摘要：随着市场经济不断发展，人事制度改革也逐渐发生变化，国内人员流动日趋频繁，规模也在扩张当中。人员流动在某种程度上推动了社会经济的发展，但同时也引发了不少关于人事档案管理的现实问题。当前，苍溪县在流动人员人事档案管理方面，还存有一些问题。我县应当严格遵守国家相关政策法规，积极采取合理措施，提升流动人员人事档案的管理质量。
关键词：流动人员；人事档案；管理；问题；对策
1、流动人员人事档案管理现状
流动人员是当前我国城市人员变化的重要组成部分，而其人事档案则是人员调查、人事关系统计工作的重要参考资料。结合目前社会信息化快速发展现状，流动人员人事档案的管理工作也遇到了前所未有的挑战，传统档案的管理受到了信息化、电子化等新型管理模式的挑战，对流动人员人事档案管理提出了新的要求，然而在实际情况中，我国城市当中对于流动人员人事档案管理还存在着众多问题，需要我们进行解决，下面我们从三个方面进行阐述：
1.1档案管理设备存在问题
当前的档案管理是信息化与电子化相结合的管理模式，其由传统的纸质统计逐渐向电子档案转变，因此相关的设备应该随之做出改变，这也是所有人事档案管理的物质基础条件。例如计算器防潮设备、相应的软件存储软件、档案室的防火防盗措施等，然而从实际情况得知，我国当前流动人员人事档案管理设备处于新旧更新的断层位置，大多数还是采用比较落后的存档管理模式，这样对于现在大密度性的人员流动与人事变更环境，信息采集是不能够适应的。尽管采用纸质档案进行管理，但是相关的防潮、防火设备也不完善，极易造成档案的损失，所以档案管理设备存在的问题需要我们注意。
1.2人事档案管理优秀人员欠缺
无论什么行业，人才都是最宝贵的，流动人员人事档案管理也不例外，但是城市由于经济、发展等问题，一般档案管理的待遇都不高，造成对于优秀的档案管理人才引进不足，另外档案管理岗位更迭频繁，使之收集到的档案无法及时上交，造成档案留滞，导致了档案管理研究等一些工作无法顺利进行。同时，目前还在相关档案工作单位的档案管理人员，随着年龄的增加，对于新型的办公软件操作不熟练，难以适应当前信息化的管理要求，所以说，优秀管理人才的欠缺也是当前流动人员人事档案管理的一大问题。
1.3流动人员人事档案管理制度与态度存在问题
当前人事档案管理中心欠缺合理的制度，从而致使档案分类混乱、归档时间随意甚至出现不归档现象，出现类似问题，主要是制度落后的表现。我们要明白，流动人员档案管理不同于一般档案管理，它要求流动人员所在地的公安机关、政府机构以及所从业的劳务机构进行共同配合，建立起完善的流动人员人事档案管理系统，使流动人员人事档案管理工作更加具有时效性与准确性。
除此之外，面对各种同样的流动人员，人事档案管理人员工作态度也是参差不齐，所以对于人事档案管理制度的完善、工作人员的工作态度的提高也不能忽视。
2、加强流动人员人事档案管理的难点
2.1档案资料的完整性入档难
档案管理工作一定要确保其完整性，这是保证档案内容准确性的基础条件，在人事档案管理的过程中难以满足这个要求。由于流动人口的独特性，有些流动人才在调离原职位后，档案一般由本人管理，在找到工作以前，档案资料很可能会出现遗失的情况。
2.2档案信息的标准化管理难
人事档案属于关键的数据信息，若要实现信息共享，就要充分发挥出档案的价值及作用，因此要加强档案的标准化管理。
由于流动人才的职业较多，每个档案的内容都不同，实现标准化管理较难，许多档案依然以原始的结构模式存在，未得到及时更新，归档到人事档案管理机构的资料显得十分复杂、无序。
2.3档案资料的查询与应用难
档案管理工作的最终目的是为了提高人事档案的利用率，若要迅速、精准地查询档案，当前还存在较大的难度。其主要原因是档案的数量较多、需求范围大、查询频率高、管理方式陈旧。
3、流动人员人事档案管理的改进对策
3.1完善流动人员人事档案管理制度
从实际情况出发，应当及时更新流动人员人事档案管理制度，使我县流动人员档案管理办法能够紧跟经济社会发展步伐。我县可以借助人事代理制度，树立起流动人员人事档案社会化公共服务管理的新形式。该制度主要是让代理机构根据我国政策法规的最新标准，在单位及个人委托的基础之上，依据社会化服务模式，代为处理相关人事业务。这一方法能够将人事管理和人员运用割离开来，使单位人变成社会人。人事管理工作落到实处，就可以让代理机构全权负责处理。这一模式能转变之前人事档案封闭式、分散式管理的状况，促使其朝着社会化、开放化的趋势发展。同时还避免了人事档案对单位过于依附的问题，赋予了流动人员人事档案更多生命力。如此一来，流动人员人事档案的管理制度能得到进一步完善，管理方式也能更加统一，有助于将“死档案”变成“活档案”，促进苍溪县档案管理工作的开展。
3.2实行规范化管理，建立多种查找途径
提倡对单位中的全部流动人员人事档案实施规范化管理，并对其进行详细分类。要根据当事人的名称、性别、年龄、学历、工作经验等，实行重新划分与组织，同时建立多元化的查找途径，让档案信息更容易被查询和运用。人事档案管理一定要按照相关制度进行操作，如需查询、借阅此类档案的有关资料，则必须办理审批手续，不可让闲杂人等随意获取档案材料。查阅人员不可私自对外公开档案内容，如果是关系到国家机密的档案，更需严加管理，不能任意涂抹、修改、撤销、丢弃等。单位可以建立起独立的人事档案资料库，对其实施科学规范的管理。
3.3提高管理人员素质，推行信息化管理
针对管理人员素质不高的情况，必须要建立并完善有关规章制度，强化对档案管理工作的理论及实践研究，提高档案管理人员相关待遇，改善工作环境，建立专业档案管理人员队伍，对管理人员进行定期培训，逐步提升档案管理人员的素质与能力。流动人员人事档案管理人员一定要全面意识到档案管理工作的重要意义，要主动利用各种资源提高自己的专业素养，改进工作方法。此外，对于信息化不足的问题，我县应当积极引进现代化信息技术与管理手段，让人事档案管理人员学好信息技术与新型管理方法，运用电子文件、计算机、互联网、光盘等信息化元素进行档案管理。相关部门要添置现代化信息设备，创建流动人员人事档案信息资料库，做好光盘保存与管理工作，开发信息软件，全面推行网络服务。
4、结语
综上所述，当前我国流动人员人事档案的管理工作是喜忧参半，许多档案管理中心只注重档案统计业务，对于档案的管理存在轻视甚至忽略的现象，使流动人员人事档案管理不能与其他工作适应。由上面论述可以获知，人员流动作为国家经济、文化发展出现的现象，其不仅是对于档案进行收集、统计工作，同时对于流动人员人事档案管理中各种人事关系事件处理也具有较高的要求。因此，档案的管理好坏体现了一个单位的管理水平，应该根据流动人员人事档案管理的特点与现状，不断完善档案管理体制，强化档案基础工作。
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