江西省万安县林业局 江西万安 343800
摘要：万安县油茶林资源丰富，现有纯油茶林面积16.8万亩。如何使资源优势转化为经济优势，成为当前巩固脱贫成效的工作重点，现就全县油茶产业发展现状、有利因素、存在问题和发展方向进行探讨。
关键词：万安县；油茶产业；发展
一、油茶产业发展历史及现状
（一）发展历史。江西省万安县属亚热带湿润季风气候区，气候温和、雨量充沛、日照充足，丘陵岗地土地资源丰富，非常适宜油茶生长，是油茶的天然分布区。根据资料显示，油茶在万安有2000多年的栽培历史，特别是到了土地革命时期，全县油茶林面积51.72万亩，年产油280万斤，土地革命后，茶山荒芜，产量下降。抗日战争期间，面积33.62万亩，年产油155万斤。解放时面积23.3万亩，年产油33.42万斤。新中国建立以来，万安油茶生产几次起落，1953年，年产油110.95万斤；1958年，年产油152万斤；1968年，年产油124.27万斤；1976年，年产油27.4万斤，成为历史最低产年份；1985年，年产油130.25万斤。九十年代后，油茶产业发展缓慢，基本上是人种天养，导致产量低、效益差，农民栽培油茶的积极性不高。
（二）产业现状。2009年全县油茶林面积24.7万亩，年产油130万斤。此后，县委县政府把油茶产业发展作为富民强县的特色产业精心打造，先后实施中央财政现代农业油茶产业示范项目、省级林业发展资金油茶产业项目、造林补贴试点项目等，全县兴起种植高产油茶热潮，10年间新增高产油茶林面积41247.4亩。其中2010－2014年新造高产油茶31522亩，主要是一些企业和大户在实施高产油茶造林，全县面积超过100亩的企业和大户共有45家。面积超过1000亩的企业和大户有5家，其中：万安县祥霖山茶油有限公司芙蓉镇、枧头镇、涧田乡、顺峰乡新造高产油茶林面积6100亩；万安县绿韵农业开发有限公司在百嘉镇、窑头镇新造高产油茶林面积4300亩；江西安邦林业开发有限公司在芙蓉镇、百嘉镇、韶口乡新造高产油茶林面积3130亩；李功耀在百嘉镇新造高产油茶林面积1244亩；郭同南在高陂镇新造高产油茶林面积1031亩。由于有企业和大户的示范带动，从而使这一时期新造高产油茶林最迅猛，造林面积大，造林质量也好。2015年－2019年积极性有所下降，5年间新造高产油茶9725.4亩，油茶低改13844.1亩。虽然近10年高产油茶造林面积增加不少，但随着农村青壮年外出务工人数不断增多，许多老油茶林因缺劳力，缺乏管护而退化，被马尾松林、阔叶树林等代替，油茶林总体面积减少。全县2019年油茶林面积16.8万亩，其中：年可产40斤油以上的高产林5.2万亩、年可产10－40斤油的中产林2万亩、年产10斤油以下的低产林9.6万亩。
二、油茶产业发展潜力和优势
（一）发展潜力。一是低产油茶林改造潜力大。万安县有近10万亩低产油茶林，主要分布在宝山、涧田、顺峰、武术、夏造、沙坪、弹前、潞田等乡镇，只要通过改良品种结构，淘汰低劣、结果能力低的老弱、病虫茶树，加强抚育管理、科学施肥、提高油茶密度，就能促进油茶林向稳产、高产方向发展，茶油亩均产油量从现在的5斤左右提高到20斤左右，不会有较大困难，但全县每年产油量至少可提高100万斤以上。二是高产油茶林发展潜力大。万安县现已新造高产油茶林面积有4万多亩，主要分布在芙蓉镇、枧头镇、百嘉镇、韶口乡、涧田乡等乡镇，且80%以上面积属造林企业和大户，有1万亩已进入盛果期，2万亩在近3年也将进入盛果期。只要继续加强抚育管理，盛果期的茶油亩均产油量完全可达60斤，全县新造高产油茶每年产油量可达240万斤。
（二）优势条件。一是自然条件优越。县域内气候条件温和、雨量充沛、山地土壤肥沃，地形以丘陵为主，有发展油茶生产得天独厚的自然条件。二是经营油茶有基础。全县群众种植油茶的历史悠久，当地农民非常熟悉种植、采收、压榨技术，有经营油茶传统习惯，也积累了一定的生产经验，特别是万安8个库区乡镇的群众，对油茶生产经营有很高的积极性。三是政府有发展油茶产业的决心。2011年，县委、县政府对油茶生产高度重视，县委办、县政府办下发《关于加快发展高产油茶产业的实施意见》（万办发［2011］23号），对营造高产油茶连片15亩以上，质量达到标准要求的农户，县财政每亩补助300元，油茶低改每亩补助80元。2014年，县委、县政府下发《关于改革放活农业经营体系加快推进富民产业发展的意见》（万发[2014]7号），每年安排100万元油茶专项发展资金，建立“四个一” 的工作机制。
特别是在脱贫攻坚活动中，县委、县政府将油茶产业作为十大生态扶贫产业之一，加以重点扶持。全县油茶产业因此呈现良好发展势头。
三、油茶产业发展不利因素
（一）造林用地紧张。万安县森林覆盖率高达68.8%，基本上没有宜林荒山荒地。全县224.7万亩林地，其中：国家和省级生态公益林67万亩，天保林15.9万亩，占36.9%。除去坡度超过25度的，土层瘠薄，海拔高交通不便的以及阔叶树种比例大的，剩下能够采伐并造油茶的山场面积不多，况且地势平缓地带，群众又在发展效益更高的果木林。
（二）劳动用工紧张。油茶产业是季节性劳动密集型产业，油茶造林后，抚育、除草、施肥、修剪等生产几乎都需要人工完成；到了油茶采摘茶果时，由于花果同期，不可能采用机械，全部得依靠人力采摘，且茶果采摘时间最多只能在半个月以内完成；脱壳机械化水平也不高，很多还需要人工辅助完成。据全县现有油茶造林企业和大户统计，每亩油茶每年用工至少2.5个工日，当前劳动力工价已上涨到120元／日，仅投工一项每亩每年就达300元以上。因此，劳动成本上升严重制约了油茶规模发展。况且现在农村青壮年劳力大都外出务工，留在本地的劳力也不愿从事短季节性劳动，短时间内要请大量劳力比较困难，劳动用工没有保障。
（三）后续资金紧张。油茶种植投资较大，如农户自己山场自己造、自己参与一部分投劳，前期的造林、抚育、施肥、修剪等，每亩投资基本在1200元左右；如果是油茶造林企业或大户，全部请工投劳，加上林地流转费用，每亩前期投资基本在4500元左右。结果期每年还要资金持续投入，如按高产、稳产目标进行管理，大多数农户在后续资金投入上捉襟见肘，造林企业和大户更是不堪重负。由于后劲不足，太多数农户、造林企业和大户只能在后期采用粗放式管理，因此而无法达到预期效果。
（四）培育技术欠缺。全县目前在油茶培育方面基本上延续传统做法，没有实行科学培育和集约化管理。而油茶培育需精细化管理，油茶栽培从造林地选择、整地、底肥和培穴、到种植，油茶抚育管理从松土除草、幼林垦复、施肥、整形修剪、病虫害防治，都有一系列的专用技术。而油茶经营户普遍文化素质不高，懂油茶科技、用油茶科技的人更少。全面掌握油茶培育技术的基层林业科技人员也非常欠缺，很难为油茶产业发展提供良好的技术服务。
四、油茶产业发展努力方向
（一）引导油茶产业发展重心转移。近些年来，全县油茶产业发展主要以新造高产油茶林为主，以老油茶林改造为辅。但新造高产油茶由于用地紧张，发展空间受到限制。而老油茶林只是因长期人种天养，地力几乎消耗殆尽，如通过测土配方施肥，产量和质量提升发展空间很大。老油茶林改造不需要再占用林地，改造期间还能有一定的果实收益，这是新造高产油茶林所不具备的优势。政府应加大对低产油茶林改造的扶持力度，引导有积极性的山主通过老林更新、垦复施肥、稀林补植、密林疏伐等措施，促使现有低产油茶林逐渐向高产、稳产方向发展。
（二）扶持现有高产油茶提升质量。近10年来，全县新造高产油茶林4万多亩，其中企业和大户占80%左右，前期投入已耗费了相当大的财力。收益在即，但大多数企业和大户包括一些农户资金短缺，急需政府加强服务，帮助解决资金打通最后一公里。进一步完善林权抵押贷款和政策性贷款，农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务，加大对林下油茶产业发展的有效信贷投入，为油茶产业发展提供有力的金融支持，解决油茶后续管理资金困难。同时，积极争取利用农业开发、水利等部门项目，加强基础设施建设，提高抵御自然灾害能力，从而使新造油茶林真正达到高产、稳产的预期目标。
（三）加强技术培训和指导服务。稳定基层林业科技队伍，吸收选拔林业院校优秀大中专毕业生充实到服务一线，解决人才青黄不接的矛盾。同时，加强现有在职人员的技术培训，提高队伍素质，增强工作站管理、组织、指导、服务林业等职能。大力开展送科技下乡、技术培训、科学技术普及等工作，努力提高林业行业特别是广大林农的科技意识和基层技术人员的业务水平，造就一批懂科技、用科技的林业专业大户。加强与林业科研单位的科技合作，推动科技成果转化。
（四）延长产业链，扎实推进品牌战略。随着油茶产量提高，由茶籽生产的各种低端产品，已经开始出现销售难的问题。油茶加工企业必须努力打造品牌，通过加大资金投入、调整产品结构、扩大生产规模、引进先进生产设备技术与专业人才，以市场为导向、以质量为抓手，走高端品牌发展之路。严格实行标准化生产，统一产品标准、包装、注册、营销、宣传。切实做好 “无公害产品”、“绿色产品”、“有机产品”和原产地商标的申报注册工作，力争培育油茶知名品牌。