摘要：高校学生资助工作存在家庭经济困难学生（以下简称困难生）认定精确度不够、资助时效性短、资助和困难生发展脱节等短板。为加强和优化高校学生资助工作，实现“学生的全面发展”，创新资助方法，实现精准资助和“以学生为本”相互结合；加强育人功能，借助多种教育形式对困难生进行思想引领和心理辅导，实现困难生“思想脱贫”；整合多方资源，建立长效机制，拓展困难生就业能力。
关键词：发展性资助；高校学生；就业能力
2017年资助约1800亿元，其中高校层面，国家、学校、社会共发放助学贷款和助学金等各类资助共计1050.74亿元，切实保障了“不让一个学生因经济困难问题而失学”这一基本目标的实现[1]。十九大报告中也指出“要健全学生资助制度”，为高校资助工作指明了前进的方向。随着资助力度和范围的逐年加大，导向愈加明显，为切实做好资助工作，高校必须树立精准资助和资助育人相结合的制度，为保证困难学生成长成才打下坚实的后盾。
一、目前国内高校学生资助工作的发展和存在的问题
（一）困难生认定准确度不够，信息库建设滞后。
传统的困难生认定流程呈现出材料难以考证，认定过程主观性，学生日常消费情况跟踪缺失等一系列突出问题。困难生认定准确度的缺失，极易造成“边缘经济困难学生”和“过度资助现象”，出现与资助政策初衷不相符的情况[2]。困难生管理缺乏信息库支撑，信息更新滞后，如若因突发情况造成经济困难，无法对学生及时认定和资助。
（二）以经济解困为主，育人功能不强。
2007年以来，国内高校资助工作取得了良好的成绩，但是对困难生采取的资助方式主要以经济资助为主，思想引领和心理教育的关注不够，衍生出一系列问题。一方面，困难生容易出现“等、靠、要”思想[3]。另一方面，在资助过程中困难生始终处于“被接受”的地位，既没有考虑申请人的心理状况，更没有考虑受助学生的需求。多数困难生心理压力大，自卑，这部分学生极易出现经济和心理上的“双重困难”。
（三）资助工作重短效，轻发展。
在当前资助结构下，通过资助多数困难生基本解决学费和生活费的问题，但仅是解决生理和安全需求[5]，现阶段更多的困难生开始关注社会认同和自身发展等更高层次的需求。李小女[6]调查显示88.6%的困难生认为经济解困和育人解困都很重要。大多数困难生缺乏职业规划能力，虽然学校开设了职业生涯规划和心理咨询等主辅修课程，但课程内容缺乏针对性，情况各异的困难生实际操作并不理想[7]。
二、新时期发展性资助的内涵
图一
发展性资助旨在经济资助的基础上，切实保障困难生正常生活需求的前提下，以困难生全面健康发展为指向，坚持“以学生为本”的理念，以“学生全面发展”为导向，通过思想引领、心理教育、能力技能拓展提升学生就业能力。（如图一）。
三、新形势下的发展性资助
（一）完善困难生认定结构，建构信息平台。
高校困难生的认定是资助工作的前提，精准认定才能进行精准资助。新时期在政策支持和大数据的影响下，计算机数据分析的应用使得学生成长和发展的轨迹更容易被清晰的记录下来。定性和定量分析结合，通过和生源地民政部联合，核查材料的准确度；利用学生在各大消费平台留下的数据，定量分析消费情况；根据校园卡出入图书馆和自习室的痕迹，量化学生对学习的关注度。公开透明和保护隐私兼顾，困难生认定在保障认定程序公平和透明的同时，更要维护申请学生的个人隐私和尊严。
搭建困难生信息平台，以学院为单位，以班级为分枝建立困难生档案数据库，日常量化管理，定期维护。将学生历年获得的各级资助、勤工助学、学习成绩、奖惩情况、学籍状态录入系统，分级管理，便于精确匹配。
对于突发事件造成家庭经济困难的，实行动态管理。
（二）创新资助方式，强化育人功效。
创新资助方式主要包含两个层面。宏观层面优化。一方面，按需资助。初次申请的学生就资助金额进行填写，再次申请的学生针对资助类型和资助方向填写。另一方面，整合社会资源。联合社会力量，拓宽勤工助学岗位类型，按照专业特点在对口企事业单位设基层技术岗，并设立准入机制，激发困难生主的“主体意识”。将现有的资助模式以“打包”的形式按照地域、特点、层次对困难生进行个性化资助。开展“特色化资助”，通过适合方式的资助“该资助的人”。
加强资助育人功效，借助多种形式教育和帮扶对困难生进行思想引领和心理辅导，锤炼意质品质，实现困难生“思想脱贫”。通过辅导员一对一谈心和家访活动，走进学生、走进学生家里、走入学生心里。完善困难生心理健康体系，建立“辅导员+学生党员+心灵使者”和困难生结对子的帮扶政策，通过团体辅导和朋辈辅导，由点到线，由线到面的开展思想引领和心理辅导。
（三）建立资助长效机制，变“输血”为“造血”。
良好的心理素质、精湛的技能、较好的综合能力，是保证困难生顺利走入职场的有力保证。
营造浓厚的校园文化。依托诚信签名和感恩活动，增强诚信和感恩意识。树立榜样，每年从困难生当中评选优秀的学生和毕业生在新生入学时进行经验分享和励志故事宣传，入学之初就在学生心里播下一颗励志的种子。加强宣传，开展各类活动。在满足高校正常资助的基础上，加大专业竞技和科创项目的投入，让更多的困难生学以致用，提升专业技能。
依托辅导员工作室开展困难生的生涯规划。采取课堂+网络授课的“共性化辅导”和工作室“个性化指导”相结合开展生涯规划。共性辅导聚焦多数困难生关注的问题，保证信息覆盖面和普及度。“个性化指导”实现辅导员+学生社团与困难生的精准对接，采用微电影、主题游戏等趣味化辅导，多层次帮扶。
整合各方资源，变“他助”为“自助”。根据困难生不同层次的需求，尊重客观规律，制定有针对性的资助方法，充分发挥学生的“主体地位”和创造性，激发学生的探索精神。全方位打造校企合作和就业实习基地，将国家机构、事业单位、生源地民政部门纳入资助大军中，全员参与到困难生发展性资助的工作。通过合作的便利帮助困难生将专业理论知识和实践相互结合，夯实毕业生就业能力，保障学生顺利向职业人转变。
高校资助一定要把围绕“以学生为本”这一中心，坚持导向，找准切入点和着力点，创新方式方法，切实探加强和优化困难生的就业能力。
参考文献
[1]教育部全国学生资助管理中心.2017年中国学生资助发展报告[EB/OL].教育部.http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180301/sfcl/201803/t20180301_328216.html,2018-03-01
[2]冯潍等.”大数据”背景下高校家庭经济困难学生认定新思路[J]教学考试.2017(17):1
[3]朱以财.双轨模式：提升高校资助育人时效性的现实路径[J]高校辅导员.2014,(5):52-56
[4]刘冰.大学生国家助学贷款贷后管理对策[J]高校辅导员.2017,(1):42-45
[5]翁亮等.高校精准资助工作体系建构[J]高校辅导员.2017,(5):59-62
[6]李小女.高校家庭经济困难学生资助工作的改进策略研究[D],浙江理工大学,2014
[7]蒋建薇等.高校发展性资助“5S”模式构建研究[J]教育评论.2015(4):28-29,82
基金项目：2019年度山东省青少年教育科学规划课题《基于发展性资助视角下提升家庭经济困难大学生就业能力研究》，项目编号（19AJY034）.