南宁市勘察测绘地理信息院 广西南宁 530000
摘要：城乡建设规划涉及到城乡建设日后的可持续发展，因此需要做好城乡规划工作，统筹全局，立足整体。并且要充分贯彻可持续发展战略，积极将市场经济机制引进到基础设施建设中，从而促进城乡规划与建设的协调发展。基于此，本文阐述了城乡规划的重要性，对城乡规划管理要点及其一体化建设进行了探讨分析，旨在促进城乡规划建设的健康发展。
关键词：城乡规划；重要性；管理；要点；一体化建设
一、城乡规划的重要性
城市化是人类社会经济发展的必然趋势，城镇是连接城市与农村集镇的桥梁和纽带，其作为城市和乡村结合的综合体，可以为其所在的镇域政治、经济、文化起到中心集聚和辐射作用。并且随着社会经济建设的快速发展，城市化进程的不断加快，城市人口的不断拥挤，人们逐步将目光投入到农村建设，同时各级政府也开始重视城乡规划。
二、城乡规划管理要点的分析
1、确定规划目标。城乡规划目的是促进城乡经济的可持续发展，缩短城市和乡镇之间的距离，实现城乡之间的经济、生态、文化协调全面发展。在农村要突出农业现代化建设、土地总体利用规划、农田基本的保护规划这些重点，侧重点在于要规划好属于城镇体系的核心区域，主要是环境保护、建设美丽村庄和合理的城镇布局，突显出城镇的文化底蕴，体现在生态文明上，反映出区域的特点，并且形成一种示范村、新农村、特色镇等都各具特点的城乡空间布局的新局面。
2、明确城乡规划体系。其主要指通过区域、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，运用现代系统理论与方法，促进区域经济、社会和环境综合效益最优化，实现体系整体利益的不断增长。通过城镇体系规划，综合分析各城镇所处的特定环境与其所具备的地理位置、文化背景、资源状况等，合理确定城镇在区域中的功能、地位与作用，进一步确定城镇的性质、发展方向与规模，从而合理规划城镇产业布局和主导产业发展方向，使之更好地带动城镇经济的发展。
3、结合实际，合理制定规划方案。城乡规划过程中，国家和政府必须要求相关部门进行深入考察，并作出详实的调查报告，认真分析当地的情况，其中包括经济、文化、政治、环境、地理、资源等条件，然后整理成报告，供负责城乡规划的人员研究，并作出城乡规划图以及设计方案，最后经过国家高级负责部分通过后，方能实施，而且要在不能损坏群众的利益的基础上才能实施。
4、加强城乡规划生态管理。主要体现在：（1）提高城乡绿化容积率。城市与绿化的关系可以说是共存亡的，绿色代表生命，当下退耕还林便是最好的见证。大量做绿色景观，将其真正溶于人类生活，提高人类对生态环境的认识也是很重要的一个条件。在提倡发展生态空间的同时，一定要强制性保护生态区，制定相关法律来阻止人类进行破坏。（2）坚持科学的城乡规划生态设计。科学定位，即科学合理的给城市定位，其中要考虑到城市的人文和社会环境，同时，同时判断城市与乡镇的价值所在。在城市化发展过程中，进一步拓宽规划视野，要全面考虑结合全县各镇的功能布局，规划体系。（3）提高政府城乡规划管理现代化水平。随着城乡的迅速发展、城乡人口的高度密集以及城乡文化经济水平的不断提高，传统的手工制作的城乡规划、建设与管理工作方式已经不能适应城乡迅速发展这一现状。在近几十年，信息技术迅速发展和广泛的应用，信息技术重要的意义及其作用已经被人类公认，尤其在大数据时代和云计算技术的出现，信息化已经成为人类新的生活方式，这也是未来社会的一个发展方向。
因此，我们创新城乡规划管理机制，建立公开、公平、公正、透明和规范化的管理制度，是生产力持续进步发展进步的必要要求，同时也是是市场经济体制不断完善的要求。城乡规划管理必须推进责任政府、法治政府的建设，保证规划的前瞻性、科学决策，同时要掌握新技术，才能跟上世界的潮流。（4）提升政府规划管理职能的力度。由于政府对城乡规划实施过程中的监督作用较弱，规划管理的体制不顺，对正常的规划管理产生了一定的干扰，进而使得城乡规划原有的整体性和统一性缺失。因此，推进城乡规划管理体制改革首先要提升政府规划管理职能的力度，大力加强政府规划管理职能的保障，不断的完善和提高政府规划管理职能。
5、严格规划评审管理。为保证城乡规划方案在城乡整体规划中的贯彻落实，需要在规划管理过程中依据技术规范组织，要求严审关于成批建设项目及重要的基本建设项目的设计方案。待规划完工之后，应积极通过有关单位及专家的评审，并给出相应的评审修改意见，进一步完善相关项目的规划要求。
三、城乡规划管理中的城乡一体化建设分析
1、城乡规划管理中的城乡生态一体化建设分析。主要表现为：（1）加强生态平衡的建设。要加大力度实施对天然林的保护，仔细认真地落实市、区并快速发展林业，保护生态平衡等一系列的工作。改造产量低的天然林和开发产量低的农田，可以沿城市公路种植绿化带，在乡镇废弃的土地上种植树木。这既能保持生态平衡，又能美化环境，使城乡生态一体化出现了一种新的格局。（2）加大环境保护力度。首先，要加大对环境整治的强度，全面的开展建设生态村庄和绿色乡镇的工作。尤其是要加强对农村环境的综合治理力度，相关的管理部门要加大管理力度，对违反规定的人或企业严惩不贷。其次，要变被动为主动。建立完善的相关的生产管理制度和实施体制，指引公司企业去研究出清洁生产的方法，并鼓励企业建立一套健全的环境认证体系。
2、城乡规划管理中的城乡公共财政一体化建设分析。一要倾斜于农业发展、生态平衡建设等基层产业；二要向水利水电、交通等基础性设施上倾斜；三倾斜于技术培训、社会公共设施建设等福利事业；四要向体育、卫生、农村教育文化等公益事业上倾斜。同时，要积极有效的发挥市场体制的作用。投入城乡一体化规划建设也要引领外资、工商资本、民资去乡镇投资，使乡镇的经济得到发展，缩小城乡之间的经济差距。这不仅打破了特殊行业有特殊政策的说法，也降低了民众投资所需要的城镇基础性设施建设的成本。
3、城乡规划管理中的城乡公共卫生一体化建设分析。首先，加速发展卫生医疗事业，建立能够覆盖全部城乡居民的医疗体系，并建立健全的卫生服务体制、完善的药品供应制度以及合理的医疗服务机制，形成了多元化的局面，从而使得人们对多层次的医疗卫的需求得到解决。同时，还要全面培训对紧急公共卫生事件的应对能力以及提高自身的防御能力，使医疗保健的服务水平得以提高，快速有效地推进农村卫生医疗基础性设施的建设，从而建立健全的乡镇卫生服务制度和网络设施的建设。另外，乡镇的卫生所也要逐渐地实行城乡一体化的管理。再者，还要加大人才建设的力度，即卫生管理人才、专业的卫生技术人才、卫生执法人才，使卫生信息化的建设也要紧跟时代的步伐，提供更完整的卫生信息平台。
结束语
综上所述，城乡规划目的是在一定时期内达到城乡经济与社会共同发展的一个新高度，明确合作性质、规模与方向，充分利用现有的资源，合理利用城乡土地、空间布局，进行综合部署与协调安排，因此对城乡规划管理及其一体化建设进行分析具有重要意义。
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