吉首大学师范学院 416000
摘要：文化，是一个国家的传承，是一个民族的根基，也是现代文明的基础所在。每个社会都具有极具特点的民族文化。在中国不断前进的过程中，我国形成了与现有发展体系相适应的中国特色社会主义文化，廉政文化也是其中的一个重要部分。廉政文化的核心思想是廉政，它是政治文化的又一种体现形式，也是中国特色社会主义的特点所在，它体现在政府官员的廉政修养和行为习惯上，在社会矛盾日益激化的今天，这种政治文化在治理官员腐败、缓解官员和人民之间的矛盾方面有着重要意义。在党的第18次全国人民代表大会以后，中央又掀起了新一轮的反腐风暴，这一次国家的反腐强度更大，反腐方面更广，惩处力度也更强，这更加反映了党和国家领导人对腐败的惩处之心。
关键词：文化治理；反腐；廉政文化建设
中共18届三中全会以后，党提出了一项重要议题“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这也是我国建成现代化国家的内在改变。“文化治理”这一重要议题来自于“国家治理”，是治理理论从政治领域延伸到文化领域的体现。“文化治理”强调多元主体共同参与文化事务，整个过程要保持多元、平等、开放、互动、和谐的治理理念，突出参与、合作、民主、法治的文化之旅原则。“文化治理”概念的提出为我国廉政文化建设提供了全新的思路。
一、廉政文化
1.廉政文化建设的现状
长期以来，廉政文化建设一直被政府所单独掌控，遵循的至上而下的权力运行模式和治理模式，忽视了企业和公民的合理诉求，忽略了文化政治事务中开放与合作的理念。文化治理领域下的廉政文化建设强调多元文化，这里主体的共同参与，其中政府充当主要角色，制定廉政文化的政策和方案；企业充当协作者，协同治理主体，提供廉政文化产品和服务；而公民则积极地参与到治理过程中来，参与廉政文化创作和创新，在这个建设过程中，多元主体处来一种平等合作的伙伴关系中，以沟通，协商和谈判等方式来处理矛盾和问题。
2.廉政文化的含义
廉政文化主要有四个方面，它们分别是，廉洁的政治文化、社会文化、职业文化和组织文化。第一点，廉洁的政治文化是指人们对政治生活的情感价值取向，属于政治社会的精神领域，是指人们对政治问题和政治体系的廉洁的体系、态度、信念和价值的总和。它要求权力的持有者安分守己，执法奉工，廉政为民。廉政的社会文化方面和广大人民的生活息息相关，它能有助于满足广大群众对廉政文化的需要，保障基层老百姓的合法权益，促进人的全面发展。廉洁的职业文化体现在的社会的方方面面中，它具有广泛的群众基础，它的价值取向就是从业者要保持对工作的热爱，对工作要认真负责，它要求各行业的工作人员都要恪尽职守、爱岗敬业、诚信友善、遵纪守法。廉洁的组织文化面向的是组织，它指的是一个组织所特有的廉洁的价值观、廉洁的信念和廉洁的行为的组合体。每一个组织或团体，他们都有自己独特的组织文化，这是它们的灵魂，也是他们的“发动机”，给他们的前进提供了不竭的动力，廉洁的组织文化有助于推进国家机关，国企和社会团体处于一种公正透明，诚实守信，廉洁高效的状态。
3.廉政文化的价值和意义
现在以治理理论为视角探索的文化建设的研究比较少，但大多侧重于研究公司的治理文化，或者强调文化的社会治理功能，与现如今的文化治理的概念有些出入，在十八届三中全会以后，学术界普遍认为“文化治理”是治理文化事务的一种新型方式。文化治理和廉政文化建设的相互结合，可以填补文化治理领域下廉政建设的理论空白。
3.1有助于推进我国廉政文化建设理论创新
廉政文化建设是廉政建设的一个重要组成部分，它以反腐倡廉作为根本性措施。在廉政文化建设中引入治理理论，把文化治理作为廉政文化建设的一种重要手段，是我国廉政文化建设的一种全新方式，这对突破传统的结构治理理论框架具有重要意义。
3.2有助于完善文化治理理论构建
在20世纪初，文化治理理论的研究主要集中在中国台湾地区的部分学生的作品中，大陆地区因为缺乏相应的政治环境，所以很少有学者对文化治理理论进行研究。随着我国现代化进程的不断推进，“国家治理体系与治理能力现代化”的口号也被提出来了，真实的文化自理理论成为热门的研究话题，叫文化这里引入廉政文化建设成为一种学术潮流，这样有助于整合文化治理的片段式、离散式的现状，实现文化治理理论的全新构建。
3.3有助于丰富中国特色社会主义理论内容
中国特色社会主义是一个开放的理论体系，随着社会的不断发展，它也在不断的习俗的新的内容来充实自己，正如马克思所说，“人的观念、观点和概念，人的意识，也是随着人的生活环境和人们的社会关系而不断发生的”。文化治理和廉政文化建设的有效结合是社会不断发展的产物，在丰富中国特色社会主义理论的同时，也让其自身变得更有生命力。
二、廉政文化建设的内容要点
廉政文化建设是一个系统性的工作，它需要多个部门的协同努力，目前来说，廉政文化建设需要完成以下几个方面的内容，首先，第一点就是创新廉政文化建设理念，毛泽东同志曾经说过：“思想是一个人的先头兵，只有思想过硬，行动才能不出差错。”先进科学的廉政文化建设理念是廉政文化建设的内在动力，他可以为廉政文化建设指引正确的方向，实现廉政文化建设的可持续发展。第二点，它要求我们明确廉政文化建设的主体责任，廉政文化建设是一项系统而又庞大的工程，它需要多个部门的协同参与，政府官员，社会组织，企业机构和公民都应该积极地参与进来。文化治理视域下的廉政文化建设，强调构建多元治理主体，明确廉政文化建设中的主体责任，避免人力资源和政府财产的浪费。
第三点，在国家大力提倡创新创造理念的同时，廉政文化建设也不能落后，我们应该创造出更多更新的廉政文化传播方式，创新廉政文化的传播形式和内容，通过丰富多样的廉政文化产品和传播形式，充分展现廉政文化的活力，此举也可以赢得年轻人的喜爱，可谓一举两得。第四点，也是最根本的一点，那就是建立健全相关法律法规体系，廉政文化的顺利建设，需要相关的法律规定体系来为它保驾护航，比如我们熟知的有，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》，这些都能对党员的行为起到一定的约束和规范作用，保障廉政文化建设的顺利实施。第五点，要求我们构建廉政文化建设的评价体系。研究化建设的实际效果究竟如何？成效决定着它建设的方向，一切结论都要在实践中得到检验，这样廉政文化建设才会不偏离正确的轨道，科学严谨的廉政文化建设，才能在今后的实际工作过程中少出现纰漏。过去廉政文化建设的研究主要集中在以上五个方面，进而形成了一个科学而又严谨的系统，它是所有人的共同智慧结晶。然而，在我们这个飞速发展的时代，创新是永不会停歇的，廉政文化建设在政治工作中就担任的这样一个角色，时代总是在给予我们全新的考验，我们也需要不断努力，来为廉政文化建设提供新的活力。
三、我国的廉政文化建设和反腐措施
1.主体层面
主体责任与责任追究逐步落实，在18届三中全会上，党明确提出，在党风廉政建设过程中，党委负责主体责任，纪委则负责监督，并依照这一点建立健全责任追究制度，落实主体责任是责任追究制度的前提，党风廉政建设和反腐败斗争的关键就是责任追究。目前，我国的反腐败形势十分严峻，反腐败斗争逐渐从过去的治标阶段过渡到现在的治本阶段，落实主体责任和责任追究制度是治疗根本的关键性举措。一般来说，反腐败的对象和廉政文化建设的对象是一样的，他们都是同一群人，通过反腐败斗争，我国的廉政文化建设的主体责任和责任追究制度不断落实，主体的自觉性，主动性和各地方工作效率都有显著的提高。
2.法律层面
党规党纪和相关法律不断完善，这是我通过不断的修改和建设得到的结果。党规党纪和相关的法律是开展党风廉政建设的法律保障，党规党纪从法律中来，到共产党员中去，它是中国共产党党员先进性的要求和体现，党规党纪的作用对象主要是各级党组织和党员干部，是对中国共产党的纪律要求和约束，也是共产党员始终保持先进性、纯洁性，积极性的关键所在。党中央多次印发《共产党洁身自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，其目的在于从严治党，营造公正廉洁的政治文化氛围，让党员坚守底线，坚持理想，保持崇高而又正直的情怀。
3.制度层面
中央巡视组织和各地的纪委监察机构齐头并进，反腐败靠的是反腐败机制和制度反腐的有效配合。制度反腐是根本，反腐败机制则是有效的手段，纪委作为党风廉政建设的重要监督主体单位和反腐败机构，在党中央不断加大巡视力度的同时，也应该强化自身的监督和反腐能力，加快反腐败进程，构建廉政文化。目前，国家已经在中央一级党和国家机关设立了70多个派出机构，现在要逐步推进派出机构的全国覆盖。此外，中央级开展了三轮专项巡视，通过这种巡式，能有效地找出被巡视单位的问题所在，进而形成强有力的反腐败震慑力，表明党根除腐败的决心。
4.精神层面
中央的八项规定和纠正整风运动已经初见成效，党风建设是廉政文化建设的重要组成部分，抓作风，需要严格执行中央的“八项规定”，纠正“四风”。这里我们说的“八项规定”，是指习近平总书记13中共中央政治局会议审查中通过了改进工作作风，密切联系群众的八项规定，它要求共产党员杜绝形式主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风。目前，八项规定和纠正四风的工作成效已经初步显现，奢靡攀比之风得到了有效的控制，这也给政府赢得了群众的广泛支持，为廉政文化建设的进一步推进提供了良好的社会环境和文化基础。
四、廉政文化建设的应用
在国外，廉政文化建设已经取得了十分丰硕的成果，西方的学者非常重视对内容和方法的探讨，他们主张通过廉政教育，来让廉政思想深深地扎根于公务员的心中。而在我国，廉政文化建设研究主要集中在概念和实际建设中的研究，在实际应用中就稍显薄弱。湘西，是指湖南西部的一片广袤土地，那里林地众多，植被茂盛，是少数民族的聚居地，近些年来，当地政府一直致力于民族文化的传承和旅游资源开发等，在与廉政文化建设充分结合以后，凸显当地的民间艺术特色，以山水、民俗、历史、名人等为载体，加快推进当地具有民族特色的廉政文化。依托少数民族众多、民族文化保存良好的消息作为实践地点，对其他民族地区的廉政文化建设具有很强的指导意义。民间两种文化资源本来就是民族文化的一个部分，有效地开发这些资源，对保护和传承民族传统文化，打造新世纪的民族廉政文化，推动具有中国特色社会主义的廉政文化建设，具有重要意义。
总结
廉政文化的核心思想就是廉政二字，它是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性，关键性的工程，它表现了一系列文化产品、文化服务、文化活动上。廉政文化建设以马克思主义世界观、人生观和价值观作为指导，它要求党员干部树立正确的权力观和利益观，坚定共产党人的理想信念，不断提升思想政治水平，加强自身的法律道德修养，自觉抵制腐朽落后思想的侵蚀。加强廉政花建设，需要我们不断丰富廉政文化的内涵，牢牢把握文化建设规律，创造出更多形式新颖，积极有效的文化形式。
参考文献
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课题名称：民族民间廉政文化资源的开发与实践--以湘西土家族苗族自治州为例。项目编号：14YBX035
作者简介：1周焰，吉首大学师范学院副院长；2鲁萧萱，吉首大学历史与文化学院博士研究生，方向民族政策与创新。