摘要：创新创业教育评价体系是对创新创业教育的效果进行有效监测和客观评价，科学合理的创新创业教育评价指标是保证高校创新创业质量的前提。以学生创新创业教育效果为导向的创新创业教育指标体系构建是本文研究重点，对照创新创业教育培养目标的达成度，从学生主体、成果导向、持续改进三个方面构建一套科学合理、操作性强的创新创业教育评价指标。
关键词：以学生为中心；创新创业教育；评价指标
近年来，在国家“大众创业、万众创新”的时代背景下，高校积极推进创新创业教育发展，但由于创新创业教育在我国发展不过20年，各高校在创新创业教育的组织机构、制度建设、课程体系、管理运行等方面不够完善，创新创业教育效果参差不齐。创新创业教育评价体系是对创新创业教育过程和效果进行监控、评价及改进的有效途径，一套科学系统的评价体系可以客观反映高校创新创业教育开展情况。因此，本文将综合考虑高校的教育教学过程、实践平台建设、师资队伍建设、社会支撑等因素，以学生学习过程、学习效果为中心，构建一套基于OBE的创新创业教育评价指标体系。希望能够对高校创新创业教育的整体过程及其教育效果作出科学的考量，并发现问题，及时进行改进。
一、国内高校创新创业教育评价指标体系分析
国内创新创业教育评价体系从不同评价角度或评价主体出发，构建不同维度。例如：从教育师资、教育课程、创新创业环境和创业者四个维度构建；从创新创业教育投入、创新创业教育产出、创新创业教育环境三个方面构建；从教育氛围、教育教学、教育实践、教育基础平台建设、创业教育培养效果五个方面构建等。研究我国高校现行的创新创业教育评价指标体系，发现存在较大的趋同性，评价维度普遍更侧重于对“教”的过程进行评价，对“学”的效果评价则较少。其实，创新创业教育是贯穿高等教育整个教育过程的，其评价指标体系需体现“教”与“学”双向过程评价，尤其应注重学生的学习效果的评价，以学生的学习效果为导向构建指标体系，更有利于客观的对创新创业教育进行评价。
二、基于OBE的高校创新创业教育评价指标体系构建依据
OBE（Outcome based education），即成果导向教育，是指教学设计和教学实施的目标是学生通过教育过程最后取得的学习成果。OBE理念和方法被公认为是追求卓越教育的有效方法，自1981年由Spady等人提出后，已成为美国、加拿大等国家教育改革的主流理念。OBE理念对我国工程教育改革，乃至高等教育改革具有重要现实意义。本研究以OBE理念为主导，探索学校产出为核心的创新创业教育评价指标体系。
三、基于OBE的创新创业教育评价体系的特点
以学生为主体，转变指标评价的维度。OBE理念强调以学生为中心，因此基于OBE的创新创业教育评价指标也应该以学生为主体来设定，围绕教学目标、创新创业教学活动能否对学生创新创业能力的锻炼与提升展开，维度包括目标达成、课程体系、教学实施和教学成果等。
以成果为导向，转变指标评价的目标。基于OBE理念开展创新创业教育评价，强调成果导向，需要让学生了解创新创业教育的培养目标，了解创新创业教育课程相对应的知识、能力和素质要求，学生需明确创新创业课程需要取得哪些学习成果，以及为什么需要达到这些学习成果，以此为标准来衡量创新创业课程的教学目标与课程教学内容的达成度，最终评价创新创业教育。
以持续改进为原则，转变评价方式。评价指标基于OBE理念中持续改进原则，采用过程性评价方式，分别从设立目标、按照目标设定课程体系，再到实施，最后看效果是否达到目标这样的过程来进行设计，这个过程是相互衔接、相互作用的，形成一个持续改进的闭环过程。
四、创新创业教育评价指标体系体系构建的基本原则
评价指标体系构建遵循全面性、科学性、可操作性原则。全面性体现在评价的层次、指标选取维度要全面，力图从学校层面、教师层面、学生层面等创新创业教育的整个过程中抽取指标。科学性体现在评价目标能够通过合理指标的选取而有效达成，评价指标和评价方法必须科学选择和使用。可操作性体现在指标体系的强适用性，指标指向的内容明确具体、可测量，评价方法体现定性与定量相结合、过程与结果相结合，可根据不同评价指标选取相对应的评价方法。
应用型高校大学生创新创业教育绩效评价指标体系的建立是应用型高校创新创业教育实施开展的前提依据，也是应用型高校创新创业教育科学有效评价的基础，同时参照此评价指标体系评估和反馈应用型高校创新创业教育的绩效，从而发现应用型高校创新创业教育存在的问题及原因，从而更加有针对性地完善应用型高校创新创业教育的模式，进一步推进应用型高校创新创业教育改革的开展。
（一）以数量评价为辅，质量评价为主
评价创新创业教育绩效不能只关注创业人数、创业项目数量等数量指标，更应注重能够体现创新创业教育质量的创新意识、创新能力等指标的设立。创新创业教育的目标不单是培养创业人才，更着重培养学生的创新意识、创新精神和创新能力，不管学生是否创业，在其今后的职业发展过程中这种创新意识、创新精神和创新能力都能够持续发挥作用。这种意识和能力是一种可迁移的能力，也是一种通用的能力，可以帮助学生具备适应环境、迎接挑战的能力。
（二）侧重过程评价
应用型高校创新创业教育的绩效既表现为学生在校期间以及毕业之后创业项目的成功与否、成果多少，也表现为学生在日常学习以及走向工作岗位之后的创新意识和创新能力的体现，因此对于应用型高校创新创业教育的绩效评价不应只关注创业结果，还要关注学生在学习过程的中反馈和意识、能力的改变。
（三）短期指标和长期指标相结合
应用型高校创新创业教育绩效的评价既要体现学生对于市场机会的识别、企业定位、产品营销、客户价值创造等创新创业知识的理解和掌握，又要体现学生对于环境变化的敏感性、可迁移学习能力以及面对挑战和挫折的抗压能力等关乎企业长期发展的能力和素质要求。
五、基于OBE的高校创新创业教育评价指标体系构建
基于上述方面，本文在选取创新创业教育评价指标时运用了系统论的思想，将评价作为一个多维的构面，综合考虑学生、教师、学校等多个方面的因素，这是因为创新创业教育既要实现对学生创新意识和创业能力的培养，也要教师具备相应的综合素质与能力，更要高校构建完备的创新创业教育体系。本研究经过多方访谈，借鉴已有学者们的研究成果，并结合专家的建议，在OBE理念指引下，设定目标达成、课程体系、教学实施、教学效果4个关键要素作为一级评价指标，下设11个二级指标和31个三级指标，组成了基于OBE的高校创新创业教育评价指标体系。
（一）目标达成
基于OBE理念构建评价指标，必须从学生出发考虑问题，目标达成是指学生通过创新创业教育后能够达成的学习目标，分为知识内化、意识养成和经验生成。意识养成是创新创业的观念前提,是创新创业教育的基本目标，主要考查学生创新创业观念是否形成，在其导向下学生的创新创业知识与能力能否得以提高。知识内化是对传统意义上知识目标的深化,是创新创业教育的核心目标，这部分从学生缄默知识丰富和学生能够将意会知识内化来衡量。经验生成是对创新创业能力层面目标的操作性表达,是创新创业教育的根本目标，三级指标内容为学生参与社会实践或服务于企业的比例和学生在实践过程中经过不断理解、构造，形成创新创业经验。通过上述3个二级指标、5个三级指标来衡量创新创业教育对学生学习目标达成度可以客观反应创新创业教育开展的情况。
（二）课程体系
学生能力提升的直接来源是课程教学，创新创业教育课程体系对于学生形成创新创业能力结构尤为重要。从双创理论、实践实训课程体系的设计、学生修读双创课程学分比重、学生参与双创相关培训课程情况等指标来评价学校的双创课程体系能全面映射课程体系对学生实现能力结构的贡献。
（三）教学实施
此项指标分为教学设计、师资支持和组织与平台3个二级指标。教学设计侧重考查教学大纲、教学内容、教学时数与创新创业教育毕业要求的吻合度，创新创业教学过程中学生担任的角色是否体现OBE理念等，具体包括3个三级指标，分别为：教学大纲以培养方案中对学生的创新创业课程毕业要求为主线，按照对毕业要求的贡献度确定课程的教学内容和教学时数；以对话式、开放式课堂开展创新创业教学，使知识、思维和情感在师生、生生之间传递、交流和互动，学生课堂参与度高。师资支持主要评价双创教师从数量到质量能否保障，具体包括4个三级指标：有双创教学团队；双创专任教师师生比；教师有关创新创业教育的研究成果数量教师指导学生参与双创科研项目数。组织与平台则考查学校对双创教育在软硬件上的投入，三级指标为：建立创新创业教育研究中心；建立创新创业社团；校内外实践教学基地建设；建立创新创业孵化中心，入孵率高。
（四）教学效果
本文重点是基于OBE理念构建评价指标体系，OBE的重点则是以成果为导向，在创新创业教育中，学生创新创业精神的养成、创新创业能力的提升、相关成绩的取得既是教育的成果，因此该项指标设立了3个二级指标、11项三级指标，从学生的冒险精神、敬业精神、创业动机和信念、社交管理能力、判断决策能力、科研成果、大赛获奖、创业情况、学分修读情况等方面进行了评价，完整体现了成果导向评价原则。
创新创业精神下设2个三级指标，分别为：学生具备创新创业相关的冒险精神、敬业精神等职业素养；学生有正确的创新创业动机，坚定的创新创业信念。创新创业能力下设4个三级指标：学生有较强的社交、合作、洽谈能力，管理、协调能力，判断、决策能力以及风险承担能力；学生科研成果、发表作品及大赛获奖情况；毕业生就业率；在校生或毕业生3年内创业率。考核成绩从5个三级指标考查：学生创新创业教学模块学分修读情况；学生参与创新创业实践活动情况；学生法律常识、管理知识、融资和风险投资常识的掌握情况；学生参与创新创业竞赛人次数及获奖情况；学生创新作品数量。
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基金项目：本文系2019年度大连市职业技术教育科学研究院科研课题《以评价促发展--高职院校创新创业教育质量提升研究（项目编号：DZKY2019B21）》的阶段性研究成果。
作者简介：车明华（1980-），女，辽宁大连人，辽宁对外经贸学院副教授，研究方向为大学生思想政治教育。