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安全监理浅析刘建兵

发表时间：2020/1/16 来源：《基层建设》2019年第28期作者：刘建兵

[导读] 摘要：本文阐述了监理如何在施工安全生产中做好应做的工作，从哪些方面入手，如何才能取得理想的目标。

        江苏科建工程项目管理有限公司江苏省 226001
        摘要：本文阐述了监理如何在施工安全生产中做好应做的工作，从哪些方面入手，如何才能取得理想的目标。
        关键词：安全生产安全监理
        自1988年建设部颁布建设工程监理制以来，监理只是对工程质量、进度、投资、合同和信息管理进行三控二管一协调，早是不争的事实。随着社会的发展、科技的进步，基本建设规模的高大化、结构设计的复杂化、再加上资质挂靠、人员挂证等不规范的行为。严重的诱导了工程恶性事故多发、频发的姿态，且呈现出难于控制的特点。传统的安全管理模式受到极大的冲击，尤其是每次事故触目惊心的报导和社会民众的问责，均极大的刺激了安全生产改革的进程。
        建设工程安全生产管理条例的颁布实施，说明仅靠政府监督管理部门的依法干预，以及施工企业的安全生产管理是不够的，因此监管安全生产的职责纳入了监理的工作范围。尽管国家法规目前对监理安全控制的范围、内容、深度、责任界定还不是太明确，监理合同文本中也没有明确的条文授权，监理费中更未必包含这部分费用。但是建设工程安全生产管理条例，条文限定了监理单位和监理工程师必须对工程安全进行控制，并承担相应安全责任。结合本人多年监理工作，现简短的和大家介绍我个人在现场对安全生产监理的一点感悟和心得，借此抛砖引玉供大家参考。
        1、编制监理规划、细则确立明确的安全管理目标
        工程实例为淮安金鼎御庭小区二期19#-21#楼工程，三幢小高层并列一排，地下一层贯通人防，东西总长208米，宽29米，建筑面积4826平方，地上18层，单幢主楼长58米，宽18.5米，总建筑面积33695平方米，建筑高度69米，一层营业用房，二层以上为住宅，南、西立面纯悬挑阳台。针对本工程特点，公司组建了一个专业齐全、业务精通、团结协作的项目监理机构。首先熟悉设计文件和施工总体布置方案，对工程安全风险做出识别评估，再结合本工程实际情况与施工单位安全管理体系，根据合同要求立即着手编制安全监理规划。在施工组织设计通过审批后，在规划大纲的基础上，针对施工组织设计的方方面面，对每个安全监控分项进行细化，编制安全监理实施细则。本工程根据合同要求必须确保施工中不发生重大人身伤害事故。安全管理目标为:重伤死亡事故：零。轻伤频率:小于千分之一。争创淮安市建筑文明工地。
        监理部实行严明高效、争创成绩的安全控制目标，并明确了安全监理职责与安全监理责任人。
        2、审查施工组织和专项施工方案
        对施工单位报送的施工组织设计进行审查，是安全条例赋予监理的主要职责，并明确审查该方案内容是否符合工程建设强制性标准。所以在工程开工前对承包单位报关的施工组织设计、专项施工方案进行审查，审查的内容包括：编制依据、审批程序，施工单位的安全管理体系，必须明确系统的建立与运行。安全保证措施的采用，临时用电设施的配置、安全物资、资金使用计划等是否符合工程实际进行严格审查，其中深基坑安全防护、悬挑脚手架安哲计算书、升降设备安哲、高大模板安装、施工生活临时用电设施、临时用电线路的搭设、施工现场安全防护、恶劣天气的应急安全措施等，为安全监理审查的主要内容，防止移花接木、张冠李戴。
        对方案中的边坡防护措施不周密、悬挑脚手架加固设置、上人坡道走向设置等不符合工程实际和规范要求的部分，要求施工方进行整改和完善。要求增加了大风和雷暴等恶劣天气下的安全应急措施内容，有关图表文字齐全的设计数据及有关资料，将重新报批后的施工组织设计和专项施工方案报送建设单位。
        3、审核施工方安全生产管理体系
        工程实施前要求施工方建立质量管理保证体系的同时，建立安全生产组织管理体系，建立健全安全生产责任制度、消防安全责任制和安全生产教育培训制度，并且要求制度上墙。

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企业法人代表是安全生产第一责任人，因此需要施工企业领导重视是关键，常抓不懈是根本。因此要求成立以通州四建集团公司负责人与项目经理签署安全责任书。严禁在工作中挂空名，生产、安全两张皮、重生产、轻安全，以包代管、一包了之的管理做法。
        4、过程控制、求真务实、责任到位、做好安全监理
        监理的过程控制分为事前、事中、事后，尤以事中控制最为集中繁琐，所占工作力度也最大，是个全动态的控制过程。对于可以事先发现的安全隐患，监理人员必须尽责尽力地做到一核查、二督改、三报告。晓以理，动以情，说服教育施工人员严格遵守安全生产规章制度，加强自我保护意识，以人为本促进社会和谐发展。
        采用巡视、旁站、平行检验等监理手段，遵照法律、法规、规章规程、部门条款及强制性条文，以四不放过为工作准则，以安全监理规划和实施细则为指导核心，对照施工组织设计和专项施工方案，严格监督管理施工生产活动。
        本工程基坑最深达8米，施工场地狭小，无法全面放坡，应此采用三面砼灌注桩加双排水泥土止水帷幕，一侧1：5两级放坡，喷浆支护。在支护施工前施工单位组织了7人的专家论证，并以审查修改后的方案材料做为最终方案实施。
        由于电力在使用过程中，不易被人们意识到或及时的发现，而安全用电由于一些客观原因，往往不能普及到每一个施工人员和每一个管理人员，施工现场的供用电设施一般比较简陋，使用期限短，而且随施工的进展，供用电设施和用电负荷也在不断的变动，有时因工程需要而经常调整，改变原有的接线和供电方式，降低了安全用电的可靠性。所以对施工方临时用电，箱盘分级配置、接地保护措施等进行检查，每月进行不少于两次的安全用电专项检查，对重点楼层部位，频率使用较高的部位电器使用情况进行检查，避免用电事故的发生。
        脚手架搭设、拆除过程中，专职安全监理进行旁站，对施工层挡脚板安放不请及时，作业面脚手架搭设不规范，安全网张挂不及时、模板支撑悬空、扫地杆、剪刀撑不到位、拆除时不按方案拆除等情况，要求现场安全员及时处理。认真检查预埋于砼板内的悬挑工字钢预埋件的安放与加固措施是否到位。悬挑钢安置时认真检查悬挑长度、压接长度、锚固情况是否与施工方案相符，对加固不牢、后伸长度不足的部位要求施工方进行整改。且要对此进行专项复查。
        通过气象资料，对恶劣天气提前做好各项防范措施，并暂停高空作业及吊运，加强砌体和模板等防风支撑措施。检查脚手架、大型机械的防雷接地措施是否到位。
        监理部定期组织召开工地例会，不定期召开安全专项会议，对施工安全检查中发现的安全隐患和安全隐患责任人进行通报，并建议其公司进行安全教育与处罚管理。监督安全管理人员岗位职责履行情况，奖优罚劣，督促其工作的积极性和责任心，定期抽查安全资料的收集整理情况是事否符合规范要求。督促承包方对工人进行定期的安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，激励工人的安全生产意识和行为，形成了人人懂安全，人人管安全的良好氛围。
        认真及时如实的记录监理日志和安全旁站记录，对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、通知单等书面形式发给施工单位，严格督促整改落实，拒不整改的向建设单位和主管部门报告。
        结束语
        安全生产是建筑业永恒的话题，以现场的施工和监理为主，工程项目各责任主体都要始终牢固树立安全第一预防为主的思想，特别是安全工作要从源头落实好安全生产责任，协助业主挑选合格的有信誉的施工队伍。安全就是效益、安全就是速度、安全就是和谐。我们务必以科学发展观为指导，以维护最广大人民群众的根本利益为出发点，持续投入、长久发展，坚持不懈的把安全生产工作做好。干成事不出事方为真本事！
        参考文献
        [1]建设工程监理规范(GB50319-2013)
        [2]《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号