摘要：本文对水利工程建设与水利工程管理进行了全方位的分析，首先简要概述了水利工程建设管理的特点，其次深入剖析当前我国水利工程建设与管理中存在的问题，最后提出几点行之有效的解决对策，以期更好地发挥水利工程抗洪减灾、开发利用水资源的作用，切实保障好广大人民群众的生命财产安全，维护好社会的和谐稳定。
关键词：水利工程；建设；管理
1 工程建设管理的组织模式
首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益；其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步；最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。
2 水利工程建设前期的要点分析
2.1 施工准备的要点分析
基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备；还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样；还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。
2.2 做好建设施工前的勘察规划设计
（1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。
3 当前我国水利工程建设管理中存在的问题
3.1 水利工程建设质量不达标
通常情况下，管理水平不达标、施工工艺水平较低等都会影响整体水利工程建设作用的发挥，许多地区因长时间的自然风化侵蚀或年久失修等都会危及水利工程建设整体质量;同时，资金的严重闲散、浪费导致难以实现对水利工程建设的及时修复。此外，水利工程的管理较为粗放且不够精细，建设标准较低，使得相应的工程没有发挥具体的效用。此外，部分水利工程为了追赶工程进度而难以同时兼顾工程的技术与经济效益。
3.2 水利工程资金短缺，施工人员素质不高
一方面，水利工程建设的资金一部分来自国家的财政资金，其余需要地方政府及集体进行筹集，这容易导致资金缺口较大，尤其是水利维修资金，需要一级一级申请。由此，导致许多水利工程难以及时进行维修。另一方面，水利工程建设具有较大的流动性，且施工地点多以偏远的乡村为主，环境较恶劣，建设人员的生活条件较艰苦，人才队伍稳定性差，且收入不理想，造成高质量水利工程人才严重流失。
3.3 建筑施工中材料不符合标准
水利工程建设质量检测中一些比较常见的问题如使用的建筑材料不符合国家的相关规定，这严重影响到工程建设的施工质量。
例如：钢筋没有达到规定相关标准，水泥标准低，建筑材料中的有害物含量过高，混凝土的配和比不符合要求等问题。如果这些不符合标准的建筑材料投入到水利工程建设中，会导致严重的质量事故，为此造成不可估量的人身、财产损失。
3.4 工程资金
水利作为—项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。但是，在许多地方存在地方配套、自筹资金难以落实，下拨资金层层剥皮，乱支乱用问题，严重影响了水利工程建设。另外，也存在着工程多次转包的现象，使得工程的实体资金大量流失，进而造成大部分施工企业在为了保证其自身经济利益的驱使下偷工减料。
4 水利工程施工质量管理问题的解决思路
4.1 规范水利工程设计图纸的审查标准
水利工程管理负责机构要加强对水利工程设计图纸的规范，按照行业内的相关标准对图纸设计行为进行规范。另外，要加大对水利工程设计人员专业素质的培养，建立一个完善的图纸审核制度，使工程的监督人员有标准可依，对工程图纸进行科学的审核，杜绝频繁更换设计方案的现象。除此之外，政府相关部门对于水利工程建设管理具有行政监管的权利，因此，要加强政府部门对于水利工程施工建设的管理，发挥行政干预的作用。
4.2 严格执行水利重大项目建设审批和建设程序
一是依法组建项目业主，项目业主对工程的招投标、建设管理等全权负责；二是严格招投标程序进行招投标，项目业主到发改部门对招投标方式、招投标文件等进行核准备案，并按发改部门核准的进行招标，同时请监察、发改、财政等部门对整个过程进行监督；三是严格执行项目监理制；四是严格执行合同制，所有项目均和施工单位、监理单位签订合同，所有事项均按合同约定执行。严格遵守建设相关程序，建设手续齐备，程序合法。
4.3 控制性总进度计划编制
控制性总进度计划编制的依据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的施工水平与能力，以及施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文件、工程设备加工订货周期、现场施工条件及业主提供的条件等。在工程项目开工前，由质量管理机构协助业主（或按业主委托）完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人施工进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件。
4.4 加强水利工程建设资金管理
投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒绝付款，同时切实落实质量保证金制度。
5 结语
水利工程建设是为解决缺水问题而修建的灌排工程，它有大中型项目和小型项目之分。而水利工程建设管理是大部分由国家投资，由项目法人对水利工程项目建设全过程进行的一项管理。它包括了建设方面的合同管理，质量管理，信息管理等工作。水利工程建设项目管理实行的是统一管理，分级管理和目标管理，因此水利工程建设管理又是一项程序严格，管理执行精确的工作。
参考文献：
[1]廉胜楠，孙景鑫.完善水利工程管理体系[J].保障水利工程质量.民营科技，2015（11）.
[2]徐灿文.水利工程建设与管理中的主要问题与对策[J].河南科技，2014（3）：24.