耀华建设管理有限公司 浙江杭州 311100
摘要：科技水平和信息技术的迅猛发展，传统的招标代理行业已经不适应当前建筑管理模式发展的需要和国家建设的需求。为了适应中国建筑市场发展的新需求和国际接轨，这就要求中国的招标代理行业转变传统的思路和发展方式，顺应时代发展需要抓住机遇，加强全过程咨询发展模式下的招标代理。本文就全过程咨询发展模式下的招标代理进行分析。
关键词：全过程；咨询发展模式；招标代理；
中国经济的快速发展拉动了建筑市场的发展壮大，市场对招标代理工作的需求也随之增多。全过程自身发展模式下的招标代理工作，打破了传统的单一式招标代理工作发展模式，通过扩展招标代理机构服务范围和信息化的建设，推动招标代理行业的转型升级，满足社会建筑市场和国家的需求，为国家的经济发展贡献力量。
一、招标代理行业的发展
1.1招标代理行业的起步
招标代理行业的发展起步于19世纪80年代，为了适应当时经济体制转型的需要，中国建立了第一个招标事务所，招标代理行业开始出现在了中国的市场和人们的视野中，引起了建筑市场和社会的广泛关注，为以后招标代理行业的发展打下了基础。
1.2招标代理行业的发展壮大
19世纪90年代随着建筑工程的不断发展，国家不断完善招标代理行业的法律法规和制度，为招标建筑行业的健康发展提供制度保障和法律支持。随着法律制度对招标要求的不断完善和细化，招标行业领域像雨后春笋一样不断涌现发展壮大起来，从业人员数量和人员素质整体上不断的呈现了阶梯式上升发展。
1.3招标代理行业的调整
由于中国经济增速不断的放滑，国家取消了很多招标代理资质，这对招标代理行业来说是一个重大的打击。招标的监管方面也发生了重大的转变，招投标业务的开展开始和企业与个人的信用体系联系起来，通过这样的方式加强行业的自律和信用建设，逐步规范完善招标行的发展，招标代理行业进入调整期。
二、招标代理行业的现状及存在问题
招标代理为中国的发展和建筑行业的发展做出了巨大的贡献，但是近几年科技水平的不断进步，电子招投标、异地评标、互联网加的应用模式逐渐的扩大，逐渐冲击了传统的招投标发展模式，在一定程度上影响了招标代理行业的发展。其次，一些集约化的新技术手段不断的被应用，我们不难发现传统的招标代理已经不能满足建筑管理模的需要和国际接轨的要求。中国的招标代理行业应该顺应时代发展潮流，满足社会经济发展需要积极相应国际标准，扩大在国际上的影响力。
2.1影响招标代理行业的内部因素
第一，传统的程序化服务，缺乏企业的核心竞争力。由于传统的招标代理行业是单一式的招标代理，在招标代理发展的初期，很多人对招标代理行业的了解并不多，随着时间的不断发展，人们对招标代理行业的了解逐渐增多，法律意识也在不断地加强，传统的招标代理行业作为一种程序化服务的机构技术，服务含量降低。单纯从事招标代理服务的企业缺乏竞争力，应该开展多项综合业务。
第二，招标代理行业的工作人员虽然具有一定的专业知识，但是员工总体素质水平仍然达不到业主的满意程度，招标代理行业没有得到社会的高度认可。
2.2影响招标代理行业的外部因素
第一，环境恶化，市场无序竞争。招标代理行业经历了多年的考验，代理数量有了大幅度的增加。在中国经济放缓的这个大背景下，很容易造成招标代理行业市场的无序竞争。某些企业可能为了自身利益，开展低于成本价的代理服务或是不收费服务的业务，阻碍了招标代理行业的健康发展。
第二，门槛降低。2017年国家建筑部颁布了取消建设项目招标代理机构资格认定的规定，这也就意味着招标代理行业的准入门槛的降低，导致大中型建设单位采用“自行招标”的形式将常态化，招标代理恶心竞争加剧。
第三，电子招投标。由于科技水平的不断进步，计算机互联网的发展壮大，推动了招标行业的电子化，给传统的招标代理工作带来了影响。
第四，相关政策的推进。
（1）国务院办公厅发〔2017〕19号《关于促进建筑业持续健康发展的意见》指出：培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。（2）住建部建市[2017]98号文《建筑业发展“十三五”规划》指出：“改革工程咨询服务委托方式，研究制定咨询服务技术标准和合同范本，引导有能力的企业开展项目投资咨询、工程勘察设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣工验收、项目运营管理等覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。”（3）国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号，推进全过程工程咨询服务发展，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，推动高质量发展。上述各部委的推动传统招标代理向全过程工程咨询转型升级。
三、招标代理的改革转型升级之路
传统的招标代理行业已经跟不上国家建设经济和社会发展的需要，无法适应新的环境和国际接轨。因此，招标代理行业必须转变传统的思路和发展模式，采用鼓励投资、咨询、勘察设计、造价、监理等企业并购重组的方式，加强全过程咨询下的招标代理。
3.1加强企业内部建设，重视企业的信用建设
首先，加强规范操作和企业自律。企业的内部建设的好坏程度在很大程度上影响着招标代理企业在社会上的发展，因此，招标代理企业应该规范招标代理业务流程和操作，加强诚信体系建设，推进行业自律。招标代理作为一个比较敏感的行业备受社会关注，规范招标代理机构开展业务，为企业的长远发展和开展全过程咨询服务打下基础。其次，加强招标代理企业的信用体系的完善，建立一个良好的建筑市场环境，保证国家建筑市场经济的良性发展。
3.2从“程序化服务”转化为“专业化服务”
社会经济的发展和科技水平的不断提高，要求招标代理行业的代理机构转变传统的程序化服务体系，满足社会经济发展的需要和国家建设的要求，为企业的健康发展寻找新的路径。是由于我国国家招标的流程比较简洁，所以被公众认为是程序化服务的代理招标。因此，招标代理机构应该注重开展综合性的的代理招标业务，加强工作人员的法律造价合同等相关专业知识的储备，最大限度的为招标人提供招标程序以外的“专业化服务”“全过程咨询服务”，提高客户满意度。其次，企业要加强投投资、咨询、勘察设计、造价、监理方面的人才建设，拓展全过程咨询服务的各个业务点，为开展全过程咨询服务做准备。
3.3搭建全过程咨询服务平台，扩大企业知名度
目前，由于信息化技术手段的不断革新和应用，很多招标代理企业开始运用互联网平台搭建自己的全过程咨询招标代理业务管理平台，为招标人提供投资、咨询、勘察设计、造价、监理等多种综合业务。其次，招标代理企业要加强同行之间的交流，积极参与行业交流活动，做好宣传工作，发挥企业的能力和作用，为开展全过程咨询服务和提高企业知名度打下坚实的基础。
3.4通过改制，实现企业并购重组
招标代理机构向全过程咨询服务的转型升级，可以寻求实力较强的其他企业通过并购重组的方式组建公司，或者采取联合经营方式。招标代理企业可以凭借这两种方式开展全过程咨询服务，促进企业转型升级。
3.5 走向全国，创立品牌
符合国家发展趋势，在国际上全过程咨询企业，均能够提供咨询服务，国际上目前较为有竞争力的全过程咨询企业大多来自美国、英国等发达国家，这些咨询企业都能提供从工程前期咨询开始，项目概念性规划一直到工程竣工的全过程咨询服务。我国目前建筑行业改革方向也要向国际发展，我们的建筑业企业尤其是工程咨询企业先要学习国际优秀企业的咨询方式，再创立全国品牌。转型全过程咨询势在必行。
结束语：招标代理机构要顺应经济发展新形势，提高招标代理机构的市场竞争力，改革服务理念和发展模式，提高服务能力。因此，全过程咨询服务逐渐成为招标代理机构的服务转型方向，能够满足市场体系的发展要求，通过扩展招标代理机构服务范围和信息化的建设，加快招标代理机构的转型升级，推动整个行业的健康发展。
参考文献：
[1]王毅.新形势下全过程工程咨询发展模式探讨[J].中国建设教育，2019（03）：70-73.
[2]住建部：明确全过程工程咨询服务发展模式[J].建筑设计管理，2018，35（04）：3.