摘要：在实际建筑工程当中，结算审计过程中隐藏着多种问题和漏洞，影响了整体造价工作。及时发现结算审计过程中的存在的问题，并积极排查是当前改善工程造价工作的重要内容。建筑工程预结算审计繁琐而缜密，在核算工作中对技术和经济等学科的要求较高，因此预结算审计工作人员在掌握专业的工程预结算知识和技巧的同时，对相关法律法规政策的熟悉程度也是建筑工程预结算审计的关键。鉴于此，本文从施工企业的角度出发，谈谈建筑工程结算审计存在的问题及应对策略，以供参考。
关键词：建筑工程；结算审计；存在的问题；应对策略
引言
在进行结算审计的过程中，可以对工程的建设成本进行有效的控制，确保项目的建设符合法律的规定，为施工企业带来更多的综合效益。但当前在进行审计的过程中，还存在较多的问题。施工企业要对这些问题进行全面的分析，并且采取有效的措施来解决这些问题，才能促进审计工作的顺利开展。
1建筑工程结算审计概述
工程结算是工程造价人员根据国家基本建设及造价管理方面的法律、法规及配套政策，以施工年度适用的工程定额及工料消耗标准、施工合同、投标文件等为计算标准，以施工合同约定为基础，对施工方编制的竣工结算报告的真实性、合法性、准确性、完整性进行全面审核后，出具竣工结算审计报告的行为。竣工结算审核工作是一项较为普遍的工作，它直接决定着建设项目造价成本的高低。由于竣工结算的复杂性，此项工作业务技能虽日臻完善，但仍存在一些问题，需要进一步深入、细化、使之更加准确、合理。
2建筑工程结算审计过程中存在的问题
2.1施工单位提报的工程结算资料不完整
工程建设过程中，因施工单位层次不同，会存在不同的问题：一些规模小的施工单位，施工过程中没有配备预算人员，结算报告聘请造价公司人员编制，因为未参与施工过程，对重要节点的施工工艺不了解，因不是本单位人员也存在责任心不足问题，导致竣工结算的编制偏离实际；有些施工单位结算编制人员与现场预算员不是同一人，对施工过程、施工现场不了解，结算报告编制质量低；有些施工单位预算人员经常更换或业务水平较低，现场施工经验不足，造成结算编制与施工不符。以上存在问题会造成：1.提报的工程结算资料不完整，如工程经济签证、竣工图纸、竣工验收报告等缺失。2.手续不全，如结算书、工程经济签证、设计变更等未按规定流程签字、盖章。3.资料的深化程度不够，与施工现场不符。
2.2施工合同不规范
施工企业在进行施工过程中，会根据实际的施工情况进行一些变更、签证等，现场的监理、业主也根据实际情况完善了变更、签证的相关手续，但是由于施工合同不规范，变更、签证与合同或招标文件存在款项矛盾问题，存在不确定的款项。审计人员在开展结算审计工作时，会引发矛盾，也会引发甲乙双方的纠纷，会增加结算审计工作的难度。
2.3审计方式存在风险
目前我国工程结算审计工作当中就算是小范围的建筑维修都需要采用大型建筑项目一样的审计流程，首先进行监理、业主审核，业主一般是委托咨询公司对送审工程量进行审核；然后进入财评中心审核：一审由财评中心委托咨询公司召集相关人员进行施工现场踏勘后全面审核，二审由财评中心组织专业的审计人员进行全面审核，三审由财评中心组织专业的审计人员进行复核；最后审计局进行抽审。每一次审核都需要花费大量的时间和精力。因此，如果工程的审计工作，无论是项目的大小都按照一样的方法进行审计就会导致审计工作无法发挥自身应有的职能，反而导致工程工期推后，增加工程资金成本。
3建筑工程结算审计改进措施
3.1强化对施工单位报审结算资料的控制
一是结算资料的收集和整理。应在施工过程中一边施工一边收集资料。
1.如现场签证，发生问题现场及时处理，及时签证，签证的描述要求客观，准确，隐避签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位工程量在图纸上不确定，还要标明几何尺寸，并附上简图；签证办理时，注意签证单上的内容与合同承诺、设计图纸、预算定额、费用定额、预算定额计价、工程量清单计价等所包含的内容是否有重复，对重复项目内容不得再计算签证费用；注意签证的规范性及签署意见的准确性。2.如竣工图、设计变更及工程技术方案等资料，安排专业人员及时进行变更的计算及整理，保存好工程量计算底稿和对应的支持性资料，使工程实际费用与工程结算相符。3. 对于隐蔽工程，做好技术资料，留存影像资料。
二是结算资料的编制。1.要高度重视结算资料的一致性。竣工结算资料要齐全完整，条理清楚。结算书编制要让人一看就可以与所有的竣工资料比如竣工图及各种变更对应起来，质检资料与图纸、签证、现场施工日志和监理日志能环环相扣相互佐证。2.编制的时候，按竣工图整体编制一个结算书，然后把相关变更索赔及签证，按顺序单独编另一个“变更结算书”。这样所有的结算数据就与依据对应上了。3.在做工程量计算时，结算编制人员一定要和技术人员一起认真复核竣工图数量，有没有漏项或是数量不正确，而且不能只是复核工程量总表中的数量，要注意工程数量总表和根据图纸计算出的量是否一致。4.对变更索赔资料要认真查阅，重点分析变更理由和变更结论的支持性，并认真审核变更方案与变更、签证工程量的对应关系，对变更理由不充分或对应关系不够的要提前修改。另外要注重变更理由的文字描述，力求表达准确无误。
三是合同约定明确竣工结算审计时间。竣工结算审计应在工程竣工验收合格，由施工单位提报完整结算资料后，才正式进入审核程序。
以上措施可有效避免结算资料久催不齐，结算资料不完整的情况发生。
3.2强化施工合同管理
在进行工程招投标和签订合同的过程中，施工企业需要做好合同管理，才能保证工程项目的顺利建设。施工企业在进行合同条款协商的过程中，要制定更加严谨的合同条款内容，为工程的建设提供良好的支持，避免在施工过程中，出现合同纠纷的问题。建设单位也要做好合同的管理，编制更加规范、完善的合同条款内容，确保条款内容适用于工程建设的要求。而且还要根据工程的实际建设情况，做好合同的签订工作，避免合同的条款内容与工程的建设情况不符。
3.3完善竣工结算复核流程
现场工程量经几方现场确认后，造价公司可出具审核初稿，交建设单位复核，在建设单位复核基础上，造价人员与施工单位进行沟通，将建设单位及施工单位意见进行汇总，调整修改后再进行沟通。这样就会减小审核结果的差异，使其在较小的范围内波动。
3.4降低审计风险的措施
一是施工企业要加强工程施工管理，按照要求规范施工，做好竣工资料及结算资料等基础工作。二是公司要制定与结算审计相关的规章制度，形成一系列结算审计责任相关的规范性文件，以强制执行的规章制度来强化相关人员的责任意识，才能约束相关人员的管理行为。三是加强开展结算审计相关的培训、交流和总结等一系列活动，如：以结算审计为专题的培训班，讲一讲结算审计工作中碰到的案例等。四是选择优秀审计跟踪人员，加强人员的业务能力培养，使之熟悉施工图纸、招标文件、计量规则等业务知识。总之，只有施工企业建立健全结算审计相关制度，完善相关奖惩办法，积极开展培训交流总结等一系列工作，才能真正做到降低风险，提高企业竞争力。
结束语
综上所述，施工企业要对全过程跟踪审计的工作重点进行牢牢的把握，才能充分的发挥审计工作的监管作用。施工企业可以结合国内外先进的审计经验，根据工程实际结算现状，对现有的审计措施进行改善和优化，确保审计工作在开展的过程中，能够发挥应有的效用，促进工程项目进行可持续发展。
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作者简介 姓名：文仁莉，性别：女，籍贯：重庆市铜梁区，毕业院校：北京交通大学，专业：铁道工程技术，现在中铁隧道股份有限公司成本部工作，职称：助理经济师，从事的主要工作：建筑工程结算、审计、成本管理、二次经营等。.