中国水利水电第八工程局有限公司
摘要：公路工程建设规模与数量的提升，不断加大施工企业之间的行业竞争，工程项目的利润点相对以往呈现出逐步下落的发展状态。为降低工程项目的亏损，提升施工企业的经济效益，需要在二次经营工作中强化变更索赔的策划与管理流程。本文主要对公路工程项目二次经营变更索赔策划与管理工作的具体内容及关键点进行了阐述，在保证工程项目质量的基础上，有效提高施工企业的成本利润，促进企业的良性发展。
关键词：公路工程项目；二次经营；变更索赔
引言
随着施工企业之间竞争力的不断增加，施工单位为了中标采取低价竞标的方式，加上二次经营过程中，施工现场管理工作存在诸多漏洞，施工环节各种风险问题的发生，导致工程项目二次分割预算零利润甚至亏损，长此以往，不利于施工企业的良性发展。因此，施工企业需要把握好二次经营工作中变更索赔策划与管理的流程和关键点，提高工程项目利润的上升空间，保证企业扭亏减亏，有效提升企业的经济效益。
1公路工程项目二次经营变更索赔策划工作的主要内容
1.1清理有细目无单价或无细目无单价的项目
工程施工需要严格对照施工图，对工程施工的混凝土标号、材料的规格、施工技术与工艺的标准等内容进行全面核查，将新增加的细目进行报价后列入0号台账。同时，施工单位需要依据施工图，全面掌握工程量的总体分布情况，对施工现场的地质情况进行勘察了解，同时，结合0号台账与招标的工程量清单进行分析，对不平衡报价进行调整，将数量增加、变更趋势较大的项目单价调高，将数量减少、变更趋势较小以及工程量变化不大的项目单价调低，为工程后期变更的方向和产生的额外利润提供可参考的依据。
1.2变更的具体内容
本文以公路工程为例，云南省红河州建（个）元高速公路项目建元段TJ8标起于他白依隧道约2/3位置，止于呼山枢纽，起讫里程为K64+216.00 ~ K73+465.552 m，总长度9.25 km。正线包括7座桥梁（其中1座特大桥，6座大桥）、9段路基、2座隧道，枢纽1处，涵洞12道。桥隧比为55%，。合同开工时间为2017年12月31日，完工时间为2020年12月。针对该项工程施工而言，主要的变更内容包括土石方工程变更、路基防护变更、路基排水变更、桥梁形式的变更以及隧道洞口防护和支护的变更等。土石方工程变更，通常需要将土石比和招标图进行对比分析，如果二者存在较大误差，且软石和坚石的占比高于招标图占比，此时需要对土石比进行变更。在对土石方工程进行变更的过程中，需要通过业主、工程的监理和设计人员以及施工单位共同的确认后，通过对破碎、滑坡等不良地质情况采取放缓坡率和清方减载或减少桥梁跨数等方式增加土石方量。路基的防护与排水变更都需要依据施工现场的地形地貌特征进行调整。桥梁形式的变更通常需要综合考虑工程的功能、占地、工期与造价等方面因素，并保证工程的安全性和稳定性，最终确定桥梁形式。隧道洞口的防护以及支护变更，需要对隧道周边的岩石特点，地质情况进行分析，并依据对洞口段地形纵横断面勘察情况，最终确定隧道防护与支护施工的具体方式，确保隧道洞口周边岩体的稳定性以及支护结构的安全性。
2公路工程项目二次经营变更索赔管理工作的要点
2.1把握好变更索赔工作的流程
在变更索赔工作开展前，施工单位需要在编制投标文件时做好变更索赔的前期准备工作。采取不平衡报价方式，做到保持工程总价不变，适当提高施工后期变更性较大的以及前期分项工程的单价，为后期变更策划工作提供指导依据，提高企业的经济利润。同时，要求施工人员对施工相关数据信息进行记录，并建立专门的变更索赔小组负责变更索赔工作，制定完善的施工制度，保障变更索赔工作全面落实。
在变更索赔工作进行过程中，需要施工单位在中标后对施工的合同文件内容进行全面审查，熟悉并了解合同中规定的工程总量、施工技术与工艺标准、计量条款以及变更索赔的相关要求等内容，在这些内容中寻找变更索赔的时机。同时，将施工图纸中的工程量和工程清单进行对比，并依据对施工组织和现场调查的材料价格对标后的工程成本进行分析，通过对工程的变更增加利润上升空间较高的项目，减少亏损或保价的项目。为保证变更索赔工作有据可依，需要对变更索赔的相关会议记录、施工现场的记录以及相关材料等进行整理与保存。对于隐蔽工程的变更还需要依据相关材料试验及检测报告以及施工技术的对比方案进行。在生成这些报告和资料后，需要及时完善并上报给业主或施工监理部门。对于业主及施工监理部门口头的变更要求，需要及时填入变更资料。
2.2变更索赔的注意事项
施工前，需要将工程变更的内容、理由、套用的清单以及估算的金额等形成会议纪要，作为工程项目变更索赔、计量以及对安全事故发生原因和责任追究等工作的主要指导依据，同时也是工程项目的技术与管理人员制定工程管理制度及方案的参考资料。因此，工程项目对于会议纪要的准确性、全面性和实时性要求较高。在编制会议纪要之前，需要工作人员对合同文件的内容进行全面了解和分析，依据工程施工现场的自然条件、地质水文特征、政府要求、工程设计等方面原因编写变更理由。会议纪要中要表明各项目参与方的具体观点和对有争议性的问题的态度，同时，要确保语言表述清晰、重点突出、条理清晰，进而避免由于施工原因造成变更问题的发生。此外，由于公路工程项目建设的时间较长，在此过程中，工程项目的业主、施工监理部门以及设计人员具有较强的流动性。因此，为及时获得工程变更索赔的批复，需要由专人负责变更索赔工作，并保证台账清晰透明，避免由于人员流动性较大、变更索赔文件较多造成的变更索赔进度迟缓、项目资金周转困难问题的发生。
2.3索赔的策略和技巧
施工单位在进行变更索赔工作之前，需要明确索赔的条件，主要有外部环境，包括业主提供图纸和场地延误的情况、群众的干扰导致施工中止造成的工程损失；不可抗力因素，主要包括恶劣天气、地质水文条件造成的工程损失；工期的变化，主要指由于业主提出提前完工或工期延误导致的工程费用的增加；价格变动，指的是材料价格的上涨幅度超过合同规定的范围或由于运输过程导致费用的增加。针对以上情况，施工单位需要进行索赔。但是通常情况下，由于业主自身原因以及其他客观原因导致索赔工作进度缓慢、拖延，因此，施工单位需要把握好施工流程，保证施工各环节顺利进行，严格按照施工标准进行操作，发挥施工技术和工艺的优势作用，有效提升工程施工的效率和质量。在变更索赔管理中，需要依据事件程度，提高对原则性索赔问题的重视程度。为保证变更索赔工作的顺利进行，需要依据双方的要求制定几套方案，并在保证双方利益的前提下，尽量采取协商的方式进行妥善解决。此外，还需要把握好变更索赔的时机，在工程量进度过半且保证施工质量的基础上进行变更索赔。
3 结语
公路工程项目施工过程中，在较大程度上受到气候、环境、水文地质特点、合同条款等因素的影响，导致工程施工中存在着诸多变更点。因此，施工企业需要依据工程项目的实际情况，把握好项目变更索赔的具体环节和流程，掌握索赔工作的策略和技巧，保证工程项目变更索赔策划与管理工作的有效性和可靠性，进而有效保证工程项目的施工效率和质量，为施工企业创造更大的经济利润。
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