三亚市海棠湾开发建设有限公司 海南海口 572000
摘要：在工程施工阶段，业主是施工管理过程中最重要的方面之一。它可以在建筑安全方面发挥非常重要的作用。传统观念中，一般由建筑承包商负责安全相关的工作，这也导致业主不用具备较高的安全水平也可以参与施工管理过程中，但业主连续参加安全活动的时间也是会对安全管理系统有很大程度的影响。
关键词：业主；工程安全
引言
近年来，尽管国内公共安全问题有所改善，但总体形势仍然严峻。在建设领域，安全生产仍然是头号要素。建筑安全生产方面的挑战仍然是巨大的。需要进行深入的探讨和研究。建设生产是一个动态的过程，在这个过程中，建筑工地的各种“不规范”可能会带来极大的安全风险。
一、业主在工程安全管理中的重要性
1. 工程安全管理是一个复杂而多方面的管理过程，需要各方的参与和努力、担负责任和综合管理，以期预防和减少与安全事故，并实现安全生产最终目标。设计师、分包商、总承包商、质检员、业主等，在安全和建设方面有不同的责任和义务。有管理者认为，如果将项目委托给品牌单位代建，那么它只需要由代建公司负责，所有的工作都必须由代建单位和监理单位负责。然而现实中代建监理单位不过是所谓的“大业主”的监视器、具体执行的执行人，他们不能承担所有的责任，尤其是代建单位只是代表业主行使业主职责，但不代表他愿意承担所有业主责任。因此，作为业主，关键性决策还是得由自己来做，最后责任肯定也是落在自己头上。作为一名建筑参与者，业主是建筑组织者，是参与者之间的纽带，在建设生产过程中，它与不同的建筑参与者有着最直接的合同关系。为了确保安全“大业主”需要充分发挥领导作用，将参与工程的所有单位都必须动员起来，团结起来，共同努力，积极管理安全，确保工程参与者的安全，也是确保建筑工作达成所设定的目标。在考虑到自身利益和项目形式息息相关后，各个单位的管理可以很大程度上是可以取得显而易见的成效。业主对于生产的安全需求主要有这几项：首先，提倡可以各单位提高安全管理的关注力；第二，消除和减少安全风险；第三，防止不必要的损失或死亡；第四，保持良好的生产条件，可以大大提高了劳动生产率，减少了工作时间。
2. 作为一个投资者，建筑项目的客户，建筑组织者，是各方参与项目建设的连结点，业主与各方都有直接合同关系。所以在业主积极参与的情况下，各单位出于对于履约的角度，对使用安全文明施工费用保证安全等方面将尤其明显，提高对安全生产的保障力度，由此一来有效地防止人员伤亡或出现经济损失。工程安全管理需要具有的多方面的知识结构和综合素质，所以管理者的资质必须是多方面的。各方联合参与和综合管理可以有效确保这样的知识结构和综合素质的完善。安全工作的最终目标是防止和减少与安全有关的事故数量。安监员，设计院，总承包商，分包商，业主，监理等等。他们有不同的责任和义务来确保建设项目的完成。但是现在，一些人认为，由于已经委托监理过着第三方代建就，必须让他们对建设项目负全部责任，由他们对项目达到完全的控制，而我们业主不用去管理。这样的想法是非常值得警惕的。一旦出现问题，监理或者代建是要承担责任。但他们承担的不过是合同和企业的名誉的损失，而作为业主，无论是从物质上还是精神上，我们自身的损失绝对是最大的，有可能影响了整个企业的前途。所以监理和代建不过是作为当一个监管机构它只能代表业主进行一些管理，而不是取代他的管理职责，不能完全独立。完全代表所有者。所以业主在管理过程中必须通过统一的组织管理和发挥领导作用确保建筑工程安全符合法律法规的要求。
二、业主参与工程安全管理的方式和措施
1. 为了确保业主作为投资者的利益不被侵犯，以及有关参建方的安全。建立一个保障各方安全的系统是至关重要的。首先要求生产单位，能满足当前建设的特点同时具备生产和安全的兼容性”，改进可持续性生产和材料的持续供应用是保证不间断的生产的基础，同时对进场材料进行监管也是监督和管理项目的基础。建立安全系统本身就是一个大规模项目，需要制定安全目标、指导方针、组织结构、管理分级、明确划分责任、改进技术安全操作的规章和制度、安全相关资质证书、改善生产安全条件和保障安全生产环境，国家颁发的许可证等待。
因此，安全保障系统决定了受控建筑的状况。从来没有一个管理系统是开始就是完美的，正是在发展长期管理和实践的过程中逐步完善的。
2. 监理组织在促进工程进程的同时也在完善其安全系统。每个项目在控制方面都有自己的困难和特别之处，在这种情况下，作为业主，必须仔细考虑任用并鼓励改进专业人士来完成这项特别的工作。在建设过程中，安全系统是管理的基础，根据每个项目的特点建立一个有针对性的安全保障系统，因为不同的工作内容潜在的安全隐患各有不同。，根据系统的要求，明确划分责任，保证执行力，在任何情况下，才能保证整个建设过程达到安全的目标和基础。
3. 加强设计管理，以避免过度设计和无法保证施工安全的设计内容。前者会让你多花钱，后者会让你承担天生的风险。在选择一家设计公司时，应尽可能选择一家合适的、有信誉的公司来完成设计任务，这将确保设计工作的质量，而不是出现错漏百出的图纸来影响施工的进度。在设计过程中，如果计划可以分阶段执行，那么在建筑工地进行的交叉作业的情况可能会大大减少，以此可以确保现场安全。同时加强对投标过程的管理，为了提高评估过程的有效性，评审专家在项目安全管理中也发挥主导作用，因此，设计院必须通过适当增加项目评估的成本份额来进行投标。因此，从一开始，竞标者就可以设计一个特别注意安全的安全项目。与此同时，设计上对安全的规范也是安全组织在赢得投标、确保安全以及不间断地进行未来建设后的基础。
4. 加强分包商的监督和质量控制。分包商目前在项目中是主要管理实际专业工作的第一线，一般情况下业主不会具体管理，而是由总承包商进行统一管理。但控制分包商确实是一项艰巨的任务，在一些分包商或专业分包商的工作完成后，总承包商很可能不愿意为业主提供这一过程的具体信息，因为分包商的资质和技术水平在一定程度上低于主要管理分包商的总承包商，总承包商的一部分利润来源就是对材料和对分包商报价的控制。所以业主明确说明总包商可以指示分包商之后，必须要求总承包商在投标过程中所提交的投标书上，要求分包商提交对工作内容的保证质量和安全的书面声明，经由专家必须仔细审查总包商和分包商的资质，那些不符合要求的，必须不予进场施工，免得总包商贪图便宜导致后续管理工作的困难；以此来保证项目对安全生产管理的成本受到严格控制。另外应保障安全费用的投入，安全费用是逐步使用在于每个承包商的安全和安全标准建设设施的不同阶段，应对此类费用采用强制手段以确保费用的充分利用支出。如果承包商拒不履行合同要求，业主可以考虑鼓励总包商在保护分包商安全方面提高积极性和主动性做出相关规定，此类规定可以在合同中阐明。
5. 对建筑项目进行严格的检查。安全检查是建筑项目管理重要的基础之一，特别是在评估和分析HSE（健康、安全、环保）风险以及深入和全面的预测风险发生方面，检查的细则与内容更是需要仔细研究。特别是与当地安全密切相关的设备、人员技能和特殊车辆等是提高工程建筑质量、提高人员技能和有关各种建筑机器的信息是必不可少的。地方安全控制是政府关注的主要方面，也是业主在建设过程中需要注意的主要方面之一。业主必须发挥有效的领导作用，积极参与地方安全管理。此外，应注意注意建设的重点阶段，排查存在严重的安全威胁，及时消除隐患，以避免出现影响建筑安全的情况。显然，无论是执行还是监督，都需要奖励和惩罚的机制，一系列的奖励和惩罚可以有效的调动人员的积极性，避免管理松懈。当然作为业主明确指令承诺和已经承诺的东西都需要严格遵守，在违反合同和相关规定的时候，可以实施适当的制裁，良好的积极行为应得到相应的鼓励。在适当的时候，建立适当的激励措施将在一定程度上提高管理水平，促进监督和建设部门的活动，并有助于更好地管理项目安全工作和防止安全事故。
结束语：
因为建设工程具有非常明显的复杂性，施工过程的安全管理是相当复杂的系统项目，只有一方不可能成功完成目标要求，为了确保施工过程安全受控状态，需要业主和其他参与者做了很多工作，充分利用和发挥主导作用，共同完成使用安全。
参考文献：
[1]杨富.我国安全生产的形势和任务[J].中国安全科学学报.2009（2）.
[2]田世宁.施工项目质量管理与安全管理[M].北京，中国建筑工业出版社.2010（10）
[3]汪清波，肖营.建筑项目实施阶段成本控制和管理[J].工程质量，2005，11：9~11