山东省菏泽市曹县安蔡楼镇政府计生办 山东菏泽 274412
摘要：我国自从进入到社会主义现代化的改革开放进程中以后，整个社会的发展就开始呈现出一派生机勃勃的态势，无论是在经济水平的发展还是科学技术的进步方面，都已经取得了较大的成就。这也从另外一方面反映出人们生活质量的提升，越来越好的生活条件对于计划生育来说也取得了一定的成绩。虽然我国的计划生育政策，在控制人口数量方面取得了举世瞩目的成就，但是也存在著生育率失常、性别比例失衡等问题。因此，本文对计划生育政策实行模式进行探析，旨在寻求出相应的解决问题的办法。
关键词：计划生育政策；实行模式；可持续性发展；性别比例失衡；社会人口结构
一、前言
我国作为一个人口大国，已经拥有了十三亿人口的庞大数字，为了有效地遏制人口数量的无限增长，我国制定了相应的计划生育政策。再近些年来的实践过程中，尤其是在改革开放这四十多年的变化中，计划生育政策展现出了较强的执行力，而且还为我国社会人口结构和经济结构之间的交互作用提供了一种强有力的分析方式，也在发展的过程中逐步衍生出了三种具有特征、实践性强、而且效果尤为显著的计划生育政策实行模式。这三种模式互相影响，互相作用，为我国的人口数量控制做出了杰出的贡献。
二、计划生育政策实行模式
2.1 动员模式
“动员”这一术语最早起源于军事领域，指的是通过某种激励手段来使得其他人为自己服务的一种措施。现阶段由于人与人之间关系的逐渐和谐、社会秩序的稳定发展，动员模式的内涵也发生了相应的变化，指的便是将流动的财力、物力、人力集中起来，通过感召力和情感 说服的方式，同时辅以运用权力的手段，引导社会成员共同参加的一种社会实践活动[1]。在计划生育政策的实行模式中，动员模式为人们以后的生活勾勒出了一幅“幸福、和谐、富裕”的画面，虽然不是很清晰，但是也赢得了大家的欢心，使得人们普遍接受了计划生育政策。动员模式以“说服”为主要的工作方式，不仅仅消解“大政府”实行计划生育政策的强制力，而且使得整个工作过程更具有人性化和人情味。
2.2 强制模式
强制模式应是能够被大家最好理解的实行模式，这是因为“强制”与计划生育政策从来都没有分离过。在强制模式的计划生育政策落实过程中，它会要求计划生育的受体人必须要完全地、无条件地进行服从，对于行政权力所产生的责任要时刻保持高度的警惕来进行执行，究其本质这实际上是一种以服从为本位的实行模式。在强制模式的执行过程中，必然要提到一个叫做“实行力”的词，它是对计划生育强制模式最为根本的体现，但是也会依据法律的宽容性以及人性、道德等多个维度的评判来建立相关的制度[2]。对于已经生产过但又一次或者多次怀孕的女性来说，她在某一种程度上是属于违反了计划生育政策的。但根据实际情况和案例的经验总结来看，她们依旧可以享受到相应的基本福利，这就是出于人性和道德的角度所采取的措施[3]。
这时候强制模式的“实行力”就会根据外部环境的变化而变化，出于一个弹性调控的阶段中。这也说明现阶段的计划生育政策并不是行政权意志力的一种根本体现，而是根据社会中多元利益的表现而改变的[4]。
2.3 交换模式
所谓的交换模式实际上是需要借助相关的政策和市场才能够完成的，从实际意义上来说，就是常规的政策制定者将相应的计划生育政策按照实际的情况制定完成以后，就会交给执行者和实行者来进行时间，这时候就会有一个诱导因素被释放出来，例如常见的经济利益、荣誉、机会、升职等。这时候实行者就会根据自己的需要开始思考，进行相应的衡量，最后做出回应。这样的计划生育政策体现出了交换的优势性，主要就是能够促进实行者能够在激烈的市场经济洪流竞争的过程中，相关的政策被实行者自觉、自发地遵守了，从某种程度上来说也是帮助社会秩序能够被稳定地维持下去的一项重要手段[5]。此外，交换模式的计划生育政策之所以能够被很好地实行下去另一方面是由于利润的驱使和影响。众所周知，利润的杠杆效用可以驱使人们遵守或者漠视计划生育政策。这个时候就会有两种相对来说比较极端的状况出现，当计划生育政策的相关制定者并没有根据事实情况和以后的发展趋势来进行相应的措施改善，无视社会主义市场经济的交换模式，就会出现比较恶劣的情况，例如“喝药不夺瓶、上吊就给绳”的极端情况[6]。因此，在进行计划生育政策交换模式的应用过程中，一定要时刻坚持着“各得其所”的发展理念，将协调作为彼此之间的原则来进行分析和落实，才会帮助其相应内涵的实现和实际应用效果的完美提升
三、结束语
总而言之，我国这样一个正处于社会主义初级阶段的发展中国家，在进行人口数量的控制上以及取得了较大的成就，这都是得益于计划生育政策实行模式的落实。但是就计划生育政策实行模式单一的角度来看，它并不是孤立存在的，动员模式、强制模式、交换模式之间存在着相互影响，相辅相成的关系，共同作用于人口数量的控制。另一方面，计划生育政策实行模式在外部环境上还是会受制于社会结构和经济结构，必须要结合大环境进行适当的弹性调控，才能够从一个宏观的方向上把控计划生育政策的发展方向，推其可持续性地进步。
参考文献：
[1]李博.计划生育政策实行模式探析[J].中北大学学报（社会科学版），2018，34（06）：83-88.
[2]肖子华，林颖.生育政策变革后的计划生育管理策略——基于新修订的地方《人口与计划生育条例》视角[J].人口与经济，2018（05）：53-61.
[3]牛思涵.论二孩政策后我国城镇居民养老模式的未来走向[J].保险职业学院学报，2018，32（04）：65-69.
[4]赵雪雅.生育政策调整对经济增长的影响[D].云南财经大学，2018.
[5]王淏凌.中国计划生育政策变迁研究[D].南京大学，2018.
[6]沈艳伟.公共政策传播中政府、媒体与公众互动关系研究[D].华东师范大学，2018.