摘要：在我国国民经济发展过程中，中小企业始终作为一支重要力量，也是我国国民经济的重要组成部分，有利于促进农村发展、增加就业，而在振兴东北老工业基地中中小企业也同样有着自身的存在价值。然而，中小企业受东北老工业基地的历史背景和宏观环境等因素的影响，在发展中也面临一些问题。文章主要分析了东北中小企业的作用，并探讨振兴东北老工业基地中中小企业发展面临的障碍，在此基础上提出了振兴东北老工业基地中促进中小企业发展的建议，为今后的研究提供相关参考依据。
关键词：中小企业 东北老工业基地 经济
一、引言
东北是我国重要的老工业基地，我国于2004年开始实施东北地区老工业基地振兴战略。经过十多年的发展，东北经济有了明显的变化，经济保持着良好态势。中小企业作为弱势群体，在此期间要实现可持续发展就必须依靠政府扶持，制定符合东北地区特殊环境的扶持政策，还要根据中小企业实际情况制定科学的管理制度，以此来振兴东北经济，推动中小企业进一步发展。
二、东北中小企业的自身作用
1、中小企业是增长经济的发动机
在东北地区，中小企业较多，为社会提供了就业岗位，也促进了当地经济的增长。改革开放以来，东北地区劳动力密集型的乡镇企业几乎全是中小企业。中小企业在经济转型期具备的优势主要有：一是提供就业岗位和吸收农村劳动力，多数中小企业尤其是服务业中的中小企业和中小加工制造业都是劳动密集型企业，能够吸纳大量的劳动力；二是拥有灵活的管理体制，针对政策刺激能迅速反应；三是中小企业满足了严格的市场细分要求。
2、中小企业有利于减少贫困、缩小收入差距
东北地区的中小企业相比较大企业来说，更倾向于雇佣穷人和低收入群体，比如，雇佣农民工的建筑企业基本都是建筑行业的建筑队或中小企业，农闲时这些农民工出来干建筑，能够增加一些收入。反之，大企业是基本不雇佣农民工的，中小企业在东北部贫困地区减少贫困方面发挥了重要作用。在东北地区经济不发达的乡镇农村，中小企业的活跃促进当地人均收入的增加，在一定程度上还缩小城乡间、地区间的收入差距。
3、中小企业是市场经济得以发展的催化剂
东北地区中小企业的发展能促进市场逐步完善，在不断增加中小企业数量的同时也加大了市场竞争压力。中小企业的大量存在可以平衡的分配好资源，而且中小企业进入和退出市场需要较低的成本，还有着较强的适应性，能快速的进入和退出市场，在不同行业间合理转换，进而平均分配行业间和地区间的资本；中小企业更易于进入和退出市场，促进经济灵活发展，增强自身的竞争力。
三、振兴东北老工业基地中中小企业发展面临的障碍
在振兴东北老工业基地的关键时期，虽然东北中小企业已经具备了顽强的生命力，但是相比大企业来说，在人才、技术、资金方面仍处于劣势，使中小企业在发展中面临诸多挑战，主要体现在以下方面：
1、国家对中小企业的宏观管理缺位
改革开放以来，中小企业难以获得政策支持，管理体制上又长期受计划经济的影响，所以明显存在“多头管理”的问题，还有很多中小企业受各级基层组织管理，而各部门又采取了不同的政策及管理方式，所以这种多头领导的情况使中小企业难以适从，对其发展不利。在振兴东北老工业基地的过程中，中小企业因宏观管理相对分散，再加上不健全的社会中介服务体系，所以就制约了自身发展。
2、风险管理机制不够完善
目前，东北地区很多现有的中小企业都存在着规模小、依赖贷款的问题，要使资金能尽早回笼就不得不迫使其进行短期投资。因此，投资上缺少可行性，进行盲目投资的结果就是降低效益、流失资金，经营范围涉及面比较窄。中小企业的管理者普遍没有财务风险意识，并且企业的风险管理机制不够完善，缺乏必要的风险预测。由于将经营目的看作是利润，那么企业更容易盲目追求销售量以及市场占有量，而不重视长期发展目标。中小企业生产管理采取的主要是粗放式方式，这样就对潜在的风险极为忽视了，便会出现经营困境的问题，其后果比较严重。
3、外部环境比较严峻
（1）社会负担过重
中小企业是地方财政收入的主要来源，所以经常被作为达到收支平衡以及负担转嫁的对象，增加了企业赋税和社会负担。为了使地方财政困难的问题得到相应解决，地方政府还要求中小企业摊派各种费用。
（2）服务体系建设存在滞后性
因我国东北地区的市场功能落后，并且东北地区的中小企业自身也存在缺陷，所以就有必要建立一个相比完善的社会服务体系。从当前情况变化看，我国尚未形成中小企业服务的信息咨询、市场咨询、企业诊断社会化服务体系。中小企业难以筹措足够的资金去从事生产和经营，要拥有自己的信息网络就更不容易。东北中小企业因没有社会化服务系统的支持，所以就影响了发展速度。
四、振兴东北老工业基地中促进中小企业发展的建议
1、理顺管理体制
振兴东北老工业基地中，可以对国外的管理经验进行合理的借鉴，对中小企业加强政策指导和宏观管理，对政府职责予以明确，使微观干预转变为宏观管理。随着振兴政策的不断推进，应逐步做到中小企业产权明晰，归并相关部门涉及到中小企业的管理职能，成立一个综合协调能力强的中小企业管理局。要制定相关政策和法律，改变当前管理混乱的情况，对中小企业加强监督和管理，用制度来保证中小企业在发展中自身利益和社会利益的一致性。
2、融资渠道要拓宽
为了振兴东北老工业基地，中小企业应该利用多种渠道去筹措所需资金。因此，要建立中小企业基金，支持中小企业发展。政府要鼓励创业者，创业者可以向国家借款进行创业。通过融资渠道的进一步扩大，银行对中小企业推出了一些特殊政策，信贷计划中列入了中小企业，信贷限制得以解除，促进了中小企业的健康发展。此外，要着力培养中小企业现代融资意识，选择融资方式时必须结合企业特点。
3、选择合理的产业层次及发展方向
目前，东北地区已经聚集了大批科研机构和人才，所以振兴东北老工业基地中过程要想发展中小企业，就可以将劳动密集型、资源技术型结合起来，或者是技术密集型和劳动密集型有效结合，将技术密集型产业作为重点发展对象。从发展空间和途径方面看，中小企业必须与小城镇建设相结合，并保证与大型企业相配套，重视旅游开发和生态建设。
参考文献
[1]刘壮.东北老工业基地振兴中的企业经济发展分析[J].合作经济与科技,2017（23）.
[2]周晓英.振兴东北老工业基地中中小企业的发展状况研究[J].商讯，2019（6）.
标注：大连理工大学纵观十载振兴路，追梦时代新征程寒假社会实践团
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