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摘要：近年来，随着人民生活水平不断提高，区域供能管网规模逐年扩大，诸如贵阳、长沙等非强制性供能城市也逐步加强区域能源供应系统的建设，持续优化高百姓生活质量。在区域能源项目建设中，有效开展施工过程中的安全管理，保障工程顺利安全交付使用，具有十分重要的意义。
关键词：区域能源项目；施工；安全管理
一、重视“人”在安全管理中的保障作用
“人”在区域能源项目施工的安全管理过程中起着重要保障作用。首先必须定期对参与项目建设的全部人员（包括总包、分包、管理人员等）进行安全教育方面的培训，诸如电工、焊工、架子工、管工等工种，要分门别类的组织培训并进行考试，对答题情况认真总结考评，避免未能掌握相应安全技能和缺乏安全意识的人员入场作业。二是项目负责人必须按照职责要求驻场统一指挥，要坚决避免驻场项目负责人与合同不一致的情形，严禁随意更换执业等级低的项目负责人替代合同中的项目负责人。三是对全体作业人员身体素质进行把关，检查体检报告并备案，避免职业禁忌人员入场作业，对超过退休年龄的人员一律不准从事重体力劳动。
二、区域能源项目安全建设的保障因素
区域能源项目建设是城市基础设施现代化的重要组成部分。它的特点是高强度的施工作业，高技术的施工方案，相对复杂的操作流程等，诸如取水头部施工沿江沿海，涉及潜水作业，还要做好防汛防台工作，合理安排工期避免不能按时为老百姓提供能源服务。
1.制定更高施工标准。在城市区域能源项目建设的技术建设过程中，经常对管道管件进行大量的焊接作业。因此，必须要制定更高的施工标准和验收标准，并严格遵守这些标准，努力推动施工技术提高，把控施工过程，对不合格的施工质量问题，及时返工维修，确保管道工程焊接过程一次性完成，如若发现问题，制定相关处置方案，避免留下的质量隐患对后期运行带来安全隐患。否则不仅延缓施工不能按时交付使用，还会对在区域能源项目的声誉产生不利影响，严重影响其经济效益。
2.保证土建、设备安装等环节的质量控制。在区域能源项目施工中，涉及到专业和人员非常多，必须配备数量足够能力足够的质量管理人员进行管控，同时要加强与监理的协作，对应当取样验证的部位及时进行验证，留好档案。开挖深基坑时，必须要注重开挖步骤，严防坍塌，不打折扣的采取经过专家论证或各方审批的方案，对未按方案进行施工的情况要予以叫停整改和处罚，电气设备安装要组织电气工程师入场进行调试，切勿用普通安全管理人员的日常巡查，代替专业人员的作业。
3.与地方其他单位的对接。在区域能源项目施工过程中，能源站建设、管道构件的铺设需要一定的施工空间了，要不断的与周边企业和上级监督单位打交道，经常存在交叉作业。尤其随着区域能源项目的发展，城市管线的里程越来越长，周边水电气管网日趋负责，所以在设计阶段和施工前期，建设单位就应当与相关单位建立和启动业务联系，妥善沟通，确保能够正常施工，达到预期效果。
4.制定科学的施工计划。
区域能源项目尤其是使用水源热泵供能系统的项目一般距离水源地较近，以便于取水。在编制施工方案时，要充分考虑当地往年汛期信息，关于防风防台情况，并于当地水务部门加强沟通，在汛期到来之前把应当在水下施工的部位要全面完成。对施工环境、施工技术和工艺的变化，要适时制定临时施工技术方案，并报相关单位审批，保证施工过程的顺利进行，保证施工质量，当发现初始施工计划难以适应现场条件时，管理层要及时采用组织相关会议制定临时施工计划。
三、区域能源项目建设的安全措施
1.前期安全准备。首先要优化设计过程，优化管线布置，避免穿过各类高压配电柜、居民永久建筑物上边，合理设置补偿器，当多个热源的并网、大截面管径增大和环形管网的布置增加了系统的蓄热能力时，要有提供补偿的措施，避免管道破裂。其次要深入研究管网埋深、方向和直径，对补偿器、阀门位置进行摸底排查，逐项进行交底，确保在区域能源系统建设精确施工，还要充分考虑调峰加热器等其他设备安装信息，以备可以在紧急情况下用作热源。
2.施工过程的安全管理。首先要建立以项目负责人为首的安全管理组织机构，加强制度建设，安全管理机构要按照制度要求协调和管理整个生产过程中的安全。项目部制度要符合现场需要，不能单纯摘抄集团总部或其他地方的规章制度，建立的操作规程要面对整个项目的进展，具有具有可操作性和有效性。主要还是要由项目负责人牵头制定各专业相关的制度，严禁用安全管理制度要代替工程管理的制度。其次是建立安全检查和评估机制，区域能源项目必须要建立安全检查机制，从企业负责人、职能部门到项目部负责人和项目安全管理机构，根据施工难度和高风险作业频繁程度，开展相应频次的安全检查，建立隐患治理台账，实施闭环管理。与此同时，必须建立适当的评价体系来促进持续改进，以确保项目建设的各方面符合相应标准。在评估时应严格按照建筑施工行业和暖通行业的相关安全技术规范，科学选取评估方案，必要时可以采取多种形式的评估手段，组织相应评估人员进行培训，以确保对项目的评估客观公正。评估结果要纳入对整改项目的业绩考核。最后还要加强特殊区域管理和高风险作业管理，要注意加强各种地下管线的保护，加强民用爆破器材管理，加强特种设备管理，强化各类灾害的预防措施。全体作业人员要了解管道的邻近管道和周围环境，从而有效避免外部环境对区域能源项目的破坏，准确分析和识别项目建设的危险源，并针对这些危险因素制定相应的控制和处理方案。
安全管理是区域能源企业发展的关键，必须建立和完善全面、科学、合理、有效的安全生产管理体系，项目建设必须不断探索和管理，以确保企业的持续稳定发展。
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