摘要：环境影响评价制度从实施以来对保护环境和社会发展发挥了较大的作用，随着国务院“放管服”改革的推进，需要进一步创新思维，提高环保管理的效率和实效。通过对项目建设主要过程及其环评和环保工作的筛理，从全过程环保管理的思路，重新审视设计、环评以及建设单位和管理部门等在项目各个阶段中需做好的环保工作，从而进一步理清思路，更好地做好环境保护工作。我国环境保护取得的可观成果受到环境影响评价制度的影响，为了提高环境保护管理的效果，还需发动创新思维。笔者通过探究项目前期的环保管理，在建设期落实前期的环保要求和措施，投产及运行期完成环保验收和环保管理工作。为今后环境保护工作的开展提供可行性建议。
关键词：环境影响；评价；环保管理
中图分类号：X3 文献标识码：A
落实放管服及做好环境保护工作，需要各部门、各单位共同发挥作用，加强过程管理，提高效率和实效，落实项目建设在各阶段和过程中的环保措施和要求。从建设项目全过程环保管理角度分析，若能对全过程中各个环节、各个单位、各个阶段的环保目标、任务、责任都进一步疏理和明确，做好每个阶段的环保工作，则能达到事半功倍的效果，更有效地减小环境影响和保护好生态环境[1]。
1项目前期环保管理分析
项目前期顾名思义就是项目还没开工时做的准备工作。项目前期需要考虑关于项目方方面面的因素，而环境保护是考虑其中的重要因素之一。项目前期设计工作主要涉及可研、初设、项目施工的图纸设计等。对项目进行选址、选线相关人员务必对当地的基本情况进行充分调研，并征得管理部门的同意[2]。
1.1关于可研设计阶段
在项目的可研设计阶段，可研报告对项目的各个方面进行调查和研究，分析项目的可行程度，调查的内容就包括了环境保护这一因素。实施项目在环保这个角度来分析，对于比较大规模的项目来说，强化该阶段的源头管控作用十分必要。除此以外，认真比较可研设计阶段项目的选址和选线方案，选出最佳的项目实施方案，从而能够在最初阶段就能对环境起到最大限度地保护作用。
1.2关于环评阶段
环境影响评价在环保管理中具有重要作用，加强对环评的规划管理工作是保证高效环评及环保审批的重要措施。例如，工业项目现在几乎都是在工业园区内建设，而在工业园区几乎对环评报告进行了编制。理想的规划环评报告通常已经调研和勘察清楚规划地及周边的环境条件，对规划区的整体规模、产业定位有了详细的了解，并估算产业排放的污染物及对环境的影响，据此弄清楚规划区的具体环保和管理办法。一份满足这样要求的环评报告应该是比较简单的，内容很大程度简化的，然而，目前很多的环评报告还达不到这样的要求。如，招商引资下的工业园区的环评只是流于形式，环评工作的进行无法达到理想环评的要求，其调查环境的现状和环评的深度还远远不够。再比如有关生态（公路、输变电）的项目，如果具有较长的线路，则必定涉及很大的范围，如果在规划环评阶段就将线路走向和敏感区充分考虑，那么在环评阶段侧重点就应是将环境影响降到最低，否则在环评报告中要有很大一部分阐述项目与敏感区之间存在的关系和具体解决办法，将方案不断调整，增加了环评次数和延长了环评周期[3]。
2建设期
建设期是在环评工作后，这个阶段主要完成项目的初步设计及施工图纸的设计工作。在环评阶段针对项目施工提出的问题需要在建设期实施。
2.1初步设计、施工图设计
这个过程是将环评及科研阶段提及的环境保护办法落实在图纸上。通过主体工程的设计过程和有关环保专题能使初设对环保要求得以体现。
通常来说，初设假如涉及环保专题，主要是将科研和环评的办法和要求实施，对项目施工过程的环境保护和水资源保护提出一定要求。在初设的前提下进行施工图的设计，具体可进行细化。
2.2施工及环境保护监理
建设单位在建设期中需要有效落实环保办法和要求，并且建设单位是责任主体。建设单位建设的项目多数都是经过招标的形式来接受委托的，招标文件和合同上清楚的规定环保的具体措施，需要建设单位给予很高的重视，明确施工单位、监理单位涉及环境保护工作的责任和任务。各个施工单位就施工期间的环境保护工作都做出积极思考。如，某电网公司对输变电工程建设过程中的环境保护工作十分重视，设计施工图时特别设置环保工作，并在执行过程中还进行环保专项检查，积极组织各个不同的责任单位召开有关环保工作检查的会议，在会议上踊跃提出发现的问题，并探讨改正，共同将环保工作认真落实在施工阶段。
环保监理工作在项目施工中应积极落实，诸多行业已经有比较规范的监理模式，对于环保监理相关部门应将管理工作积极落实。特别是那些对生态环境影响较大的施工项目，要更加注重环保监理工作。有些项目有单独的环保监理，而有些项目依托工程监理展开工作。不管是哪一种类型的环保监理工作，均对项目施工环境保护起重要作用[4]。
关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见的总体要求为：构建综合监管体系、完善监管内容、明确监管责任。各个部门切实落实监管责任，对审批文件认真负责，检查环评“放管服”事项和技术评估机构、环评单位从业情况。国家有关单位要做到对地方环保制度的实施严格监督和调查。此外，做好监管保障，依法开展环评制度改革、架构并严守“三线一单”、实施清单式管理、做好与排污许可制度的衔接；创新监管方式；强化技术机构管理；加大惩戒问责力度等。
3投产及运行期
3.1竣工环保验收工作
竣工环保验收工作在原来是由专门的环境保护管理部门进行组织的，环境保护管理部门的任务就是对建设项目进行检查，检查项目建设是否遵循环评和环评批复的要求。而现在，竣工环保验收工作，废水废气噪声已经不再受环境保护管理部位负责，而是由建设单位负责。原因是项目建设的组成部分要求有环保的相关措施，这一部分也是衡量工程质量是否达标的重点内容。对于原来的建设单位，关心的是环评获得批复，但对于现在的建设单位，关心的点不止于此，还要关心项目建设后能否满足环境保护的有关标准。
3.2运行期环保管理
目前存在的基本现象是环保管理部门配备人员较少，而存在较多的企业，所以要想更好地实施环保管理工作，企业应充分认识到其主体责任，能详细明确划分不同部门及单位所负职责。根据一些排污政策和方案的出台，企业需要取得排污许可证，并应在运行期阶段对环境保护的管理工作认真落实，有必要安装在线监测装备，实时公开建设和管理信息。由环保管理部门进行监督和检查，遇到违反规定的事情一定做到严惩处罚。
结束语
环保工作任务十分艰巨，需要环境保护管理部门、建设单位、环评单位、技术评估单位等各方面在全过程环保管理中做好各自的工作，全社会共同努力，保护好环境，建设好美丽的国家。环评工作是项目建设的重要部分，应该在源头上进行控制，能够起到很好的效果。环保是一项比较艰巨的工作，在项目建设中需要各个单位的共同努力，将一项工程建设做到最小的环境污染[5]。
参考文献
[1]浅谈环境影响评价工作中存在的问题及对策[J].陈红燕.河南建材.2016(05)
[2]餐饮行业环境影响后评价浅析[J].王嵘.江西化工.2017(02)
[3]环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].张雷.绿色环保建材.2017(08)
[4]建筑工程环境影响评价理论和实施标准的分析[J].李鹏飞.中国标准化.2017(16)
[5]环境影响评价中公众参与制度的运用[J].林函，金红茂，王安.低碳世界.2016(07)