天津华汇工程建筑设计有限公司 天津市 300000
摘要：我国在经历了快速城市化过程后，将面对新经济常态、并进入存量规划阶段，新形势要求我们采取精明且可持续的城市设计新方法，来促进城市以更加可持续的方式引导社会及环境的进步。在此背景下，绿色发展理念，可持续发展理念成为平衡当下发展和未来永续发展、现在经济效益和持续经济效益的重要工具。绿色发展理念和可持续发展理念要求在城市发展的每一个环节，城市的每一个开发主体上都要遵循低碳低污染高效率的方式，时刻以保护生态环境和降低不可再生资源消耗为考量的重要因素。在我国的一些城市中，特别是以工业发展为主导的城市中，永远存在着很多生态环境问题和人地矛盾。相反，也有很多经典传统的城镇、村落设计都被认为兼具了空间美感和可持续性！在美丽中国建设理念的倡导下，很多以粗放式发展方式实现经济增长的城市在产业布局和城市规划上都做了相应的调整和优化，但就目前的客观情况来看，以可持续发展为原则的城市规划尚存在相当的问题与不足，需要我们不断检讨补足。
关键词：绿色城市设计；可持续发展；城市规划；研究
1城市规划建设可持续发展的内涵及其必要性
1.1城市规划建设可持续发展的内涵
在经济快速发展的今天，很多地方的城市规划建设，都不能继续按照粗放的路线来完成，要充分遵从国家的可持续发展战略。结合以往的工作经验和当下的工作标准，总结城市规划建设可持续发展的内涵，主要是集中在以下几个方面：（1）减少城市资源的浪费、降低碳排放。表面上看，许多城市都呈现出高度繁荣的态势，但事实上，人口和资源的压力非常突出。要用可持续发展的部署，开发新清洁技术，加强新能源的应用，推进城市规划建设，努力实现更高可持续发展目标。例如，西部许多城市都在积极应用太阳能和风能，以平衡传统发电技术带来的不足，减少环境污染。（2）可持续发展的操作，能够确保城市规划建设的多项内容，均从长远的角度来出发。我国当前面临的国际压力、国内压力均比较突出，该项理念的落实以后，在于对城市规划建设的重点内容开展部署，改善居民生产、生活条件，加强凝聚力。
1.2城市规划建设可持续发展的必要性
与既往工作有所不同，城市规划建设的过程中，可持续发展的落实，开始成为了必要性的工作内容，应坚持按照科学性的手段来完成，否则无法在将来创造出较高的价值。分析认为，城市规划建设可持续发展的必要性，主要是表现在以下几个方面：（1）可持续发展理论的应用有助于城市规划建设的健康发展。例如，在沿海城市的发展过程中，结合可持续发展的理念和相关技术，充分利用海水资源，进一步降低城市对水资源的需求压力，同时，他们能够不断地在海洋资源开发中取得更好的成绩，完善固有的工作制度，创造更高的价值，取得比较显著的综合成绩。（2）可持续发展的执行以后，能够确保城市规划建设的可靠性进一步的提升，尤其是自身的规划和建设协调。例如，南京市的可持续发展过程中，加大了的绿化面积，增加了园林建设，减少了房地产项目，促使居民的生活与自然环境、社会环境，表现的更加协调，为子孙后代谋取了更多的福益。
2可持续发展理念和城市规划的联系
可持续性发展理念是城市进行合理规划的根本目的。一个城市通过合理规划和绿色规划的途径来最终实现城市的可持续发展。除此之外可持续性发展和城市规划之间还是指导与被指导的关系。可持续性发展理念以及绿色发展理念是城市规划的指导思想。城市规划要在上述两个思路的指导之下进行，才可以实现规划的合理性和科学性。
可持续性发展和城市规划以及城市建设之间存在着矛盾调和的难点。首先就城市建设而言，城市建设期间通常情况下不会超过十年的时间。这也就导致了在城市建设的过程中，由于出于经济因素的考量，极有可能产生重视眼前经济效益的情况，并根据这种思想进行短期的城市建设。其次就城市规划而言，城市规划一般而言涵盖的时间线较长，一般城市的中长期规划中，其时间轴都会延长至20年以上。在城市中长期规划中，一般考虑城市的可持续发展因素，在规划时更为合理。城市规划中对可持续发展因素的考虑与城市建设过程中对经济效益的追求形成了鲜明的矛盾。当两者之间出现矛盾时，就需要可持续发展理念的介入。可持续发展观能够最大限度地平衡矛盾，实现保障当前经济效益和实现规划长远发展的目标。
3绿色可持续理念指导下的城市规划原则
3.1统筹城乡和区域发展
我国近几年来已经在大力推行城乡发展一体化，但是由于客观条件的限制，我国范围内发展城乡一体化进程仍然不高。在可持续发展城市规划中的城乡不平衡现象更加明显。在最初阶段，由于我国城市地区经济发展较快，农村地区较为落后，没有产生污染和生态环境破坏较为严重的情况。所以在初期阶段内，我国在研究可持续性发展问题时都仅仅聚焦于城市地区，没有将农村地区纳入考量的范围之内。但是近年来，随着经济的不断发展，农村乡镇企业众多，在发展过程中会出现很多问题，不利于实现可持续发展的目标。因此，在我国现阶段，在考虑城市可持续发展规划时，必须将城乡统筹考虑。不同地区之间存在发展差异，可持续发展规划过程中会出现不同的问题。因此，有必要将区域发展一体化作为一项原则。
3.2调和人地关系，统筹安排发展
人地矛盾是影响城市可持续发展的重要因素之一。人类社会想要向前发展，就必须以开发一定的自然资源为代价。人类只能在满足发展条件的同时，尽可能地保护资源和保持原有的生态环境状况。因此，如何在开发资源利用资源的同时保护好生态环境，避免生态环境资源的一次性利用成为了亟待解决的问题。
4绿色城市设计与可持续发展城市规划的影响
4.1城市土地开发中问题的成因
以“鬼城”为代表的用地换钱开发模式造成的房地产高空置率现象背后的主要成因是，为招商引资的各级政府和为了利用土地升值盈利的开发商之间的利益交换行为。从政府官员的角度来说，现行的政绩考核制度通常促使各级市政府过度追求短时间内的经济成就。他们认为，在最短的时间内实现最快的经济增长的方法无疑是让现有的土地资源直接变成资本，并可获得巨额的经济效益。于是，几乎所有的城市都将城市土地这一稀缺资源低价拍卖给各类开发商以换取经济效益。即使城市中心的土地不够用了，他们也会继续开辟新区继续“用地换钱”。如此一来，使“鬼城”现象愈演愈烈。从投资者的角度来看，在我国土地快速升值、房价飞涨的背景下，从政府手中获得土地，然后通过房地产开发赚钱来增加土地价值，无疑是最快、最具成本效益的投资行为，从而获得巨大的经济效益。因此，除了传统的房地产企业外，各大非房地产行业巨头也纷纷将投资标的放在房地产市场上，想分一杯羹。这样，地方政府与开发商在土地开发问题上相互联系，使得我国城市土地不合理利用引发的城市发展问题层出不穷。
4.2城市土地开发中问题的影响
中国城市发展中因过度依赖房地产、热衷用地换钱所引起的城市土地不合理利用问题的影响，不但造成了土地利用效率的低下，也阻碍了城市的经济流动。
就土地利用效率的低下而言，虽然从城市经济发展的理论模型来看城市的经济增长率与建设用地的增长率是成正比的，且开发新土地确实可以促进城市的经济发展，但是资本密度与城市经济增长率也是成正比的。如果无节制地开发新土地并低价出售会导致土地资源的价值大幅度下降，这就会发生资本和土地的替换，即开发商为了利益最大化多会选择开发更多土地的同时，降低建筑密度和资本密度的开发模式。而土地过度开发中的资本密度降低也就是土地利用效率的降低，它意味着同样面积的土地成本所获得的经济效益低。从经济发展的角度来看，这一模式的经济生产效率低，不符合经济发展的长期可持续目标；从城市规划的角度看，城市经济发展的目标不是快速发展，而是充分有效利用城市土地，通过增加城市土地利用的强度和强度，使有限的土地成本产生最大的经济效益。因此，过度依赖房地产在城市发展中的行为，实际上大大降低了城市土地利用效率。
就阻碍城市经济流动而言，它与中国商品房开发的销售模式有关。
中国的商品房开发基本是大片的封闭式小区直接销售，这种以小区为单位的房地产销售模式有两个特点。第一，小区连同小区内的服务一应俱全，不但有大量商品楼盘，还附带花园景观和超市等设施，占据大块的城市土地。第二，小区基本都是封闭式的，仅有的几个入口也都有保安人员或者安保设施对人员车辆流动进行限制，造成小区与外界空间上的隔离。“一个城市的经济结构是通过物质流、人口流、能量流、信息流、价值流等五流的循环运动、联系、沟通所形成的体系，如果五流的流通受到阻碍，势必会影响到城市经济系统的正常运转，最终会阻碍城市经济的良性发展。”因此，这些城市中过多、占地面积过大的封闭式小区必然会阻碍城市内部人员、物质等的畅通流动，降低城市的土地利用效率，进而阻碍城市经济发展。
4.3城市土地开发中存在的问题
就我国城市发展现状而言，经济上对房地产的过度依赖是大城市普遍存在的问题。为了促进城市经济的快速发展，地方政府往往将大量城市土地低价出售给房地产开发商，甚至在大片新区扩大招商引资。一些不发达地区为了在最短时间内振兴地区经济，也纷纷采取所谓的“筑巢引凤”的发展策略。其结果是，不但在没有足够人口支撑的情况下擅自大规模地开发土地，就是在高楼大厦建成后也没能吸引到预期规模的人口，最终造成空置率极为低下的尴尬局面，以致各大媒体常常将其称为“鬼城”。据资料显示，目前中国国内的“鬼城”现象在中国大中小城市不断出现，不仅仅是曾经引起世界媒体关注的“鬼城”鄂尔多斯，就连北京、天津这些一二线城市的一些房地产项目也相继出现了40%~60%空置率，有些中西部城市的空置率甚至高达70%~80%，并且这种现象仍有日趋严重之势。“鬼城”现象的出现不但造成了巨大的土地资源的浪费，也带来了各种严重的经济和社会问题，引起了中央的高度重视。为此，2015年12月的中央经济工作会议把房地产去库存列入了中国经济发展的五大任务之一。由此可见，房地产过剩问题的严重性和紧迫性。
5城市规划建设可持续发展的对策
5.1重视绿色化建设
针对城市实施绿色化建设，能够推动生态城市建设发展的主要方式，在实施绿色化建设的基础上，应合理进行绿色化用地的布置，改善城市的绿化结构，有效的提升城市绿色化建设，采取点线面相结合的绿色化布局方式，在充分的将人文自然相结合的基础上，采取具有针对性的措施进行生态城市规划设计，使自然景观与文化景观可以实现统一。通过本文的论述，可以看出城市的发展需要以生态文化为标志。在现代城市规划设计中，生态城市规划设计是促进城市可持续发展的重要手段。在生态城市规划过程中，它反映了环境和经济发展的需要。随着城市规划设计的不断发展，生态城市规划也将发生变化，从而最大限度地发挥经济效益和环境效益。
5.2与城市特色相结合
通过对可持续发展做出积极的运用，很多区域的经济建设、地方发展等，都取得了非常卓越的成就，城市规划建设的循环效益非常明显。日后，应继续将城市特色做出良好的发挥，从而确保城市规划建设的可持续发展，能够取得更大的拓展空间。（1）明确城市自身固有的特色内涵。例如，广州市的特色内涵在于经济成就非常显著，每年的GDP都名列前茅，同时自身的高科技产业非常显著。在此种情况下，需要利用经济、科技的共同作用，开发新的能源和城市运作模式，模拟较多环境下的应对策略，逐步的减少重工业所占比重，同时加强绿化和天然资源的利用，推动城市可持续发展。（2）在城市特色的利用过程中，还必须努力开发新的工作模式。例如，内蒙古省的一些城市，自身所具有的天然能源非常显著，这其中涵盖了太阳能、风能、地热能等等，这些能源的应用，不仅非常清洁，同时能够对内蒙古城市的居民需求给予充分满足，未来还有很大的研发空间。（3）结合本市特点后，要不断加强科技项目合作，引导科技企业进城，切实建设一些新产品、新项目。例如，长春市在高架桥建设过程中，加强了各区域之间的联系，缓解了交通压力。
5.3实施生态交通，提倡绿色出行
在城市规划设计中实施了绿色节能环保设备，如在人们出行时使用公共自行车作为交通工具，实现出行无污染项目，利用公共自行车取代汽车出行方式，自行车出行保护了自然生态环境。要想实现良好的自然生态环境在出行方面必须要实施公共交通模式，它可以减少对自然生态环境的破坏，在自然环境中拥有着重要的位置。在生态城市规划规划中，能够坚持的实施公共交通出行模式，存在保护自然生态环境意识，在管理制度或规章制度方面，要严格执行管理模式，使人们逐步养成保护自然生态环境的意识，养成绿色环保的良好习惯，为社会和自然生态环境贡献自己的力量。只有人们参与到绿色环保活动中来，才能使生态城市规划有更为遥远的发展空间，使城市更加环保。
5.4加强环境污染的把控
城市规划建设过程中，针对可持续发展的落实，必须坚持在实践工作上积极的努力，不能总是按照简单的模式来应对，相反，我们应该对长期工作作出积极的计划，以便在将来取得更好的结果。建议在可持续发展过程中，全面控制环境污染。现在，许多城市的污染非常严重。如果今后的治疗工作得不到很好的改善，势必造成严重的损失，短期内无法得到较好的补偿。例如，要使工业布局的规划与城市规划相结合，防止境外污染型的工业向城市转移；将落后的工业技术淘汰，大力推广节约型资源、能源以及原材料，减少污染性的工业技术与方法；积极推广清洁生产，制定并完善污染物排放控制指标，积极发展环保产业；发展生态型的工业体系，建立重点工业园区。通过在污染问题上做出良好的控制，能够在日后的城市规划建设上，获得更好的成绩，在相关问题的排除过程中，不至于造成严重的隐患。
6结束语
面临中国城市化的新发展阶段及后巴黎协议时代，降低碳排放，走可持续发展的城市化道路，既是我们这代城市工作者的责任，也是属于我们的历史机遇。
透过推进绿色城市设计与低碳城市规划工作，有效地构建资源节约型和环境友好型和谐社会，推动我国城市的科学可持续发展，实现降低能源消耗、大力推动清洁能源使用、减少碳排放等目标。并结合城市实际发展情况，制定绿色低碳的城市规划理念，提高公众的绿色低碳意识。加强政府引导，进一步推动这项工作的有效实施，实现我国城市规划的可持续性，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
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