永善县交通运输局 云南昭通 657300
摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，农村公路建设越来越多。为了探究我国农村公路建设过程中的质量监督管理对策，本次研究对公路建设过程中存在的质量监督管理问题进行了定性分析，才能有效解决农村公路的质量监管。
关键词：农村；公路建设；质量监督
引言
农村公路建设工程质量管理是一项长期而又复杂的工作。在全国范围内开展“四好农村路”建设以来，我省乃至全国农村公路建设水平得到明显提升，但在建设过程中依然存在着弊端与不足。在推进“四好农村路”高质量发展的现阶段，农村公路建设过程中应当加强施工质量监管控制，优化配置资源力量，保证工程质量。
1农村公路工程质量安全监督管理的重要性
公路工程质量与人们的通行安全以及经济发展有直接的联系，通过加强农村公路工程质量安全监督和管理，能够在一定程度上推动农村经济的发展。农村公路工程质量安全监督管理工作应由全民参与，不仅要有施工单位的自检、职能部门的监督，而且恳请当地居民参与到监督管理工作过程中，从而发挥民众的监督作用，促进农村公路工程质量的提升。
2农村公路建设中的质量监管问题
当前，农村公路工程项目监管工作中依然存在着一些问题与弊端。比如，质量监管部门工作落实不到位，主要是因为农村公路建设资金来源渠道不同，缺乏明确的工程项目建设管理机制，实践中的管理难度非常的大。同时，农村公路工程项目施工建设任务重，虽然单个项目工程量小，但总体规模大，每年都有大量任务需要完成，内容层面上包含了县乡道改造、通村公路建设、窄路基路面拓宽改造，撤并建制村道路、通自然村组道路建设等。目前农村公路建设任务通常集中于经济条件相对比较落后的贫困地区，由于建设规模相对较大，因此质量监管工作非常困难。此外，部分地区的农村公路建设过程中需要大量的资金作为保障，虽然国家和省市政府予以补助，其中还需要县区配套弥补缺口。此外，因县乡村路网规模较大，所以部分县区出现了负债现象；加之运营时间长、超限运输治理不到位，以致于现行路网进入了维修改造的高峰期。然而，县区资金压力较大，财力不堪重负。该种情况下，施工质量监管工作缺乏资金保证，监管工作乏力。值得一提的是，目前农村公路建设项目施工单位，多数按照价低者中标的方式来选择施工单位，为了减少成本，部分施工单位偷工减料，变更设计以谋取利润，最终导致施工质量产生较大隐患问题，监管控制难度增大。此外，农村公路建设过程中，劳动力多来自于农民工，素质和技能参差不齐，技术力量相对比较薄弱和落后。农村公路建设时，缺乏专业技术人员，特别是高级工程师凤毛麟角；现有人员一方面要对辖区内二级及以上公路进行建设，另一方面还要参与农村公路项目建设前期工作，以致于分身乏术，质量监管工作效率低。
3浅析农村公路建设质量安全监督管理的对策
3.1加强体制建设，严格监管机构的执法
不断健全公路建设质量安全管理的规章制度，并增强质监机构的执法力度，是推动农村公路建设质量和安全监管工作的基础和关键。在制度建设上，要进一步丰富监控手段、提高监控水平，在各环节加强对相关企业的监督。
在监管执法上，以“加强监督检查”为手段，以“严格竣工验收”为目标，要求监管机构对严格按照安全性重要指标进行排查，重点关注材料质量、施工工艺、涉及工程耐久性等安全隐患较大的方面。
3.2确保安全投入，建立安全约束机制，加强人员安全管理工程与人员的生命财产安全有直接的联系，因此，确保安全投入、保障工程施工安全和财产安全是必不可少的。在农村公路工程建设过程中，项目部是重要的组织机构，不仅是项目施工的主体，而且是工程质量安全管理的直接执行者。其中，人员的安全管理一直是施工管理的薄弱点。所以，在实际安全管理中，应加强分包队伍和劳务人员的安全管理。因此，要加强施工班组的安全管理，并对班组进行针对性的安全教育和监督检查工作，从而保障施工班组人员的安全。
3.3加大施工质量检测监管力度
农村公路施工过程中，应当优选质量检测单位，并且由其具体负责原材料以及路基、路面施工质量检测工作。其中，质检单位应当根据实际情况，对施工过程中所需的钢材、水泥以及碎石和沥青等材料进行严格管控，以此来保证进场前原材料质量达标。对路基等施工质量进行严格检测，保证弯沉、强度等指标满足设计要求，对基层以及面层施工质量严格检查，路基压实度以及路面基层强度等应当进行严格的质量检测。对水泥混凝土配合比以及摊铺厚度等指标进行严格管控，按照公路工程项目设计要求以及技术规范抽查，对重点工序以及重点部位和隐蔽工程要进行检查，发现问题时及时进行处理，以此来保证施工质量。
3.4使监督管理方法科技化
科技的力量是不容忽视的，任何行业只要运用合理的科技手段才能都能达到更好更高效的工作效果。所以在公路工程建设中，要学会科技化的监督管理方法。运用科技手段改进监督管理方法，制定科学的施工要求和运用合理的科技施工系统。例如，在进行现场的施工监督和管理时，可以运用实时监控系统，这样不仅可以监督施工人员的工作状态，还可以保存视频资料以便后期的研究工作，可以从监控视频中找到以往出现的安全隐患和借鉴以往施工过程中出现的可被再次利用的施工技术，以此可以有效控制公路工程施工的安全。
3.5通过合同管理和信用评级，增强履约意识和监管水平
及时签订设计施工合同，同时加强合同管理，有助于提高监管水平，通过构建起一个诚信、守责、公正、公平的公路建设市场体系，有助于维护监管市场秩序。具体来看：①根据从业企业和从业人员的项目履约情况，进行信用评价和业绩考核，包括对监管人员的信用评价，增强企业监管人员的质量安全意识；②要通过合同，从源头杜绝违法行为，坚决杜绝“一流队伍投标、二流队伍进场、三流队伍施工”的违法行为，保证施工安全和生产安全；③要奖罚分明，对评级和考核中不符合标准的企业和个人，要依规章制度进行处理。
结语
综上所述，农村公路作为公共基础设施中最重要的一部分，在带动经济发展和改善农民生活环境方面发挥着巨大作用。通过经验分析和教训总结可以得知农村公路建设主要依靠两个方面，建设施工队伍的专业性和质量监督队伍的责任感。只有在保证公路工程如期完工的基础上确保公路质量已达标。
参考文献
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