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输变电工程建设进度管控优化提升策略研究

发表时间：2020/1/9 来源：《电力设备》2019年第19期作者：刘上丰

[导读] 摘要：输变电工程作为国家电力网络的重要组成部分；通过将电力进行合理调度；满足生产生活需求。

        (国网上杭县供电公司福建龙岩 364200)
        摘要：输变电工程作为国家电力网络的重要组成部分；通过将电力进行合理调度；满足生产生活需求。在当前能源紧张的局势下；电力建设供不应求；这就导致了输变电工程在建设工期中比较紧；而输变电工程本身又是一个资金和技术密集型的产业；资源投入量大；这些决定了在输变电工程中必须进行项目进度管理；保证工程的顺利完工；从而保证生产生活的正常进行。
        关键词：输变电工程；进度管控；优化提升
        引言：近年来，随着电网工程建设规模的不断加大，工程建设高质量、高效率发展要求越来越高，电网企业先后出台了一系列输变电工程建设计划及加强过程管理工作的相关规定，为规范和统一输变电工程进度计划管理职责及内容体系，提升进度管控水平提供了保障。目前，输变电工程建设进度管理一般包括电网企业总部、省公司、省级建设分公司、地市供电企业、业主项目部、各参建单位等多层级参与主体，各主体结合任务分工负责工作归口管理、年度综合计划管理、工程建设进度信息上报等任务。为实现输变电工程建设进度科学化管理，电网企业积极应用包括ERP系统、基建管理信息系统等信息化管理手段，实现了多方信息的联动及全过程进度管控提升，促进输变电工程依法合规有序建设。然而，随着输变电工程建设外部环境复杂多变，全过程进度管控多干扰因子不确定增加，深化依法合规下输变电工程建设进度优化管控策略研究意义重大。
        1输变电工程建设进度管控主要问题及发展瓶颈分析
        1.1输变电工程建设进度计划管理问题与瓶颈分析
        当前，输变电工程建设进度计划管理方面，由于管理层级多、工程建设复杂性大、多干扰因子影响面广等现实问题，存在着进度计划执行不合理，造成进度计划与实际工作脱节，在实际工作中为完成进度计划存在赶工期等现象，影响输变电工程建设质量，偏离工程建设目标，带来潜在建设风险。进度计划管理具有非常重要的指导意义，总结问题和瓶颈如下：
        1.1.1计划管控力度和计划执行的严肃性有待提升
        目前，超计划项目、计划未下达提前建设的项目仍然存在，由于管理原因造成的计划调整幅度较大，特别是低电压等级或县公司管辖计划执行力度不够，落实不到位，存在较大随意性。
        1.1.2进度计划编制及内部审批流程复杂
        进度计划是一项复杂的管理问题，同时对工程建设任务完成影响较大。进度计划管理内部审批手续繁多，内部审批流程较长，对满足政府政策工程或者电源送电建设等要求带来挑战。
        1.1.3工程进度计划编制工作繁杂
        工程进度计划科学编制同时要考虑电网企业规划、财务、建设、调度、物资等多个部门要求，且每个部门要求上报的信息维度不一样，精准编制计划工作较为繁杂，对进度计划科学编制带来一定挑战。
        1.2输变电工程建设进度过程管控问题与瓶颈分析
        输变电工程建设进度过程管控直接工程建设目标的实现，影响工程建设进度保障及目标实现的主要问题和瓶颈总结如下：
        1.2.1前期规划与工程建设协调方面
        输变电工程建设存在前期规划与工程建设需求脱节现象，部分项目的前期目标计划仅考虑与规划投产时间衔接，与计划开工时间匹配上存在一定脱节现象，无法满足依法合规实质性开工建设的基本要求。
        1.2.2属地协调保障方面
        随着地方社会经济发展，土地资源趋紧，群众维权意识不断增强，线路通道、站址的选择日益困难，政策处理难度越来越大。工程征迁青赔复杂性强，工程建设受阻严重。征地、青苗赔偿的问题和矛盾突出，征地拆迁补偿的标准及其相关政策落实难度较大，破解电网建设受阻问题缺乏行之有效的措施。
        1.2.3物资供应保障方面
        由于采购申请、审批、招标等环节均存在较大的不确定性，从提起采购申请到物资到货的周期相对较长，成为影响工程进度的重要因素。物资的质量问题与保障工程进度息息相关，物资质量不达标导致物资调换或另加采购等问题无法避免。

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        1.2.4设计质量深度保障方面
        由于设计质量深度不足，影响工程正常建设。设计单位存在技术人员水平及质量保障问题，部分地区人才流失严重，技术水平、人员力量不能满足现有工程建设规模要求，造成勘察设计不足、图纸错误缺漏等问题，影响工程科学有序建设。
        1.2.5基建项目管理机制保障方面
        在输变电工程中，设计进度往往与工程实际衔接不足，存在设计不合理，设计深度不足，物资需求提报不符合国网采购要求的情况。施工组织管理松散，施工过程的施工组织、施工力量、资金投入不足，存在以包代管现象等。
        2输变电工程建设进度管控优化策略分析
        依法合规是输变电工程建设的基本要求，确保进度目标实现是保障电力安全稳定供应及优质供电服务提升的重要支撑。结合当前进度管理现状及问题，提出优化策略如下：
        2.1加强政企沟通协调及市政规划对接
        工程建设管理单位进一步加强重视与各级政府的沟通协调，及时把握政策动态，了解政策导向及项目投产需求，掌握土地性质、环评政策等，积极主动对接市政规划，尽可能与政府协商简化相关手续办理流程，协调停电计划的有效落实。
        2.2强化“绿色通道”项目前瞻计划与有序推进
        “绿色通道”项目亟需在一定期限内完成的输变电工程项目建设，集中优势资源，优先办理、限时办结，由专人承担项目联系、协调审批等工作，以保障“绿色通道”项目在规定期限内能够又好又快地完成。
        2.3加强前期工作跟踪与落实
        在输变电工程建设前期，及时协调解决青赔受阻等问题，确保符合依法开工、投产要求及时开工、投产。发挥县公司属地协调优势，增配青赔协调人员，统筹发挥属地公司的资源优势。
        2.4确保施工现场材料、设备供应
        在开工前，为使其最大化的合理利用也应优先确定施工计划与设计图纸，合理规划材料的使用渠道，并做好材料检测工作确保材料的质量，保证工程质量与进度。加强物资到货协调，及时梳理物资供应情况。
        2.5多措并举推广先进理念实施
        积极推进“可研设计一体化”，提升前期工作设计深度，有效避免不同单位进行可研和设计工作带来的工作协调难度大、工作内容重复率高、设计前后衔接不顺等问题，有利于可研、设计工作的延续性，提高设计单位工作的主动性，减少设计变更，缩短设计周期。有序开展“土建先行”，地区负荷尚未达到需要新建变电站，而远景规划需建设变电站的情况下，配合当地地区规划和建设，先行进行变电站的土建设计和施工，以避免后续建设变电站可能带来的阻碍问题。
        2.6加强队伍建设完善管理机制
        结合各种法律法规，对管理机制进行完善，确保进度管理能够有章可依，使进度管理能够规范化操作。加强综合计划管理及上下级沟通协调，保障机制完善与沟通顺畅。优化劳动用工管理，严控总量，盘活存量，用好增量，加强项目关键人员的培养和管理。
        结语
        总而言之，输变电建设过程中的建设目标管理以及优化工作十分重要，有效的建设目标管理工作可以提高企業的管理规范性以及科学性，从而确保施工过程安全、有效进行，保证工程具有一定的质量。同时，对施工的要求进行科学的分析，在施工过程中进行合理的监督，可以使施工过程更加规范、具体，从而达到完善企业的建设目标管理以及优化工作的目的。
        参考文献：
        [1]王倩.输变电工程项目进度管理--基于关键链理论[J].工程经济，2015（05）：46-52.
        [2]郭美霞，祝君剑.项目进度管理在输变电工程管理中的运用探讨[J].通讯世界，2018（11）：230-231.
        [3]梁毅.当前电网公司输变电工程项目进度管理问题的探析[J].科技资讯，2011（16）：156.