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摘要：目前，科技发展迅速，随着现阶段我国市政工程行业的不断发展，市政工程项目的规模往往越来越大，尤其是对于一些路桥工程项目建设，更是面临着较为复杂的施工任务，各项管理工作同样也面临着较高的压力。从市政工程预算管理入手进行分析，为了保障市政工程建设更为高效经济，必然需要首先做好预算编制工作，基于整个市政工程项目进行详细分析，切实把握好各个预算要点内容，如此也就可以采取较为适宜合理的策略予以管控，以求最大程度上降低市政工程建设中可能存在的损失问题，提升经济效益。
关键词：市政工程；预算编制；控制措施
引言
市政工程所采取的概预算编制过程对于市政工程所能够获得的经济效益有着非常重要的影响。任何一个建设企业在开展项目工程时，在保障质量达到要求的前提下，需要将成本费用尽可能地降低，而这通常是利用概预算编制过程来实现。希望通过本文，能够为市政工程概预算编制的进行和造价控制提供一些参考和帮助。
1市政工程概预算编制重要性
首先，工程概预算编制可以有效提高施工企业经济效益。工程在实施概预算时，会对工程建设前准备工作、管理情况、技术情况及工作人员的素质进行审核，据此最大程度地对各类资源进行有效分析。通过考核方式，可以随时察觉现时期工程中存在的不足，以此为基础来对其进行调整和改进，以提升企业整体经济效益。其次，概预算能够从财务和经济的角度保障工程质量。在此过程中，需重点依托质量管理、进度管理及成本管理来进行成本管控。质量管理重点是需保证工程整体质量可以达到相应标准，成本管理主要是对施工成本进行管控，进度管理是保证施工可以在规定期限内完工。最后，概预算对工程招投标来说具有非常深远的影响。概预算编制对于企业现时期的管理能力和技术能力进行综合整体评价，对施工影响因素进行全方位分析，据此能够有效提高编制质量。
2市政工程概预算编制过程中存在的问题分析
2.1计算和定额问题
市政工程概预算编制过程，在工程预算定额文件当中有着具体的要求和规定，而对工程预算进行定额分析的主要目的是实现对工程量的分析。从具体内容来看，概预算编制过程中存在的计量及计价问题主要包括以下几个方面：一）对工程量进行计算的过程中出现了误差情况，在进行概预算编制时，工程量计量属于十分重要的基础部分，需要通过设计图纸及工程量计算规范来实现对工程量的分析，并且需要进行工程量的复核分析，以此来保证工程分析数据的准确性。二）在进行概预算编制的过程中，有时会出现漏算或者重复计算的现象，造成这种现象出现的原因主要是没有按照一定的规律进行计算，比如可按单位工程计算顺序，先平面→再立面→再剖面；先基本图→再详图”的顺序计算。一旦出现重复计算或者漏算的现象，那么将会导致预算结果偏离实际结果，对于造价控制产生极为不利的影响。三）在概预算编制的过程中，定额换算属于其中的难点，较为容易出现错误。如果在这个过程中发生错误，那么就会导致最终的结算结果偏离实际结果。四）在进行概预算编制时，有时会出现套用定额错误的情况，从而导致无法获得正确的结果。有时在进行概预算编制时，会漏乘定额系数，也会导致最终结果的错误。所有在概预算时，我们首先需要熟读定额说明，掌握定额适用范围才能够合理运用，准确计价。
2.2材料价格问题
对概预算结果造成影响的因素也包括工程造价过程。
而对工程造价进行有效的管理和控制是较为困难的，之所以呈现出这种现象是因为在工程设计的过程中，进行概预算编制时所获取的材料、运费以及装卸单价信息主要是由外业来进行收集的，而我国各个地区的材料价格各不相同，并且材料运输的价格也存在较大的主观性，因此必然会在单价信息上存在一定程度的误差。另外，我国在不同时期所推出的各项经济政策，也会对于材料价格造成一定的影响，从而导致材料价格经常会发生上下浮动。所以在市政工程的建设过程中，一旦材料价格发生较大波动，那么在前期的设计过程中就要将这种可能性事先考虑到，并要对主材费用的预测过程充分的重视。
3市政工程预算编制和控制措施
3.1优化现场协调管理
在市政工程项目具体施工建设过程中，预算控制工作还重点表现在现场管控方面，因为施工现场的很多操作不到位，或者是相关处理不协调，很容易增加额外的工程费用，进而带来超预算问题，不利于预算控制。基于此，在未来市政工程预算控制中需要重点考虑到现场协调管理工作，保障市政工程施工现场较为协调有序，各类物资以及人员的参与更为高效，最大程度上规避可能出现的严重矛盾和相互冲突问题。比如针对施工现场中各类施工物资的运用，需要切实做好调度管控，结合市政工程项目的施工方案以及进度进行详细分析，研究各类施工物资的应用时间点以及数量，进而也就可以以此为着眼点进行合理调配，在避免影响施工进度的前提下，同时规避现场大量物资的堆积，优化资金应用效率。对各类施工机械设备以及施工人员的调度，同样也需要实时监管，尽量避免该方面的窝工闲置或其他损失。
3.2灵活运用概预算的相关技巧
在概预算编制期间，需要将预算作为其中的重要评价内容，所以为了保障质量，相关人员应该充分了解概预算编制的步骤以及基本程序，并将其作为评价质量的重要组成部分。相关人员必须要严格把握概预算的基本流程，并在了解市政工程项目特殊性基础上，对概预算做出科学的编制。一般情况下，在市政工程概预算期间应该合理应用定额标准，因为现阶段的市政工程项目中可能会用到新材料与新技术，而这些可能导致概预算缺失或者严重超标，最终影响了整个市政工程项目的经济效益。针对这一问题，在概预算编制期间必须要做好定额补充，在充分了解各种新技术、新材料基础上，掌握各种技术与材料的费用消耗或者向当地省级定额站咨询，这样才能实现对整个工程项目经济效益的合理评价；或者在条件允许情况下，参照类似市政工程的经验来完善概预算的评估过程。也有学者通过研究发现，与一般的工程项目相比，市政工程项目所处的环境十分复杂，并且对各项技术的要求更加严格，这可能会导致定额标准存在一定的差异，所以为了能够充分解决这一问题，可以考虑灵活运用定额标准，使其成为评价工程项目的重要依据。
3.3全过程预算控制
市政工程预算控制是保障项目有序完工，且体现较强经济效益的重要手段。在市政工程预算控制中，为了取得较为理想的效果，注重全过程预算控制模式的应用是比较关键的手段。全过程预算控制模式需要管理人员重点关注整个市政工程项目在前期决策以及设计阶段，充分优化设计方案，进行设计概算控制，以求能够最大程度上降低工程费用支出，避免前期工作管控不到位，带来较多的隐患和漏洞。当然，具体到预算后续执行过程中，需要重点全面跟踪其执行情况，对于各施工工序及各分部分项工程的落实效果进行分析，实时了解异常问题，对于已经出现的明显超出预算的问题进行重点关注，分析偏差原因，进而采取较为适宜合理的策略予以控制，力求将损失降到最低。
结语
在日后的工作中，工程造价必须放在首要位置。企业要树立正确的管理意识，重视每一个可能会影响工程造价的因素，分析影响项目的成本预算的重要因素。施工单位要严格按照工程造价的各项标准配料施工，不能擅自变更，以免引起预算成本超标。一般来说按照正常的施工计划和成本预算控制，就算没有完全达到预期结果，也不会产生严重的偏差，从而为预算控制工作研究和建筑业市场化发展提供更多的支持和动力。
参考文献：
[1]任慧军.建筑工程造价影响因素及降低工程造价对策[J].建材与装饰，2019（19）：170-171.