(丰都党校哲学副教授;社坛镇文汇村第一书记,408204)
在丰都党校、社坛镇党委政府和村支两委的大力支持下,社坛镇文汇村驻村工作队认真学习贯彻扶贫领域的政策文件精神,研究明晰“党建引领聚合力、创新实干促发展”的驻村帮扶思路,确“巩固脱贫攻坚成果和夯实乡村振兴基础”二重目标,通过“组织建党、产业兴党、民主强党和文化活党”四维载体,构建网格化工作体系,实现八好成效。
一、明晰帮扶思路
从驻村帮扶实际出发,在2018年8月制定的“文化扶贫+产业扶贫+健康扶贫”的帮扶思路指导下,结合驻村管理文件要求和驻村帮扶职能职责,召开工作例会和专题会,下半年调整驻村帮扶思路为“党建引领聚合力、创新实干促发展”。
二、确定二重目标
1、抓党建巩固脱贫攻坚成果
启动“3+6+9”空间层级帮扶模式,同时引入“政治领导+分类指导+工作督导”的时间纵向变革模式,制定并落实巩固脱贫规划,助力全村147户335人脱贫无返贫。
一是开展宣传动员。通过3月中央巡视反馈问题整改、4月“两不愁三保障”大排查、10月突出问题整改攻坚月、11月“三比对三相符”和12月脱贫攻坚“回头看”工作的开展,参加县、镇工作会议50余次,协助召开村级和工作队工作例会50次和专题会议12次,下社开会宣传36次,经过“八步、两评议两公示一比对一公告”识别流程,无新增或返贫的贫困户和贫困人口,未脱贫的6户15人全部脱贫,“两摸底”了脱贫检测户1户6人和边缘户3户4人,有效防止返贫和新一轮贫困人口新增,在推动精准识别和精准退出中发挥带动作用,强化了公平公正,确保错退率和漏评率皆为0;作好表率,制定第一书记遍访计划,共同走访村民2000余人次,针对性宣传医疗、教育、住房、小额贷款、就业培训、特色产业、精准脱贫保、公益岗位和低保、五保、医保、养老保险等民生政策,特别建立产业、就业、老人户、无劳动力户和意识贫困户等扶贫专项台账10个,带动全村党员群众实现期限内脱贫致富的目标。
二是为民办事服务。牵头研究制定政策落实方案,协助完善项目实施工作方案,发挥桥梁作用,指导参与到村到户和开展贫困人口精准帮扶,密切党群干群关系,协助完成1.7公里的“四好公路”和4户高山饮水的基础设施建设,深入线下消费扶贫和支持电商消费扶贫近6万余元销售额,指导宣传落实劳动力就业转业、产业技能培训、空巢老人青年学生备案(30户36人、9户9人、16户21人、),控辍保学37户46(2户2人外出)人,推动C级危房改造1户和D级危房新建2户,指导完成医疗保险费补助到户到人,实现医疗报销107户616人次,确保大病4户4人和慢性病36户38人享受更新的医疗政策,参与更新和保障8户19人的低保收入和5户5人的五保收入,宣传落实精准脱贫保保险赔付10户10人,打通政策落地的“最后一公里”,推进落实巩固脱贫规划的“一户一业”,全部实现“两不愁”真不愁和“三保障”有保障。
2、抓党建夯实乡村振兴基础
一是帮建基层组织。全身心致力于推动村级组织振兴,在村党支部书记“一肩挑”时,发挥联络作用,协调好村党组织班子成员之间关系,保障离村较远的专干和新入职专干积极参与扶贫工作,沟通镇领导,协助配备一名专干和一名本土人才,为乡村振兴强化人才振兴保障;组织学习并持续贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想内容,协调党组织与群众之间关系,加强与部门单位之间的沟通联系,落实干部群众教育培训40余场次,激发干部动力,打造一支“带不走的工作队”。
二是提升治理水平。同时致力于推动村级产业振兴,持续抓好创业致富带头人的培养使用,培育新型农村经营主体,从解决历史遗留问题、创新落实基地建设和规划特色产业“一村一品”三个着力点,发展壮大集体经济;发挥引导作用,引导开展人居环境改善工作,引导村党组织按照党的方针政策科学决策、民主决策,引导督促村社干部同步推进惠民生和促发展。
三、丰富四维载体
习总书记强调:中国共产党的领导不是一蹴而就的,而是历史、人民在实践中的选择,更不是一劳永逸的,需要自我革新、不断完善。
1、规范组织建党。通过“三会一课”制度、支部主题党日制度、民主评议党员制度、组织生活会制度,结合工作队责任分工制、工作例会和专题会议制度、每周集中走访和半月集中学习制度,定期参与指导开展支部主题党日,同步开展民主评议党员和组织生活会;开展“联合促脱贫、帮扶助致富”活动,向镇党委政府和党校汇报工作,沟通帮扶单位、帮扶责任人完成结对帮扶任务,进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
2、强调产业兴党。借鉴“党建+合作社+农户”模式,因地制宜,探索“三变改革”,把深入推进短平快项目和探索特色产业项目结合起来。在原有短平快榨菜700亩和特色产业花椒400亩基础上,探索“基地+农户”模式,整合人才和土地资源,鼓励大户和村民自筹资金2万余元,开荒20亩用于基地建设,集合20余户农户,发展高粱200余亩,助推10余户贫困户增收近10000元,让村民感受到“变股东”的强大合力,推进村级电商服务站和线下同步销售土鸡蛋、蜂蜜、土鸡、土鸭等种植业农副产品,共50000余元;进一步鼓励大户和村民自筹资金20余万元,村集体资金20万元和土地200亩入股虎杖中药材基地建设,沟通协调致富带头人订单式为大户和村社干部提供种苗、技术和销售服务,集合100余户农户,预计共投入100万余元,发展虎杖中药材500余亩,将壮大集体经济收入近5万元,强化支部建在产业上、党员聚在产业上、群众富在产业上。
3、探索民主强党。以治理有效为目标、党内民主和基层群众自治为抓手,在决策部署上推动实行上下联动、面点结合,推动落实扶贫资金项目公示公告,发挥“红镰”党员志愿服务队功能,用活“留守儿童之家”的典型示范引领作用,开展老党员集体过生日活动,争取居家养老公益岗位,开展关爱留守妇女和服务空巢老人活动,举行情感关注、健康护理、医疗保障和打快板跳养身经络操等活动30余场次;开展“党员共携手、政策进千家”活动,紧密干群关系、激发干群活力、营造良好民风,推动村民自治、法治、德治相结合,提升群众幸福感和满意度。
4、推进文化活党。结合9月“不忘初心、牢记使命”主题教育的检视和整改问题和10月驻村帮扶工作“回头看”的要求,督促强化理论学习,通过请进来和走出去相结合,针对流动党员建立微信群,给在家行动不便党员送书报和送学,整合县委党校的优势资源,开展党员党性教育和爱国主义教育,组织集中学习《习近平关于扶贫工作重要论述摘编》《习近平关于“不忘初心·牢记使命”论述摘编》《学习强国》50余场次;通过批评与自我批评,强化干事创业和为民服务的自我革命,助力检视和整改问题36条,进一步提升服务群众意识和本领。
四、实现八好成效
通过党建引领和创新实干的双向互动,全年获市县表彰和媒体报道20余场次。在圆心上推进从揽到统、从有到优,实现领导班子好和党员队伍好,都能自觉维护政治领导和执行分类指导;在圆点上推进从事到人、从点到面,助力集体产业好和民主民风好,10余次党员、议事代表集体论证产业发展规划和民生政策落实事宜;在横向上推进从新到心、从弱到强,利于实现政策落实好和服务群众好,人居环境改造迈上新台阶;在纵向上推进从上到下、从官到民,凝聚着发展合力好和制度建设好的实践启示。