵守物权法定公示和登记效力优先原则，不动产登记权利状态可通过档案信息进行显示，从而使不动产交易安全性得到进一步完善，更好的解决交易纠纷。第三，为不动产登记工作开展助力。主要反映登记业务过程中登记的登记物权变动情况，通过查询和确认历史数据，可以在最短的时间内，梳理房地产权属、权利状况等信息，尽可能减少办理业务所需的资料，从而切实实现提高效率且方便人民的目的。
2不动产登记档案管理存在的问题
2.1档案管理混乱
在目前的不动产登记档案管理工作中，存在着很多问题，如由于部门整合、档案员从原岗位调离、从业人员综合能力不足等问题。最终导致不动产登记管理档案在承接、备案、移交档案中发生无序、混乱、遗漏等情况，从而将严重影响到档案管理的查阅与管理。
2.2档案开发利用意识不足
当前时期，在开发与利用上不动产档案的成绩较为突出，并提升了档案的利用率。然而，国家在新时期对不动产档案开发、利用提出了更加高的标准和要求，致使仍旧有一些问题存在于档案开发与利用中，尚未得到良好的解决。
2.3档案开发、利用率低
当前阶段，不动产档案开发利用问题有：①不动产档案并未全面对外进行开放，大部分档案只是为内提供使用，也仅可不动产企业内部人士才能查阅。②不动产档案利用范围狭窄，工作人员未开发利用全部档案的。具体表现在不动产产企业档案开发、利用缺乏一定的主动性，多数企业只是在政策指导下开始开发利用档案，从而将导致档案利用率不高。
2.4开发利用手段滞后
目前，部分不动产企业依然在应用传统的管理方式管理档案，缺乏一定的信息化手段，并且档案开发、利用的效率也不高。现如今，尽管计算机迅猛发展，但，不动产企业并未充分利用信息技术来开发和利用档案。
3新时期完善我国不动产登记档案管理的措施
3.1业务标准的统一制定
统一的行业经营标准与档案制作规范，可为行业的稳定发展，特别是档案登记提供保障，确保各部门档案管理工作稳定发展，增强档案的完整性和准确性，避免差错，有必要制定具体的规章制度和行为准则。例如，为对档案管理的不同内容提出具体的标准与制作规范，不动产登记中心，尤其是要严格执行档案中标识方面的要求，有效降低档案信息传递中的差错率，最终提高档案管理信息传递的质量。
3.2重视不动产登记档案管理工作
当十九大召开以后，就针对不动产登记管理工作提出了新的高质量要求，有关部门也开始对不动产登记管理工作重视起来，意味着有关部门需要加钱管对档案管理工作中的软件管理，其中涵盖了工作制度、工作体系以及对管理方法的归纳与总结。结合具体状况，为了确保能够顺利、高效的进行管理工作，则要合理制定档案管理流程。结合当地具体工作状况，对档案管理工作流程进行合理的制定，同时，要加大资金投入，提高办公效率。并且要及时更换软硬件系统，确保档案管理的高效、安全、稳定运行。
3.3优化内部人才结构
对于档案管理工作而言，基础就是人才储备，同时也是档案管理工作创新实现的关键性条件，而人才储备的关键方式就是培养、招聘人才。如今，人才稀缺成为了制约档案管理工作发展与完善的关键性原因。任何工作的创新和发展都离不开人才。因此，优化人才结构可以提高档案管理的质量。例如，不动产登记中心可对员工实施定期培训，从而使员工的工作能力以及综合素质进行提升，同时还要对相应的奖惩制度进行科学的制定，从而激发员工热情与提升员工的主动性，使其更好的投身工作岗位，并凭借自身的能力，助力档案管理工作的创新发展。
3.4建立统一的信息管理平台
目前，大部分地区的国土资源局不动产登记中心都建立了业务管理平台，内部工作也实现了信息管理，但也需要进一步进行完善。现阶段，大部分地区的代码没有统一，制约了信息管理平台的发展。在形成统一的代码后，可以将电子文档管理信息技术集成到其中。因此，在原有业务管理平台的基础上，构建不动产登记管理系统，有效实现信息管理。目前，各省国土资源部也在部分城市开展试点工作，按照统一的宗地代码对电子档案、文件实行统一管理，建立了相关标准规范。这个统一的管理信息平台不仅可以提高档案管理的效率，同时也可以确保档案管理质量。
3.5强化不动产登记档案数据安全管理
为了防止数据在市场上出现非法拷贝、非法流通与非法扩散等问题，需要对数字水印保护版权进行强化。数字水印可有力保护数字产品的产权与版权等，将不动产登记中引入数字水印其优势主要表现在其拥有健壮性、不可检测性、安全性、透明性以及自我恢复性等，同时，不动产数据库可以通过三种数据库分类技术来构建。即在不动产登记业务链的时间维度上形成三种不同的数据模式，即工作状态、历史数据和形式数据。引入三库分类技术可以使数据库访问效率提升，使其数据信息更为精准，安全性能更高。另外，它还可以采用数据库加密管理和用户权限设置，使合法用户能够顺利完成操作，并“排除”非法用户。
3.6丰富不动产档案的开发、利用手段
目前，要做好不动产档案的开发利用工作，最好的办法是档案管理部门创新开发利用方式，有效拓展档案开发利用领域。不动产档案开发、利用形式主要有：①不动产档案查询。本服务是档案管理部门主动为用户提供档案借阅、查询等服务。②不动产档案咨询。这项服务具有一定的实用性和针对性。档案查询人员可以直接要求档案管理人员了解档案利用的知识。从而使档案的利用率进行提升。
结束语：
总体而言，由于不动产登记职责不清，且较广泛的分散，使得大部分部门均对不动产管理有权限，如，房管、林业、国土、农业等部门，这些权限的存在使得不动产登记档案管理工作步履维艰，并相继产生了一些问题如不同的管理机制和管理标准等。随着我国不动产统一登记制度改革的进一步加快，优化不动产登记档案管理显得尤为重要。不动产登记制度在新时期进行了调整，管理理念由传统的分散登记向统一登记转变。在这一过程中，不仅涉及多个部门，还涉及到各级改革创新，整个不动产登记制度可通过不动产登记档案进行记录和反映，最终为我国不动产工作的发展奠定坚实的基础，为人们提供更加便捷的服务。
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