摘要：随着我国城市化进程的不断深入，我国市政工程的数量不断增加，对市政项目进行全过程的工程造价管理是工程施工行业不断发展的体现，做好全过程的工程造价管理工作，科学合理的支配运用市政资金有效控制建筑工程项目的工程成本，就是实现市政资金的最大价值。
关键词：市政工程；全过程造价控制；管理；应用
引言
从实践来看，市政工程建设每一个施工阶段都需要大量人力物力的投入，整体的成本投入比较大，而且市政工程企业之间的竞争也更加激烈，怎样有效控制成本投入，实现全过程造价开支的有效管理，直接影响着市政工程企业的市政竞争，更是影响着企业最终可能获取的经济效益。为此，对于市政工程而言，一定要做好全过程造价控制工作。
1 概述
1.1全过程工程造价概述
市政工程项目从立项到竣工交付使用大致需要经过以下几个阶段：项目建议书、可行性研究阶段、设计阶段、施工准备、施工以及竣工验收等，涉及的内容多、环节复杂且周期长。同时，在全过程中每一个阶段都会涉及成本支出，为了使参建各方经济关系稳定，确保各方的利益最大化，减少不必要成本浪费，必须对各阶段产生的造价进行合理控制与规范，并且每一个阶段中都需要如实体现出实际造价，最终再确定工程实际造价，使资金得到最大化利用。所以，市政工程项目从无到有整个过程环环相扣，相互制约又相互补充，为了保证全过程工程造价的合理性，必须从每一个环节入手，优化建设方案、设计方案以及施工方案等，运用科学的造价控制方法，力求合理使用人力、物力和资金，实现建设项目最优化投资效益。
1.2市政工程造价全过程管理控制的重要性
市政工程造价全过程的管理控制能够直接决定整个项目的施工质量，影响到整个项目的每一个环节。在工程决策的阶段中，指的是各工程的成本决策，影响到整体市政工程造价的管理 ；在制定工程设计方案中，不仅需要将设计的需求全面的考虑进去，还需要对比其他的设计方案，尤其是资金的注入和设计成本，选择最合适的施工方案，降低施工成本 ；在工程施工阶段中，需要严格的按照设计方案进行施工 ；在工程项目结束后，还需要对整体的成本总额进行详细的计算，将计算结果与初始投入的资金进行对比。市政工程造价全过程管理控制涉及到整个项目工程的实施的全过程，并且能够对每一个环节提出要求，保证市政工程的质量。
2市政工程中全过程造价控制与管理的应用
2.1对工程预算编制的造价管控工作
对于市政工程建设项目管理的全过程工程造价管控工作来说，执行工程前期的工程预算造价控制工作，是一个相对重要的管理环节，其主要工作内容就是为业主企业根据当前建筑市场的行情，再结合工程建设项目的实际情况初步制定工程预算编制成本，然后以此为依据科学设定建筑工程中各个市政建设阶段的管理成本，以便作为后续市政工程建设中工程造价管理工作的有效参考数据。
2.2 投资决策阶段的工程造价管理
根据对以往市政工程造价全过程中研究，整体预算控制管理方面存在着较多的问题，影响整体的工程造价管理。影响预算控制管理的方面是决策阶段和初步设计的阶段，出现这种情况的主要原因是没有将设计工作成本算到工程预算中，导致后期的施工方案确定后，却没有设计工作成本，影响后期的施工方案的正常进行。根据相关的调查研究发现工程造价有百分之八十五受到工程决策的影响，单一的工程设计方案对工程造价的影响达到百分之六十五以上，工程设计技术方面对整个工程造价的影响在百分之四十五以上。通过对以往的市政工程项目分析，大多数的市政工程的前期投资决策阶段能够影响整体的市政工程造价，并且会造成后期的施工成本超过工程预算。
所以针对以上出现的问题，需要施工企业严格的控制工程决策阶段的成本造价，可以通过以下方法 ：（1）在制定施工建设方案时不能只依赖单一部门，需要结合市政工程的各部门提出的建议，综合的考虑施工过程中遇到的预算，将投资决策的失误降低最低。（2）每一个部门都需要加强对自身工作的监督，在制定投资决策时，需要多方面的考虑，并且提出多个实施方案，综合的考虑经济效益和社会效益，从而制定最合理的投资决策方案。
2.3招标阶段的造价控制与管理
为了更好地推动造价开支的全过程控制与管理，从实践来看，一定要坚持公平、公开的基本原则，对工程招投标的过程进行有效监督，对于评标人员严格选择，确保他们具有一定的工作经验，确保招投标工作的高质量进行，这样能够避免后续相关环节中的矛盾纠纷问题。为了提高工程建设的质量，也为了减少造价成本投入，这就需要借助招投标选择施工质量过硬的工程队伍，这些工程队伍具有一定的施工经验，在施工当中对各个层面的把握到位，成本控制与管理自然能够落到实处。
2.4 全生命周期的动态管理
在市政工程造价全过程管理中，由于影响工程造价的因素较多，包含了内部因素与外部因素、可控因素与不可控因素等，有些不稳定因素的存在不仅加剧了工程造价管理的难度，还会使得工程造价与工程实际的偏差较大。具体来说，如果在工程项目建设前期对于工程环境的勘察不到位，就会使得市政工程建设中会受到施工现场地质、水文、环境等的影响，导致工程施工成本增加。另外，市政工程建设中的一些政策性因素与市场性因素也会导致工程投资成本的变化等，最终使得工程造价管理存在诸多的问题。因此，这些变动性因素的存在使得工程全过程造价管理中要坚持动态性的原则，以保证在造价管理中实现工程风险因素的预防等。
2.5施工阶段的工程造价控制
施工是整个市政的工程最重要的阶段，施工的造价管理可以真实的反映成本的控制情况。因为在工程设计阶段已经制定了周密的计划，所以工程施工大部分时期都可以准确控制成本，但是，在施工的过程中，总是会出现计划、设计以外的新问题，这样就会给施工带来新的变数。这样不仅会给项目带来不必要的麻烦，还将增加资金投入，最终增加工程的成本。施工阶段最重要的就是保证工程的质量，提高企业的经济效益。这就需要施工部门建立完善的施工管理机制，严格按照计划，落实好每个环节的数据分析。
2.6市政工程项目竣工后结算阶段的造价管控
工程项目建设全部完成后的竣工结算阶段，是项目全过程工程造价管控的最后一个管理内容，工程项目竣工结算造价管控工作，就是业主企业根据工程的检查验收状况、工程的设计标准状况和整个项目工程的质量问题等等方面进行项目尾款的结算工作。需要注意的是，在完成竣工结算工作的同时，为了证明和保证自身企业在工程建设中建设资金使用的合理性，需要索要相关的费用支出的发票，这些发票也将会成为日后企业经营过程中合法抵税的重要凭据。还有就是，为了加强竣工结算的准确性，工程建设企业需要协助业主企业结合双方签订的施工委托合同，进行所有项目建设中的资金使用审计工作和市政工程建设资金的核算工作，并且进行结算。
结语
对市政工程实施全过程的造价控制与管理，本身就是项较为复杂的系统类工作，需要市政企业对每个建设环节进行细致的把控，在市政工程的建设阶段，应该以造价控制为核心目标，明确造价控制管理的方向，尽最大可能去降低工程的造价，帮助企业提升其工程项目的经济效益以及社会效益。
参考文献
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