四川大学 四川省成都市 610207
摘要：中国共产党自成立以来，就特别注重党的思想政治建设。在“四大考验”和“四大危险”的背景下，党中央提出要把党的政治建设摆在首位；把握党的政治建设的内涵，分析党的政治建设面临的挑战，并提出相关建议。这对加强党的政治建设极为重要。
关键词：新时代；中国共产党；政治建设
一、党的政治建设提出的背景
政党是旨在执掌政权的政治组织[1]， 它的首要属性是政治性，主要表现在党的政治纲领以及实现政治目标的路线、方针、政策。中国共产党自诞生之日起,就把为人民谋幸福、为国家谋复兴作为自己的历史使命。要实现这个伟大使命需要加强党自身的建设。
在革命时期，党坚持马克思主义建党学说，结合我国的革命实践，提出加强党的思想政治建设。这主要是有以下几个方面的因素：首先是当时党员的思想状况，对于什么是马克思主义认识不清。由于中国是一个农业大国，尽管党组织在不断壮大、党员数量迅速增加，但绝大多数党员是由农民和小资产阶级所构成。其次是党内充斥着各类错误思想。这一时期党的建设是在与投降主义、盲动主义、教条主义、分裂主义等各种错误思想的斗争中发展起来的。最后是毛泽东同志在与各类错误思想的斗争中取得了在党内的领导地位。在遵义会议和在党的七大会议上进一步确立毛泽东在全党全军的领导地位。毛泽东同志结合中国的特殊国情，创造性的运用马克思列宁主义政党学说，提出了独创性的见解，主要包括：党对军队和红色政权的绝对领导；着重从思想上建设党；强调组织建设的重要性等。尽管当时没有明确提出党的政治建设，但是，党的政治工作丝毫没有放松。毛泽东指出：“政治工作是一切经济工作的生命线”。[2]
在改革开放新时期，我国的工作重心由阶级斗争转移到以经济建设为中心。国际上，东欧剧变、苏联解体，社会主义运动进入低潮。国人对“姓资”，还是“姓社”的问题产生了困惑。面对如此困境，党中央明确指出，把坚持四项基本原则，加强党的政治建设，邓小平强调：“到什么时候都得讲政治”[3]；江泽民提出：“讲学习，讲政治，讲正气”[4]；胡锦涛指出，全党同志特别是各级领导干部要讲政治，顾大局，“政治是大局”。[5]党的政治建设取得丰硕成果。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党的政治建设面临新的问题。习近平总书记指出，“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”[6]；党的十九大报告指出，党内依然存在的“思想不纯、组织不纯、作风不纯”等突出问题；面临“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”；面临“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”[7]这些问题尖锐地摆在全党面前，因此，必须把党的政治建设摆在首位。
二、党的政治建设的内涵
党的十九大提出，把政治建设作为党的根本性建设，用政治建设来统领党的建设，这标志着全面从严治党进入新的阶段。准确把握党的政治建设的内涵显得极为重要。
首先，从党的政治建设具体内涵层面来看。中国共产党在马克思主义政党的理论指导下，坚持社会社会主义方向，以党的纲领路线、方针和政策统一全党思想和行为，正确处理党内矛盾，使全党步调一致地沿着正确的政治方向前进。党的政治建设本身就是一个完整的体系，包括党的政治方向、政治领导、政治纪律和政治规矩、政治生活、政治文化以及党员政治能力。
其次，从党的政治建设与其他各部分建设方的关系来看。党的建设包括政治建设，思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。党的政治建设与思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等并不是并列的关系，而是统领与被统领的关系，其他各部分的建设要为党的政治建设服务。党的思想建设要以党的政治建设为标准，把党的政治方向，路线和政策“思想意识”化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，强化党员干部的政治立场和理想信念；党的组织建设要向党的政治建设看齐，坚持民主集中制，坚决贯彻落实党的路线方针政策，加强党员、干部的党性教育；党的作风建设要贯彻党立党为公、执政为民的执政理念，加强同人民群众的血肉关系，贯彻群众路线；党的纪律建设中最为关键的就是党的政治纪律，党员干部要讲政治纪律和政治规矩；党的制度建设是为了更好的实现党的政治目标，为实现这个目标提供制度保障；反腐败斗争则为党的政治建设提供了一个更加良好的政治生态。
三、党的政治建设面临的问题
中国共产党在领导我国的革命、建设和改革的伟大实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风，新时代发扬党的优良作风，在批评与自我批评中发现党的政治建设中存在的问题，坚持以问题为导向，使党的政治建设更具有针对性。
1.贯彻政治路线不坚定。由于中国漫长的封建社会，当前党内政治文化仍受到一些腐朽落后思想观念的影响；在互联网高速发展的今天，改革开放进一步扩大，西方资本主义的意识形态伴随的商品逐步传入中国。部分党员干部在面对西方资本主义思想潮流的冲击时，理想信念发生了动摇，特别是对马克思主义信仰的动摇，产生了历史虚无主义，对社会主义和共产主义产生了怀疑，甚至主张照搬西方的政治模式，这对党内政治生活产生了恶劣的影响。
2.党内团结有待提高。山头主义，码头文化，这对党内团结提出了挑战。在建设中国特色社会主义伟大事业的进程中，受到市场经济的影响，不正当的市场竞争原则渗入党内。极少数人政治野心膨胀，形成自己的“圈子”“派别”，破坏党内团结和集中统一。在执行党的路线方针政策时，有些党员干部搞阳奉阴违、“上有政策、下有对策”，出现有令不行，有禁不止等现象。这些问题，严重破坏党的团结和集中统一。
3.部分党组织政治纪律松弛。尽管我们党强调要加强对党章的学习，严明党的纪律，但是仍然存在部分党员干部铤而走险，以权谋私的现象，甚至在用人上出现买官卖官等恶劣行为。有的党员干部违反党了党的政治纪律，以其“特权”身份免受惩罚，或者以党员干部的身份干涉对他人的处分，存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。
4．部分党员干部偏离群众路线。改革开放以来，我国社会主义市场经济取得了举世瞩目的成就，但是，在党的政治建设中，出现了商品交换原则对党内政治生活侵蚀的现象。部分党员干部一切工作以经济利益为出发点，为了干出“政绩”，甚至以破坏生态环境为代价。
为了“政绩”而工作，有些领导干部在“办公室”决策，“拍脑门”做决定，不深入人民群众，在贯彻党的群众路线方面有所偏离。
四、加强党的政治建设的对策
（一）坚定党的基本路线
党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。新时代要加强党的政治建设，就必须把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践。
历史唯物主义认为，经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。改革开放以来，我国在党的基本路线的指导下，社会主义建设取得了巨大成功，中国人民和中华民族实现了从“站起来”到“富起来”的伟大飞跃，经济建设为党的建设提供了坚实的物质基础。实践证明，坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，是完善上层建筑的基础。全党必须毫不动摇坚持四项基本原则，坚持社会主义道路、人民民主专政、中国共产党的领导、中国特色社会主义理论体系，坚定中国特色社会主义道路自信，理论自信，制度自信，文化自信。在全面深化改革的新形势下，为了推进国家治理体系和治理能力现代化，我们既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，必须坚定走中国特色社会主义道路，全面贯彻党的路线、方针、政策。
（二）增强“四个意识”，坚持党中央权威和集中统一领导
马克思主义唯物史观认为，社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用。因此，要加强党的政治建设，保证广大党员尤其是党员干部对党的绝对忠诚，坚持党中央权威和集中统一领导，首要的就是牢固树立“四个意识”。
党员干部要切实增强政治意识，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。对全党而言，增强党的政治意识，要求在政治方向上要坚持中国共产党的领导，坚持社会主义道路；在政治立场上要坚持人民当家做主，坚持人民的立场；在政治言行上要切实维护好党的形象，全面贯彻落实党的路线方针政策。党员干部要切实增强大局意识，这是因为我们党是按照民主集中制原则组织起来的有机整体，全体党员必须讲大局。大局意识具体表现在同中央保持高度统一、自觉维护中央权威上，表现在维护党的团结与党中央的集中统一领导上。党员干部要切实增强核心意识，这个领导核心就是以习近平同志为核心的党中央，在当今时代，全党和全国人民要增强核心意识，就必须增强自觉意识与认同意识，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威。党员干部要切实增强看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，各级党组织都要向党中央看齐，坚决执行党中央的决定。
（三）严明党的政治纪律和政治规矩，构建良好的政治生态
政治纪律和政治规矩是紧密联系在一起的，有时很难把二者截然分开。习近平总书记在十八届中纪委五次全会上指出，“纪律是成文的规矩，一些未明文规定列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。[8]严守党的政治纪律和政治规矩，必须以各级领导干部为重点对象，抓住这个“关键少数”。具体来讲，要着力把握以下几点：
其一，各级党组织和全体党员要尊崇党章、学习党章，树立党章意识。因为党章就是党的“宪法”。这就要求全体党员尤其是领导干部要在规定的“空间范围”内活动；其二，各级党组织和党员干部要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真贯彻落实习近平总书记提出的五项要求，即必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员。不做政治上的“墙头草”，不搞政治投机。其三，坚持民主集中制，开展批评与自我批评的政治生活。要运用好民主集中制这个强大武器，坚持把民主上基础上的集中和集中基础上的民主统一以来，坚持“个人服从组织，少数服从多数、下级服从上级 、全党服从中央”的原则，任何个人和组织都不得违背这项制度。
（四）在为人民服务中增强党性修养
马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量，推动着社会历史的进步与发展。中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨，以实现人的自由全面发展，实现共产主义远大理想为奋斗目标。在建设中国特色社会主义伟大事业中，中国共产党人“不忘初心”，“砥砺前行”，坚持以人民为中心，为人民谋幸福。要加强党的政治建设，把党建设的坚强有力，就必须增强全体党员的党性修养，主要包括两个方面。
其一，党员干部要不断提高政治觉悟和政治能力；其二，党员干部要在实践中提高个人道德修养，就要贯彻落实立党为公、执政为民的政治理念。党员干部要懂得自己手中的权力来源于人民群众，做好群众工作，为群众提供服务是党员干部的本职工作。。党员干部要善于发现群众问题、解决群众问题、了解群众思想动态，化解群体突发事件，与群众建立良好紧密联系，提高群众工作本领，在做好群众工作中提高个人道德修养。
参考文献
[1]陶文昭.论把党的政治建设摆在首位.思想理论教育.2018.03
[2]毛泽东文集，第6卷[M] .北京：人民出版社，1999:449
[3]邓小平文选，第3卷.[M] .北京：人民出版社，1993:166
[4]江泽民文选，第1卷.[M] .北京：人民出版社，2006:483
[5]胡锦涛文选，第1卷.[M] .北京：人民出版社，2006:253
[6]习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016:80
[7]习近平.中国共产党第十九次全国代表大会报告[N].人民日报.2017-10-28
[8]习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调 深入改革巩固成果积极拓展 不断把反腐败斗争引向深入[N].人民日报.2015-01-14
作者简介：肖金龙（1994年8月），男，四川南充，汉族，四川大学硕士研究生，四川大学，610207 ，党的建设