摘要：工程承包问题一直是近些年来不断重视的一个关键问题，注重工程承包水平以及工程承包体系的完善具有重要的作用，工程总承包在现阶段的发展过程中发挥着重要的作用，这一承包过程是一个新型的承包系统，整个承包过程以及整个承包体系都在不断的健全与不断完善，因此，注重工程总承包系统的不断构建与完善具有一定的现实性意义。文章以此为着力点，进行重点的展开与研究，从而更好的提升我国工程总承包体系的完善。
关键词：工程总承包，问题，策略创新
前言：EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。在国家发改委和住建部联合推行全过程工程咨询服务以及EPC项目的政策文件下，原则上要求配备以全过程工程项目管理师做为总负责人的全过程工程咨询团队，为EPC项目提供各阶段咨询服务。近些年来，该承包模式已经成为了近些年来承包过程中的主要模式，为了更好的推动整个承包过程以及承包体系的完善，这一模式在不断的运用与不断的推进，并且在进行工程承包过程中已经取得了一定的进步，因此，针对这些问题必须高度重视整个承包过程以及承包体系的不断完善，找到现阶段EPC工程总承包过程中存在的问题，并针对这些问题进行可行性策略分析。
1、工程总承包项目的优势
工程总承包项目是当前国内外工程建设中广泛使用的方式。其优点主要包括：（1）有利于简化施工方、业主等各主体之间的复杂关系，同时还可以在一定程度上减少对资源的占用和管理的成本，有利于资源的优化配置。（2）能够重构工程总承包、施工承包、分包三大梯度的塔式结构形态，实现单一向规模经济的转变，有利于组织结构的优化和规模经济的形成。（3）能够在很大程度上打破行业垄断，进一步控制造价，最终推动施工管理的现代化进程。
2、工程总承包模式实施中存在的主要问题研究
2.1工程总承包的法律规定缺失
目前针对现阶段我国的基本法律情况以及基本的法律问题来看， 没有一个较为完整的针对性的法律文件，在国家对工程总承包的工程法律上，存在一定的法律规范机制制定上的问题，在整个法律体系的完善过程中，必须要对这一问题进行不断重视，针对法律有关问题，及时进行法律问题的有关规定的规范化，减少现阶段的法律缺失的问题。
2.2合同范本不完善
工程总承包过程中一个必经的程序就是要不断完善整个工程总招投标体系的完善，在进行工程总招投标的完善过程中必须要不断重视整个招投标的规范化，其中一个最重要的过程就是对整个招投标规范以及合同的完善，但是从现阶段整体来看，整个建筑工程的招投标与合同范本以及合同体系还不够完善，尤其是对于一些基本条款的规定都不够规范化，这样就会滋生一些法律问题，从而引发一定的法律纠纷，所以在进行招投标以及合同范本的规范过程中，这些问题必须要高度重视。
2.3质量和进度的控制不够完善
工程总承包的过程中必须要进行施工的质量完善以及进度的控制，通过整个施工体系以及施工进度的不断完善，提升整个工程施工的整体水平，从而更好的推动整个施工质量以及施工进度的完善，对于工程进度以及质量的控制不到位，会对整个工程体系的完善中都具有一定的影响，甚至影响工程总承包的信用水平，因此，从这一问题来看，必须要高度重视这一问题的完善。
2.4项目风险问题
在合同签订阶段，根据投标阶段的风险分析结果，有针对性地进行风险规避和转移等合同谈判，进一步识别是否有新的项目风险，分析原有的风险在投标报价和合同谈判中是否规避，评价整个项目的风险分布、项目整体风险大小和可接受程度，形成“项目风险分析评估报告”，提交项目决策相关人员决定是否签定合同，并在合同交底时向项目执行团队进行风险交底。
3、工程总承包模式实施策略研究
3.1 完善有关的法律内容以及法律规定
在进行工程总承包以及工程总承包的体系构建过程中，要想使整个承包过程受到一定的规范与约束，必须要不断健全法律规范建设，首先在立法方面，要进行针对性的法律规范的完善，通过针对性的法律体系的构建，不断深化法律规范系统，从而对工程总承包进行有效的约束。第二，在法律的实施方面，不断提升整个法律实施体系的构建，通过法律实施系统的完善，在司法实践中对于一些不符合法律规定的问题及时进行纠正，并通过法律进行约束，严惩一些通过工程总承包来获取不正当的利益行为，严惩通过工程总承包进行官商勾结的行为，这些问题都需要不断的重视与完善。
3.2完善工程招投标合同范本
在进行工程招投标的有关问题的研究过程中，必须要不断规范工程招投标的合同范本，深化工程招投标的整体体系构建，招投标双方当事人在进行合同订立过程中必须要对格式条款等签订进行不断提升，通过整个格式条款等运用过程不断深化与不断完善自我，从而更好的促进工程总投标管理体系的完善，因此，从整个工程招投标合同范本的研究上，这一问题需要高度重视，整个工程招投标水平也需要更好的提升与不断的深化。
3.3 严格控制施工质量以及施工进度
在进行工程招投标的过程中，必须要更加严格的控制施工过程中的施工质量以及施工进度，深化整个工程施工体系的完善，进行工程质量施工的优化与管理，从多个层面上不断深化自我，形成有效的工程施工的监管体系以及施工过程中的安全运营体系，对于项目的安全化管理过程要不断提升。同时不断促进整个设备的维修力度以及设备的维修体系的不断深化与不断完善，只有从这些方面进行深化与不断提升，才能更好的促进整个工程质量以及施工水平。
3.4强化监理方工作职责
项目施工中，必须提高工程监理单位对设计环节的介入深度，业主方可对工程监理机构对整个设计环节进行监控处理，避免设计单位部分人员的违规操作。对设计机构而言，要加强其对项目服务范围的调整，一般在监理方留有设计工程师，该工程师需要分担一部分监理职责，结合具体施工状况进行优化，尽量降低工程变更。其次，从工程监理部的框架组织关系出发，工程监理一般属于监理方人员，监理方与业主方不会建立直接关系，工程监理部门仅对项目监理质量负责，间接的向业主提供咨询服务，但其最终服务对象仍然是业主方。项目监理机构中，设计方和监理方是共同合作的关系，二者工作内容、工作目标大体一致，这是历年来国内建筑行业常规模式。
结语：总承包作为一种先进的管理理念和管理模式，在各行各业得到了广泛的应用。特别是在化工、水电、冶金等领域，应用效果明显，保证了工程的施工质量。工程作为一项基础设施工程，与国民经济和民生直接相关，工程建设相对复杂，需要做好项目的优化管理。在工程建设中引入总承包项目管理，加快水利建设管理改革步伐，强化顶层设计，从范围管理到进度管理、技术管理、质量管理，而工程总承包建设管理是从宏观到微观的。为稳步建设工程项目提供管理支持，使工程项目建设更加顺利深入。
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