火电工程全面造价管理的风险控制分析 江浩

发表时间:2020/3/14   来源:《福光技术》2019年32期   作者:江浩
[导读] 造价管理工作要求比普通的建筑工程更加复杂,需要做到全过程、全方面 的管理,以此来增加火电工程的效益。

中国能源建设集团黑龙江能源建设有限公司 黑龙江省哈尔滨市 150016
        摘要:造价管理在电力建设运营中发挥着重要的作用。火电工程本身具有较强的社会属性,如果在设计和施工环节出现造价问题,就难以保证工程质量,进而带来建设运营期的严重损失。火电工程工艺复杂,造价管理工作要求比普通的建筑工程更加复杂,需要做到全过程、全方面 的管理,以此来增加火电工程的效益。
        关键词:火电工程;全面造价管理;风险控制
        
        
火电工程成本管理能够使有限的成本资金发挥出更多的效用,是提高火电工程经济效益的重要途径。为了使火电工程的建设能够更好地适应现代社会的经济关系,对工程造价的一系列风险实施良好的控制和管理是极其有必要的。
        决策阶段
        在这个阶段,通过研究、分析工程建设需要的投资额以及经济效益评价,可以确定使用哪些技术、材料、方案能够带来更高的效益, 权衡分析建设运营中影响成本和收益的各种因素。工程造价的控制包括很多的阶段,在这诸多的阶段之中,决策阶段是实施造价管理与控制的第一步,在项目的生命周期内工程造价的影响由前向后呈下降趋势,所以做好决策阶段的风险控制与管理势在必行,具体来说应该做到以下方面:需要针对电厂外部建厂条件,完成立项及决策建议书,针对相关项目的需要使用的资金成本、经济效益做好估算。从整个工程来看,这个阶段本身投入的成本并不高,但基本决定了项目后期的主要成本。所以,为了达到确保施工质量和减少成本投入的目的,需要建设方与咨询单位积极配合,落实做好项目前期工作。
        项目设计阶段
        严格执行限额设计
        作为控制和管理成本的重要措施,限额设计的作用是巨大的。在项目法人和设计单位签订的合同中,需要将限额设计的要求明确地列入条款,从而约束设计人员。超出限额的部分可以在合同中约定项目 法人可以享受折扣,以此作为惩罚。具体的限额需要有专业人员进行 计算,设计中要始终对优化与创新予以一定的鼓励,如果能够保证设 计的要求和使用功能,可以使用更为节约的工程模式和标准。
        提高设计质量。保证设计深度
        需要明确的是,工程概算的意义是在工程设计达到足够深度的基础上实现的,反之,其意义将不复存在。设计时一定要保证设计质量,  才能避免在施工中出现问题。设计施工方案要考虑施工的可行性,绘 制设计图纸要准确,而在设计施工组织形式时要提前考虑到施工中可能发生的各种问题并做出预防措施,以防问题发生造成施工成本增加。 当完成设计工作之后,项目法人还应当组织各专业专家对设计阶段工作成果进行设差,对问题进行及时的发现和有效的解决。
        程招投标阶段
        招投标阶段决定的造价成本对火电工程的全面造价成本有很重要的意义,最终的中标价格将成为实际成本的限制范围。


在投标单位的 投标文件中,要首先确定承发包方式、计价方法,并且编制合理的招 投标文件、标的以及报价,最后再采用科学的方式合理地对比各投标 单位送交的投标文件,选择最优方案。
        业主在进行招标时,要注意以下方面:一是注意标段的合理划分, 标段中不能有真空的段落,否则就可能在施工中造成额外的费用:二是评标时虽然需要注意价格,但最低竞标价并不一定属于最优方案。为了防止施工中因为成本不足而导致质量下降,需要严格控制投标低价;三是科学组织招投标工作。招投标过程中,应该保持公平、公正的原则,并让纪委和审查人员参与评标管理工作,做到真实、有效的评标,避免出现评标组中有人私下勾结、泄漏标价等情况。
        施工阶段
        施工阶段是合同得到落实,投资控制操作过程的开始,是设计方案要变成工程实物的过程,由于火电工程施工的周期较长,工程在这 一阶段会受许多因素的限制,影响对工程造价的管控。因此,在这个 阶段中,采取有效措施加强投资控制,对于提高投资效益具有极其重 要的意义。从合同出发对造价实施管理是造价工作的主线,将工程设 备购置费、建筑工程费、安装工程费及其他费用全部内容均纳入管理 范围。实现合同从签订、执行、变更、索赔、结算及终止的闭环管理便于跟踪管理造价费用,随时掌握工程的变化,根据实际情况及时做 出调整,纠正偏差,将造价控制在一定的目标范围之内。根据施工的 进度和设备的到货情况,制定相应的资金使用计划,避免资金闲置, 降低贷款利息,减少工程的动态造价。建立合同、进度付款和投资管 理相关台帐,严格控制预算外的多余开支,对工程方案的改变、设计 通知,签证、材料代换的情况及时做出预算评估和事前控制。对关键 部位和隐蔽工程的验收工作要严格彻底,杜绝重复与返工。反复仔细 审查施工图纸,把握好设计方案与存在的变更问题。
        火电工程风险控制措施
        风险有不确定性,采取的措施有回避、自留、控制和转移。对待风险的态度,不同的火电工程参与人有不同的偏好,这种偏好可能是基于 现状的战略发展需要,也可能是专业技术管理的原因。因此,需综合考 虑参与人所能够承担的风险大小,以及能控制风险的能力和水平。
        风险回避与转移
        风险回避主要是通过中断风险源的方式进行遏制,主要包括两种 方式,第一种是拒绝承担风险,在采取这种方式时,通常需要做出一 定程度的牺牲,但是这些牺牲所带来的牺牲相对于承担风险所带来的 牺牲要小得多。比如在火电工程项目中选址不合理,成本和收益风险 较大,而保险公司又不愿为其承担保险责任。当投资人意识到在该地 区建设项目必然会在后期面临巨大的风险,但是又没有良好的措施进 行补救时,投资人就应该放弃项目的建设,虽然这样做必然会导致前 期阶段所做得投资无法收回,但是相对于项目建成后所面临的各类风 险,不如另选合理的厂址进行火电厂的建设。第二种方式是放弃已经 承担的风险来避免面临更大的损失,长期的事实也证明了该方式是火 电厂建设工程中最佳风险控制办法。工程的承包方在投标决策阶段很 可能因为某些失误而铸成错误,如果无法及时采取措施,就会面临巨 大的风险,在这种条件下,通过放弃已经承担的风险来避免面临更大 的风险,比如通过工程转包给专业分包的方式,实现风险的转移,而 转移之后后续的承接方可能并不再是风险了,因为他们具有足够的条 件承接该工程。
        风险分离
        所谓风险分离,就是将不同的风险分别独立起来,主要目的就是 避免连锁风险的出现,不难发现,这种风险处理举措的主要优点就在 于可以对风险因素影响的范围进行有效控制和约束,从而降低损失。 风险分离这种措施在国外项目中进行国际采购这一环节较为常用和实 用,汇率时刻都在变化,汇率风险是火电工程建设单位面临的主要风 险之一。为了降低这一风险,建设单位将采购的区域分散开来,即选 择不同的国家进行设备的采购,同时使用不同的货币币种、支付方式 进行付款,这样一来就避免了汇率大幅度波动而造成的风险和损失, 实现了对风险的分离。
        结语
        工程的造价控制对工程能够带来的经济效益和社会效益都有很大的影响。火电工程本身具有较强的社会属性,如果施工中出现造价问题,  就会带来质量问题,进而带来严重的损失。火电工程的造价管理工作要求比普通的建筑工程更加复杂,需要更全方面的管理,以此来增加火电工程的效益。
        参考文献
        周振生 . 火电工程建设项目的全面造价管理研究 [D]. 华北电力大学(北京),2008.
        赵剑 . 对火电建设项目工程造价的管理与控制 [J]. 建筑结构, 2011(S2):508-510.
        刘勇 . 火电施工项目全面预算管理研究 [D]. 华北电力大学,2013.
        曹劲 . 浅议火电建设工程造价的管理和控制 [J]. 市场周刊(理论研究),2009(1):41-42.
        

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