摘要：随着我国铁路建设速度不断加快，为我国铁路企业成本控制方面带来了一定风险，影响了铁路正常的生产运营。在长期的发展下，当前铁路建设进入到了市场经济阶段，在此背景下与工程有关的预算工作必不可少，其中管理与控制尤为关键。文章对铁路工程预算管理与控制工作展开探讨，总结其中存在的问题，提出一些具有针对性的解决措施，以供相关人员参考。
关键词：铁路工程；预算管理；动态管理
引言
当前，铁路企业只有增强对成本预算的控制与管理，才能在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟，并且提高自身竞争实力。在实际成本预算管理工作中，企业要基于自身实际发展情况和环境，对成本进行深入分析，明确成本控制措施，判断潜在风险，避免财务风险的产生为企业发展带来严重影响。当铁路企业确定了成本预算目标时，就要制定与其相符的实施方案，并且深入贯彻落实。长期如此，铁路企业自身竞争优势才会被凸显，最终实现长久稳定且可持续发展。
1成本预算管理含义及现状
成本预算管理含义及现状主要是：成本预算是指采用科学的方法，对某个时期、某个项目、某个方案的成本进行测算。针对铁路企业来说，每月、每季度、每年都需要编制成本预算。而之所以进行成本预算管理就是为了提升成本预算的精确性，降低成本投入，提升经济效益。虽然成本预算管理对铁路企业的发展非常有利。但是由于各种因素的干扰，成本预算管理的现状并不乐观，其中存在着预算体系不完善、认识不清、管理不到位等问题，导致成本预算管理无法发挥出应用的作用，促进铁路企业经济效益的提升。因而，铁路企业应当结合成本预算管理工作内容及实施情况，采取有效的优化措施，强力推进成本预算管理工作的高效开展。
2铁路工程预算控制管理方面存在的问题
首先是缺少专业的工程预算管理人才。在当前的工程管理领域，虽然已经取得了一定的进步，但是依然有很多突出的问题有待解决。具体来说，能够深度掌握预算控制相关技能的人员相对较少，此类工作者的综合素质普遍有待提升。一些建设企业对预算管理工作并未投入高度的重视，在与预算管理有关的人员选择上也较为随意，甚至抽调一些不具备专业素质的临时人员展开工作，重要岗位上的人员更换频繁，对预算管理工作的完成质量造成影响，进一步拖慢工程进度。总之，培养一批具有高素质的专业工程预算管理人才成为当下各企业刻不容缓急需解决的问题，仅仅依靠施工过程中的变更索赔等途径为企业盈利已经不能适应铁路经济快速发展的模式。其次是没有形成完整有效的预算管理体系。从当前我国铁路工程的预算管理现状来看，其依然存在诸多不足之处，无论是经验还是技能水平都相对欠缺，所开展的工作普遍集中在小项目的预算控制上，涉及到整个工程的少之又少。此外，与预算管理有关的数据存在缺失，与物资、工程等重要部门的信息沟通不到位，数据更新不及时，无法做到及时动态调整，这种不完整性将会削弱对工程的指导性，致使工程的发展出现偏差现象。总体来说，当前的铁路预算控制系统有很多需要改进的地方，主要集中在两方面：其一，与预算管理有关的工作人员并不具备高度的职业素质，在工作中存在随意的心态，并未严格遵循指定的流程而展开，同时并未考虑到工程的实际情况，所作出的评估缺乏客观性，最终所得到的管理效果存在诸多不足之处；其二，管理控制预算体系不够全面，有很多潜在的漏洞，在展开预算评估工作时，并没有涉及到具体的责任人，严重制约了工作的展开。
3铁路企业成本预算管理有效措施
3.1加大成本预算管理知识普及
铁路企业在普及预算成本管理知识的同时，要遵循一个原则，即全员、全方位、全过程。全员是指要让企业所有员工都参与，无论是企业管理者、还是部门负责人，都要与普通员工共同参与；全方位是指对各部门员工进行有针对性的培训，先从部门负责为人入手，培训其具备正确的预算管理知识，同时召开各种学习会、座谈会以及工作调研等，让部门负责人向下属成员进行学习内容的传达，为每位员工都能充分了解成本预算管理相关知识提供条件，消除员工知识盲点；全过程指铁路企业在成本预算管理工作前期、中期以及后期阶段都要进行全方位的成本预算管理，为成本预算管理能够全面覆盖企业生产建设中的各个环节提供保障，让成本预算管理约束着企业各项生产经营环节。以此转变企业管理者、财务人员以及项目负责人在成本预算管理认识方面不足的局面，促进成本预算管理中各职责、权利都能明确。
3.2构建成本预算管理组织机构
铁路企业与其他企业相比其生产经营面积规模比较大，为了保障自身成本预算管理工作在内部管理中能够有序进行，就需要建立一个完善的成本预算管理组织机构。成本预算管理组织机构在构建过程汇总，要将企业内部各部门之间的关系进行良好的协调。如财务、企管和统计部门可以参与成本预算编制工作，确保企业成本预算范围能够被控制在合理的范围内，这里参与编制工作的负责人要是在企业负责人监管下的会计师；以上部门在成本预算编制完成之后，预算在实际执行过程中这些部门要对相关工作进行指导与监督，同时分析研究预算实施情况，如果在运行中和预期预算产生偏差，就要及时提供整改意见和措施。成本预算实施过程中，企业还要建立最高指挥部，对预算整体管理工作进行策划和统筹，对整体情况有效把握。组织结构的完善和工作高效，不仅提高了成本预算的落实速度与完成效率，也为铁路企业工作高效运行提供良好条件，推动着企业更好、更快发展。
3.3重视财务预算决算工作
考虑到铁路施工过程中需要投入大量的成本，想要降低成本投入必须加强财务管理，从财务预算决算工作入手，提高财务管理水平，这就需要全面的、合理的财务管理制度做保障。大多数铁路企业为了保障财务工作的顺利推进，通常会建立完善的财务预算和财务决算制度。控制财务风险、优化财务管理工作的核心是建立预算管理小组。保持财务和会计部门在企业中的独立性，使其能够圆满完成预算编制工作，为预算工作设置独立的办公室或者职能部门。财务部门应为内部预算的每个环节负责，保证财务管理更加具备科学性。财务管理应将施工投资、施工成本费用、施工方案预算作为主要的工作内容，做好施工预算管控工作。项目施工中与钱有关的环节，都需要做出总预算编制和后期分类编制，财务部门以及项目部门负责核定预算，针对劳务分包控制、人工费支出、材料消耗等费用都需要纳入到预算编制管理中，使预算更加全面，体现出科学性特点。此外，项目竣工之后，还应做好预算实施情况的分析、总结，圆满完成决算工作。
结语
总之，市场竞争日益激烈，为了提高自身综合实力，铁路企业需要加强对成本预算管理工作的重视，当能够对企业成本进行最大限度的控制时，才能有效地应对各种风险，减少企业压力。为此，为了更进一步的实现战略发展目标，铁路企业要建立健全预算管理机制，为其有效落实、顺利实施、作用发挥提供保障。这样一来，才能促进我国铁路企业更好、更快发展，提高其在日益激烈市场竞争中的实力，促进其长久稳定发展。
参考文献
[1]孙玉娟.全面预算管理下的成本控制研究[J].中国市场,2018(32).
[2]党艳丽.铁路成本控制中的全面预算管理策略探析[J].现代经济信息,2016(08).