《普通高中思想政治课程标准》（2017年版）颁布，该《课标》首次提出了高中思想政治学科核心素养，这就是要求高中教师在自己的教育教学中以提高学生的素质为核心，关注学生能力的提升，品德的提高，在自己的生活、学习、工作中拥有解决实际问题的态度、能力和方法。但是，学生是否具备这种素养学要通过一些方法检测出来，要么把学生置身于真实的社会生活中进行观察，通过其行为的表现来界定素养是不是达到标准的要求；要么通过试卷的测试，按照不同的测试量表附分统计，通过分数的高低来判断学生核心素养达到的标准等级。高考是全国选拔性的考试，参加的考生上千万，采用第一种方案很难实现。如果采用第二种方案，要求命制试题的教师必须从情境材料入手，通过设计真实的情境材料和学生需要完成的任务来考查，利用参考答案来设计学生应该达到什么样的结果，综合呈现学生的学科素养水平。老师在命制试题时应按照测试学科核心素养发展水平的命制要求来命制。我将以2019年高考试题为例，说一下在参考答案的设置中应该注意的几个问题：
一、注重对学科知识整合能力的测量
学科内容即学科知识是新高考必须高度关注的一个重点，但是，单纯注重学科知识的考察已不符合新高考的要求，应该按照“一核四层四翼”为核心的高考评价体系来构建融“情境、学科内容、学科任务”于一体的测评体系。通过对学科内容的“基础性”“综合性”“应用性”“创新性”的考察来判断其学科素养在认知方面的水平高低。就学科知识而言，采用什么方式来测评，怎样把学生个体对知识理解的层次区分开来，需要相关的理论作支撑。依据solo分类评估法，把学生在学习过程中获得知识的层次分成若干等级标准，按不同的标准来设计参考答案的等级水平，把不同的等级水平标准附以不同的分数，这样设计可以通过参考答案的分数级别检测出学生对知识的理解程度。例如：2019年普通高等学校招生全国统一考试北京卷的41题第（3）小问，在参考答案的设计中，就体现了对学生知识学习阶段性的不同水平的考查，提出回答问题的角度后，设计为四个等级水平：水平1：应答与试题无关；或重复试题内容；或没有应答。从这个水平等级上看，这种层次说明学生对知识的学习处在前结构层次水平。学生还未有形成知识结构层次，他们对知识的理解处在无规律状态下，大脑中存储的知识非常凌乱，没有形成系统的知识。水平2：观点不明确；论述不能集中指向问题，罗列知识；知识运用不正确；论述缺乏逻辑，条理性差。从这个水平等级上看，这种层次说明学生对知识的学习处在多点结构层次水平。学生虽然对知识形成一定的结构认知，但他们对知识点关联度的理解欠缺，对知识与知识之间的关系关注度不够，就像织毛衣，只有经线没有纬线，未形成知识网络。水平3：观点比较明确，能表达自己的见解；能扣主问题展开论述，知识运用比较准确；逻辑性较强，有条理。从这个水平等级上看，这种层次说明学生对知识的学习处在关联结构层次水平。学生在回答问题时，他们能够用系统优化的方法整合知识，使涉及的知识点做到有序排列，从总体的视角来解决遇到的实际问题。水平4：观点鲜明，能明确表达自己的见解；紧扣问题，深入分析；知识运用准确、贴切；逻辑严密，条理清晰。从这个水平等级上看，这种层次说明学生对知识的学习处在拓展抽象结构层次水平。学生能处在这个水平等级，说明学生的抽象和概括能力比较强，不仅能做到从个别到一般，还能做到从一般道个别的思维，在解答问题时，既高屋建瓴又具有针对性。作为命题教师，在答案设计的过程中，应按照知识分类评估的标准把学生对知识获得的能力检测出来。
二、加强对“学科专业语言翻译 ”、“学科知识迁移”、“理论情境置换”能力的测量
新课标要求考查学生关键能力，而语言表达和文字写作能力、知识迁移能力等为是学生适应社会生活、高等教育和职业发展的必备能力。所以，高中就应该使学生具备用专业语言表达观点，并能够把学科知识应用到实际生活中的能力等等。因此，教师在设置主观题参考答案时突出对思想政治课“学科专业语言翻译”、“学科知识迁移”、“理论情境置换”能力的考查。
1、将日常生活语言，图文资料、数据资料等情境材料语言“翻译”成专业语言。
翻译需要学生能够实现不同语言之间等价转换。在思想政治课主观题考查中就是让学生从情境材料中的语言转化为思想政治课的专业语言，并能用政治专业术语解决问题。例如：2019年普通高等学校招生全国统一考试（北京卷）38题材料二第（2）问，分别对图17和图18进行政治术语专业化的说明和阐述。该题在高考中地位非常重要，既符合学生要有更多的选择权利，又能考查学生对政治学科专业语言的掌握程度。从图17的信息中需要学生解读出恩格尔系数不断下降，还要学生明白恩格尔系数的本质是在说明什么，恩格尔系数与消费结构存在什么关系，如果学生不明白恩格尔系数与消费结构的关系，就不可能用专业术语表达出来，进而不能由此来解读图15和图16的发生过程。图15解读出三大产业（农业、工业和建筑业、服务业）的具体内涵和变化趋势，图16要解读出城镇化的发展。这一系列的专业语言考查对我们命制试题提供了很好的方向和思路，也为我们的教学提供了参考。
2、加强对学生知识迁移能力的考查
在教育心理学中，知识的迁移是指一种情境中获得的技能、知识或态度对另一种情境中技能、知识的获得或态度的形成的影响。在对知识迁移能力的考查中，学生要能够调动和运用知识，能够把学习中学到的基础知识和思想方法运用到实践中分析和解决问题。例如，2019年普通高等学校招生全国统一考试全国Ⅰ卷第38题：从设问和情境材料中我们可以看到，进口的增加实际是供给的增加，从清单上可以看出，进口的不仅有生活用品还有用于生产的产品，结合《经济生活》中的供求关系的思维很容易把这个问题给突破，而这正是学生在学习中把获得的技能、知识等转移到另一种情境中去。作为命题教师，在设置答案的时候，一定把学生这种迁移能力通过作答检测出来。
3、参考答案应融“情”于“理”，加强对学生“置换”能力的考查
置换一般理解为化学概念，把这个现象运用到政治主观题的参考答案上就是把情境材料与学科专业理论实现有机的融合，真正做到融“情”于“理”，“情”“理”交融。1、保留部分：课本主干知识、知识的基本概念以及知识关系2、置换部分：知识的内涵和外延的互换，例如2019年普通高等学校招生全国统一考试全国Ш卷的第39题第（2）小问：依据参考答案可以看出，出题人在理论的取舍和用理论解决实际问题时用到了置换。首先留了设问指定的知识的基本概念和知识间的关系，用到了民族精神的地位和作用的相关知识。其次，对焦裕禄精神所发挥的作用进行了置换，中华民族精神与焦裕禄精神是内涵与外延的关系，中华民族精神的作用与焦裕禄精神的作用也是内涵和外延的关系。中华民族精神有精神力量的作用，那么焦裕禄精神也用精神力量的作用。中华民族精神能起纽带的作用，那么焦裕禄精神也能凝聚民心。学生把这个作用与其在材料中的实际作用结合起来，就实现了情境交融，融情于理，真正做到利用理论针对性的解决实际问题。
基于《普通高中思想政治课程标准》（2017年版）的要求，国家重新建构一套新的高考评价体系势在必行，在新的高考评价体系的框架内命制思想政治试题要做到统筹兼顾，实现对思想政治学科核心素养的考查。
【本文系河南省教育科学“十三五”规划2016年度重点课题“高中思想政治试题的命制及评价研究”之研究成果，课题批准号〔2016〕-JKGHA-0122】(452470 河南省登封市教学研究室)