黑龙江省鹤北林业局 黑龙江鹤北 154212
摘要：小城镇建设是推动社会主义发展的重要力量，在我国城镇规划管理过程中，小城镇的经济基础设施、人文基础设施和公共基础设施逐渐兴起。特色城镇建设也成为小城镇赶上城市经济发展的重要手段，在国内经济不断发展和建设的背景下，城镇规划管理措施促进了小城镇的发展和建设。一方面加强地方特色建设，发挥小城镇的经济、文化和地域魅力，另一方面借助经济跳板，使其区域经济、基础设施管理、环境建设得到优化和完善，可见，城镇规划管理在推动小城镇建设中发挥了非凡的作用。
关键词：乡镇规划；管理；小城镇；建设；重要；作用
1乡镇规划管理和小城镇建设
小城镇建设主要是建设城镇的各要素，包括开发的当前元素或重建当前落后和不合理的元素，是改变当前城市空间系统和城市功能区域的行为，小城镇建设要坚持因地制宜、以人为本、可持续发展，建设的目的是提升地区经济发展、加快城镇化建设、规划未来城镇的发展，实现中国特色绿水青山城镇建设。小城镇建设与发展的过程应科学规划，合理布局，城镇建设属于城镇化范畴，是改善农业和农村现状的有效途径。因此，在城市建设的过程中，一定要将建设工作漂亮有效的完成，促进城镇的开发效率，护送围绕农业和农村改革的发展，使农村物质文化作为一个整体，以及当地居民的生活水平得到提升。通过比较当前形势下建设的小城镇和城市规划管理的现状，我们可以发现，城市规划的不足和缺陷对小城镇的建设有一个负面影响，反过来管理乡镇规划管理的优化和完善，能促进小城镇建设更好更快的发展，能促进小城镇建设更好更快地发展，并促进城镇的经济发展。规划管理是城镇建设的基础，是城镇建设的核心组成部分，在城镇建设中起着重要的作用，规划管理的调节功能是保证城镇建设的高效率、高速度、高质量，促进小城镇发展，提高地方经济水平，保证城镇建设的顺利进行。在小城镇建设过程中，乡镇的规划和管理还不完善，当前村镇规划管理主要有以下四个方面：
（1.1）缺乏长期规划
一些小城镇在建设过程中由于对规划管理工作的重视不足，没有进行长远规划或长远规划范围不足，城市规划缺乏集体利益计划，计划的内容狭窄和单一，不能发挥计划本身的价值，阻碍小城镇的建设。
（1.2）功能分区的工作简单随意
小城镇规划和建设的过程中，功能分区不进行严格的工作，过于随意或没有精心考虑，使得城镇功能区域的布局不合理或分布不清楚，特别是工业区和居民区的分布不清楚，功能区的规划混乱使得城镇土地资源利用率不高，导致了土地资源的浪费。
（1.3）基础设施匮乏
在乡镇规划管理中没有考虑好基础设施建设工作，导致基础设施的缺乏，使得乡镇企业的生产垃圾得不到良好的处理，造成城镇环境的大量污染，使城市生态环境不断遭到破坏，对城镇原有的生态环境造成了严重的破坏。
（1.4）城市规划和建设的不足
在对城镇规划建设时，没有结合当地实际的情况，没有完全考虑到客观条件和社会发展的法律，导致盲目扩张，大量的浪费公共资源和没有保护社会的集体利益。
2城镇规划以及其管理在小城镇建设过程中的重要性
对于小城镇建设而言，其重要性不言而喻。因此，在进行小城镇建设之前，必须做好乡镇规划管理。那么，为什么城镇规划管理对小城镇建设产生了如此巨大的影响呢?首先，城镇规划管理对小城镇建设具有不可替代的促进作用。城镇规划管理的主要职能是统筹城乡发展，改善居民生活环境。因此，它对城镇管理的总体布局有很大的影响，它能保证统筹规划的合法性、合理性和实用性。其次，乡镇规划管理是乡镇规划建设的重点和基础。按照城镇规划管理进行城镇建设，有利于城镇一体化的发展，有利于城镇的共同发展，有利于整个城镇的经济发展。
此外，城镇规划管理具有规范化的功能，有利于小城镇建设，有利于统一规划、统一征地、统一管理，有利于各类城市土地和建设的管理和审批，有利于公共基础设施的建设，为居民提供更多优质服务。因此，城镇规划管理在城镇建设中的作用不可低估，在小城镇建设过程中有着不可替代的重要作用。小城镇发展不如大城市，居民整体文化水平和素质不高，交通不像大城市那样方便快捷。通过城镇规划管理来解决小城镇的隐患问题，更加方便、高效、快捷。
3乡镇规划管理在小城镇建设中的有效策略
（3.1）严格遵行乡镇规划的要求进行管理
为了能够做好小城镇的建设工作，有关行政部门必须遵循乡镇规划管理，充分考虑公众利益，结合实际开发的乡、镇建设规划。在实际的规划工作中，要把乡镇规划的要求分配给村庄和个人，在乡镇布局中要综合考虑各种因素，其中，村庄的设计、规划、拆除、发展要统一科学合理的规划管理。我们将继续建立和完善乡镇管理和规划机构，建立乡镇规划人员的工作职责，和细分每个人的职责，与此同时，我们还需要做好与行政建设的各种管理和乡镇规划之间的沟通管理。例如，小城镇基础设施的改善，通过改善小城镇的道路、供电系统、供水系统等基础设施，进一步提高了人们的生活质量。此外，关于小城镇基础建设资金筹备，乡镇相关部门要根据投资建设基础设施的原则，对乡镇基础设施的投资要严格把关，不断的加强乡镇基础设施的建设，使乡镇基础设施的建设得到重视和落实，在进行乡镇规划管理工作的同时，要以当地政府的政策为工作依据，对小城镇进行规划管理。
（3.2）完善管理机制
管理机制的完善是保障乡镇规划管理有效实施的重要方面，健全的管理机制也可以促进城镇化建设。因此，必须完善管理机制，加强管理工作。一方面，要加强对员工的管理，要对工作人员进行科学的培训，让他们掌握一定的乡镇规划知识，并且工作人员相互监督，坚守岗位，从而更好地服务群众，推动乡镇规划的实施。另一方面，我们应该加强对基础设施的管理，有效的城市规划应该从基础设施方面入手，这是保障人民生活水平的一个重要因素。对基础设施的建设要遵循严格的原则，对管理机制要进行科学合理的规划，以促进小城镇的发展。另外，管理机制的完善也体现在城镇规划的过程中，在这一过程中要有一个完整有序的管理机制，从而有效地保证城镇规划的完整性。因此，完善城镇规划管理机构，加强基础设施管理，对加快城镇化建设具有十分重要的意义。
（3.3）对小城镇的规划要做到科学合理的布局
规划小城镇应科学、合理分布，在城市规划和建设的过程中，为了达到一个更高的城市规划发展的方向，我们必须进行科学合理的规划和布局，按照每个乡镇现有实际情况，依法实施规划需求，并建立一个健全的监管和管理系统，城乡规划的编制，在具体的规划建设中要考虑到其规划的实用性和操作性，从而做好乡镇规划的管理工作，以搞好城市规划的管理，加快城市建设的过程中，使乡镇规划在小城镇建设中发挥优势。在乡镇规划实施管理的过程中，相关的规划和管理组织应充分贯彻以人为本的工作理念，按照群众的意见，让群众参与实际的乡镇规划和建设，并从群众的利益出发，让群众直接参与乡镇规划和建设，让普通群众直接享有参与规划公示和听证的权利，使乡镇规划能够更加公平，从而更好地保护公众的利益。
4结论
小城镇规划管理为小城镇建设提供了重要的发展思路和指导意义。在国家政策的指导下，小城镇的发展趋向于多样化，经济和全面，为了提高城乡居民的生活水平，缩短城乡差距，促进中国的经济建设的发展具有重要意义。因此，建议基层单位深入分析乡镇规划管理建设的特点，创新小城镇经济和资源，促进小城镇的蓬勃发展。
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