（河南省运输事业发展中心，郑州 450016）
摘要：本文选择了危化品道路运输作为研究的对象，分析了危化品的运输状况与风险因素以及全面实现安排与风险管理的重要性。探讨了系统论的理念、方法、基本特征与基本原则，并将其作为危化品道路运输安全与风险管理系统建设的指导。从风险识别、风险条件和风险评价方法等方面分析了危化品道路运输的风险管理内容。构建了危化品道路运输安全与风险管理的系统框架。
关键词：系统视角；危化品运输；安全监管系统
1.危险化学品的道路运输
道路运输是应用最普及、通达性最好的一种基本运输方式，也是危险化学品运送的重要手段。
1.1 危险化学品及其道路运输
危险化学品指的是具有有毒有害、易腐蚀、易燃易爆等性质，对人体、设施和环境具有不同程度危害的剧毒化学品和其他化学品。
大约有不足30%的危化品是采用水路和铁路的方式来进行运输的，而道路运输量占到危险品运输总量的70%。截至2018年底，全国共有危化品道路运输企业1.23万家，比上一年度增加了8万家；车辆37.3万辆，从业人员160万人。
危险品的运输存在巨大的危险性，一个小小的失误就有可能造成巨大的物资损失或人员伤亡，产生生命财产的重大损失、环境污染、生态破坏等一系列严重的社会问题[1]。作为危险化学品最常见的一种运输方式，危化品的道路运输被称为“移动的危险源”并非言过其实。
1.2 危化品道路运输的安全管理
危险品运输是一种典型的特种运输，符合“专门组织或技术人员对非常规物品使用特殊车辆进行的运输”的概念[2]。一般只有经过国家相关职能部门严格审核，并且拥有能保证安全运输危化品的相应设施设备，才能有资格进行危险品运输。
交通运输部和各级管理部门对于加强危化品道路运输安全监管系统建设工作给予了高度重视和全面部署。到2020年，全国危化品道路运输安全监管系统基本建成，运用信息化手段实施“联网监管、精准监管、专业监管、协同监管”的格局基本形成，安全监管能力明显提升。但还是可能存在一些盲区和死角，如监管手段单一、监管能力薄弱、监管力量分散等，不能保障预期的安全监管和风险规避的效果。统筹现行法律法规和标准规范，总结各地实践经验和教训、全力完善危化品道路运输的全链条安全管理，是迫切需要解决的重大问题[3]。
2.系统论方法及其在危化品道路运输中的应用
系统论是由美籍奥地利生物学家贝塔朗菲于1937年提出的，其基本思想是把研究和处理的对象看作一个整体系统来对待，以探讨系统的结构、特点、行为、动态、原则、规律以及系统间的联系，并对其功能进行描述。系统论具有整体性、动态性和目的性三大基本特征和系统观点、动态观点和组织等级观点三个基本原则。系统论的主要任务就是以系统为对象，从整体出发来研究系统整体和组成系统整体各要素的相互关系，从本质上说明其结构、功能、行为和动态，以把握系统整体，达到最优的目标。
系统论反映了现代科学发展的趋势，反映了现代社会化大生产的特点，反映了现代社会生活的复杂性，为解决现代社会中的政治、经济、军事、科学、文化等等方面的各种复杂问题提供了方法论的基础。其应用越来越广泛，系统观念已经并越来越深入地渗透到每个领域。
运用系统论的理念和方法来理解和探讨危化品道路运输安全与风险管理的问题，就是要将危化品道路运输看作一个多目标（安全、可靠、准时、高效）的复杂巨系统，分析系统的组成结构以及各个子系统、组成要素之间的关系与相互作用，运用完整性、集中性、层次性、结构性等概念，研究系统或子系统的模式、原则和规律，强调整体与局部、局部与局部、整体与外部环境之间的有机联系，从而建立起一个日趋完善的危化品道路运输安全与风险管理系统[4,5]。
3.危化品道路运输的风险管理
3.1 风险管理的涵义
在系统论的视角下，风险管理指的就是项目或者企业在一个显然有风险的环境里尽力将风险可能造成的不良影响减至最低的管理过程[6]。对于包括运输公司在内的现代企业而言，风险管理是十分重要、不容忽视的。良好的风险管理有助于降低决策错误几率、避免损失可能、使企业本身的附加价值得以有效提高。
风险管理的对象是系统运行过程中可能存在的风险[7]。风险管理的主体可以是任何组织和个人，包括个人、家庭和组织。风险管理的基本目标是以最小的成本收获最大的安全保障。风险管理的过程包括风险识别、风险估测、风险评价、选择风险管理技术和评估风险管理效果等。社会组织或者个人用以降低风险的消极结果的决策过程，通过风险识别、风险估测、风险评价，并在此基础上选择与优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果，从而以最小的成本收获最大的安全保障。这就是风险管理的根本内容[8]。
3.2 危化品道路运输过程中的风险管理
将危化品的道路运输视为一个系统，运输过程中发生事故的原因是非常复杂的，如天气的变化、周围环境的改变，各个因素之间的相互作用等，使得运输风险的可能性会显著增大。
风险识别是风险管理中的第一个重要步骤，通常可将危险品运输的风险因素分为四大类，分别是：设备属性、自然环境、公路环境与个人属性。
危险品自身所具有的理化性质是安全风险的内在条件，危险品是否会发生危险事故，取决于外部风险因素的影响和各个作业环节风险因素的控制力度。危险品的风险管理也就是对危险品的生产、经营、储存、运输各个过程实施系统的管理。
风险评估的方法有很多，包括工作安全性/危险源的分析、能量屏蔽分析、后果分析、初步危害分析/危险源分析/工作场所风险评估和控制、危险性和可操作性研究、故障树分析、事件树分析、故障模式、影响和危险度分析，以及人员失误分析等。
4.河南省危化品道路运输的安全与风险管理
4.1 河南省危化品道路运输的需求
位于中原腹地的河南省在道路运输方面取得了很突出的成就。从道路运输的对象来分析，由于地理位置和产业发展的特点，化工企业和使用危险品的企事业单位具有一定数量。危险品货物品种涵盖爆炸、易燃、剧毒、腐蚀品、放射性等全部九大类，主要运输危险品是电石、烧碱、酸类、液化气体、成品油，还有部分强腐蚀性和易燃易爆物品。
截至2019年底，河南省道路危化品运输经营业户为418户。其中，拥有车辆数在100 辆及以上的企业49户，占11.7%；拥有车辆数在50~99 辆的企业60户，占总数14.4%；拥有车辆数在10~49 辆的企业162户，占总数38.8%；拥有车辆数在10辆以下的企业88户，同比增长22.7%（见图1-a）。
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a）按车型的分类 b）按车辆拥有量的分类
图1.河南省危化品道路运输经营户按车型和车辆拥有量的分类
到2019年底为止，河南省有危化品道路运输驾驶员81322人，押运员100157人，装卸管理员1455人。危化品运输车17701辆，危化品道路运输挂车达14676辆。车型结构如图1-b所示。目前，省内所有的危化品道路运输车辆已100%安装卫星定位车载终端系统。
4.2 危化品道路运输安全与风险管理的系统框架
在系统视角下建立一个完善的危化品道路运输安全与风险管理系统，就是要从多个不同的角度出发，全面探讨这个复杂巨系统的组成，剖析系统各个组成部分（子系统、要素）之间的作用关系，全方位地确保危化品道路运输的安全，使风险得到有效地控制。
图2为危化品道路运输安全与风险管理的系统框架。它包括了现场监督检查管理子系统、危化品电子运单监管子系统、运输安全量化评估子系统、危化品道路运输应急管理子系统、危化品道路运输风险管理子系统、行业运行监测分析子系统，以及业务学习与培训子系统。对于风险管理子系统而言，主要的方法包括了风险规避、风险降低、风险接受和风险应对。危化品的道路运输中，“风险接受”是不可能的。风险规避相对具有被动的概念，风险降低需要一定的措施保障，风险应对则是积极的、正面的，需要通过科学的策略和有效的技术措施来实现。
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图2.危化品道路运输安全与风险管理的系统框架
5.结论
河南处于中原腹地，危化品道路运输具有一定的业务量和需求。运用系统论的思想和方法加以研究，全面保障危化品道路运输的安全并有效实现风险管理是十分必要的。
将系统论的思想和方法运用于危化品道路运输的管理，就是要全面分析安全与风险管理系统的构成要素，分析系统的风险因素，选择与优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果，从而明确需要采取的措施与方法，以最小的成本收获最大的安全保障，确保危化品道路运输的安全与高效。
参考文献
[1]胡海波.危化品道路运输风险管理研究[J].石化技术,2017,24(12):248-249.
[2]刘君.国外危险货物道路运输安全管理启示[J].劳动保护,2018(08):28-30.
[3]徐亚华.构建危货道路运输全链条安全监管体系[N].中国交通报,2019-11-26(002).
[4]肖虎.基于系统论和控制论的交通运输系统安全分析[J].安全与环境工程,2009,16(06):115-118.
[5]于丹丹,李昊真.基于系统论的物流系统环境分析[J].物流工程与管理,2015,37(06):8-10.
[6]谢荣成.危险品道路运输风险管理[J].现代经济信息,2018(22):346.
[7]王茁.交通运输系统安全风险管理及现状分析[J].交通企业管理,2018,33(01):79-82.
[8]潘正中,邬洪波,廖军洪,张建军.道路运输安全风险管理体系研究[J].公路交通科技(应用技术版),2016,12(08):282-285.