广州市城市规划勘测设计研究院 510060
摘要：城建档案管理是城市规划中的主要技术工作，为促进城市规划水平的提升，我们必须切实注重城建档案管理工作的开展。本文从现状和对策两个方面予以分析，以更好地发挥城建档案在城市规划中的作用。
关键词：城市规划；城建档案管理；现状；对策
在城市规划过程中，城建档案作为规划工作的主要参考依据，加强城建档案管理工作的开展，对于城市规划水平的提升和规划工作质量的提升有着不可或缺的作用。随着信息化时代的到来，传统的城建档案管理面临的挑战和要求越来越多，所以我们需要加强对其现状的分析，并加强对其的改进和优化，才能更好地促进其作用的彰显。
1.现状分析
1.1重视度有待提升，投入严重不足
大力加强城市建设离不开科学的城市规划，但是在很多城市规划建设中，往往注重城市建设工作的开展，而使得城建档案管理工作被忽视，尤其是对其的重要性难以从根本上认识，使得很多城市在城建档案管理方面的投入较少，所采用的观念较为落后，在档案管理方法上仍采用传统的方法，使得城建档案的利用率难以得到有效的提升。
1.2规范性有待提升，内容不够明确
城建档案业务的实施，有着严格的规范约束。但是从实践来看，很多城市在城建档案管理方面的规范性还有待提升。在开展各种档案业务时，经常存在简化的情况，所采用的管理模式较为传统，档案的准确性与完整性难以保障。在档案管理内容方面，往往收集和整理所需资料，档案的完整性有待提升。特别是部分档案的价值较高，由于忽视对其的保护，导致一些档案丢失和资源浪费的情况较为突出。
1.3制度性有待提升，管理技术落后
城建档案管理工作的开展必须要有着完善的制度，但是从很多城市来看，城建档案管理制度还存在理论阶段，对制度的执行、建设性和制度性的提升不重视。虽然近年来信息化时代的到来，为城建档案管理制度的执行提供了一定的便利性，但是往往只是挂在墙上和写在纸上的制度，难以真正落实到位，加上部分制度本身就已经过时，使得其自身的适应性受到影响。此外，在城建档案管理技术上也较为落后，忽视对现代管理技术的应用，且在城建档案管理技术应用方面处于初步阶段，使得整个城建档案管理的时代感、科技感较为缺乏。
2.强化对策
2.1加大重视，强化投入
城建档案管理是一项系统而又严谨的工作，所以，加强城建档案管理工作的开展，不仅有助于单位管理水平的提升，而且还能为城市规划和发展提供强大的数据资料的支持。所以，在现代城建档案管理中，我们需要切实加大对其的重视力度，切实强化对其的投入。具体而言，就是做好两个方面的工作：
一是严格按照《档案法》中的相关要求，紧密结合本单位的实际，致力于档案管理制度的完善，从档案形成阶段开始，到立卷阶段，再到销毁阶段，每个阶段，都要强化对其的重视，做到有章可循和有规可依。例如有的科技档案不能及时上交到档案馆时，需要安排专人强化城市建设和施工与监理等单位的工程档案指导和审核与整理，将列入收集范围中的工程档案进行预验收，从而保证重要资料得到留存。所以，档案资料必须强化高标准管理，确保国家相关档案管理和立卷标准与规范要求等得到严格执行，既要确保档案类型得到合理分类，又要准确划分保管期限，封面要填写企业，资料要装订整齐，在档案编目过程中，要对照城建档案必备目录进行逐一收集和分类与鉴定以及整理归档和装订等方面的工作，再做好著录与装盒和标引与上架等工作。
二是切实强化城建档案管理的投入。首先是在做好上述工作的基础上，加强对其的资金投入，因为城建档案的数量和工作量较大，所以为提高工作效率，需要切实增加资金的支持和投入，加强对其软硬件设施的改进和优化，切实提升城建领域档案管理标准化、规范化、信息化水平。其次是加大对其的科技投入，加强城建档案信息化建设，大力实施城建档案管理数字化。信息化管理，引进信息化管理平台，引导档案管理人员加强对信息化管理平台的利用，做好城建电子档案的制作和归档工作，使得城建档案在录入和保存以及管理与使用中变得日益便捷，从而为城市建设提供服务。最后是加大对其的人才投入，不管是档案管理的规范还是内容的完善，亦或是信息化的档案管理，都需要强大的人才支持，需要强化档案管理人员的培训和教育，尤其是要加强对建设工程档案编制与报送程序、参建各方在建设工程档案编制与报送工作中的职责、建设工程档案归档范围和质量要求、竣工图编制、建设工程档案立卷、建设工程竣工档案归档等方面业务知识的学习和完善，才能更好地利用城建档案实施社会管理和优化公共服务。
2.2不断规范，明确内容
为促进城建档案管理水平的提升，在城市规划中的城建档案管理，需要我们对整个管理工作进行不断地规范和完善。因为城建档案是城市建设与发展的真实写照，同时还是工程质量管理的法定环节，在城市规划建设管理中属于十分宝贵的资料，所以我们需要切实注重城建档案的整理汇编和梳理，档案的分类、著录和扫描与归档等环节的工作必须要规划，要求城建档案管理人员有着强烈的责任心，才能避免给后续城市管理埋下安全隐患。与此同时，还要对不同科室的档案管理人员的职责明确，引导其严格按照档案管理制度开展工作，并严格按照各自的职责，做好档案管理的分内工作。比如，有的是负责地下管线数据的管理，这样就能掌握大量的城市综合管线数据，只有严格做好对其的管理，确保整个档案管理的规范性，才能更好地为工程建设提供服务。例如在新工程开工之前，施工企业需要掌握管线分布情况，且结合管线来施工，需要查询管线并给施工单位出图，所以只有确保其得到严谨规范的开展，才能更好地为城市建设规划作出自己应有的贡献。再如，声像科，主要是定期整理城市航拍面貌，通过图片变化能直观感受整个城市的变迁和发展。所以，只有对各自的内容进行明确的基础上，才能更好地促进城建档案管理水平的提升。
2.3完善技术，优化管理
为更好地发挥城建档案管理在城市规划中的作用，我们需要在城建档案管理技术上进行不断地完善和优化。尤其是在信息化管理方面，需要切实注重对其的完善和优化，提高档案管理的信息化水平，尽可能地发挥城建档案管理在城市规划中的作用。比如将城建档案馆开通网上查询功能，这样有查询需求的人群利用手机APP、微信小程序等进行查询，在城建档案查询模块中输入查询信息，上传必要证件，就能查询档案，从而使得城建档案管理水平得到有效的提升。与此同时，还要加强城建档案信息系统的应用，确保纸质档案和电子档案能实现同步接受。强化纸质档案的数字化加工，并利用城建档案系统著录端及时的上传数据，从而移交电子档案。在当前的大数据背景下，城建档案的信息化建设需要朝着智慧城建档案方面发展，在建设中要做到主动谋划，加强先进技术成果的学习和借鉴，大力实施信息化和城建档案管理工作的深化融合，强化城建档案信息资源的整合、利用和共享，才能更好地在城市规划中将城建档案管理的优势发挥出来。
3.结语
综上所述，城市规划中，城建档案管理工作还存在诸多的问题和不足，所以我们需要切实加强对其现状的分析和优化，在城建档案管理中切实强化对其的人才、技术和资金的投入，并朝着信息化的方向发展，着力实现从传统纸质档案管理向数字档案信息资源智慧化管理的转变。
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