摘要：农田水利工程是重要的农业生产基础设施，在推进农业生活活动顺利开展的过程中发挥着十分重要的意义，对于农业经济的增长，农业事业的整体发展具有积极作用。但是我国水利基础设施建设水平相对落后，管理机制也还不够完善，这些问题在一定程度上制约了我国农业的快速发展。本文主要针对农田水利基础设施建设管理中存在的问题进行剖析，并针对这些问题提出相应的加强措施，以供参考。
关键词：农田水利工程；基础设施；问题；措施
农田水利基础设施，是农业生产良好发展的基础性工程，是解决民生问题、维护社会稳定、保持农业经济可持续增长的根本保障。良好的农田水利基础设施，不仅能够满足农田灌溉，还具有缓解淡水资源紧张、蓄水泄洪、美化环境等作用。
一、农田水利的基本介绍及作用
是指以农业增产为目的，为防治旱、涝、渍、碱等自然灾害，对农田实施的灌溉和排水工程措施 ; 从广义上说，除农田灌溉和排水外，还包括水土保持、灌区防洪、草场灌溉和排水、盐碱地改良、沼泽地改良、围垦、沙漠治理，甚至还可以延伸到农田饮水和乡镇供水等方面。我国的农田水利设施基本上已经覆盖了我国全部农田灌溉面积，对我国的粮食安全以及农田经济发展提供了重要保障。
一方面，城镇人口数量不断增多，用水量增多，供需矛盾明显；另一方面，农业灌溉水资源利用率低，灌溉量大，水资源浪费严重。为了提高水资源利用效率，合理利用水资源，实现可持续发展，必须推进农业科学生产。建设农田水利工程，加强水利工程建设，积极打造节水型社会，可加大灌区用水有效性。抓好小型农田水利工程的建设和管理，是现代农业发展的必然趋势，是农业经济发展的强推动力，有利于提高农作物产量，增加农民收入，缩小城乡差距，改善农民生活质量，对加快我国新农村建设、实现城乡一体化作用极大。
二、农田水利基础设施建设所存在的问题
1.基础设施建设资金投入不够
社会主义新农村建设和改革发展的进一步深入，国家大力扶持水利基础设施的建设和管理，在农田水利基础设施规划布局、项目审批和资金配备等方面，均给予非常大的倾斜。但对于一些偏远、欠发达地区财政收入较少，难有较多配套资金用于农田水利重点工程的建设和管理，基本全靠国家财政支出，导致工程建设规模、建设进度和项目管理难以达到工程高效优质建设和管理要求。一些农田水利基础设施由于投入渠道多、资金分散，各部门间沟通不畅难以形成整体合力，不利于农田水利基础设施工程建设和管理。
2.基础设施建设的质量及布局不够合理
在进行工程施工时，区域特点分析不够深入，对水利基础设施的特点考虑存在欠缺。工程施工时，专业性方面显得不足，而且在材料选择方面也存在问题。简言之，就是种种不足，导致了工程质量的偏低。另外在当前的农田水利工程基础设施的整体布局中，存在多个部门重复建设，多种农田水利工程设施相互交叉或者农田无法覆盖的现象，这种问题的存在，既浪费国家有限的农田水利工程基础设施建设资金，又不能充分发挥工程设施的效益，没有把农田水利工程基础设施完全整合，形成一个整体，充分发挥现有农田水利工程的效用，这样就形成了工程设施的浪费。
3.技术规划支持不完善
我国目前的农田水利设施大多是改革开放以前修建的，大部分都是农民自主修建的，但是由于受到资金以及技术的影响，大多数的工程设施配套设施差，标准低。例如出现渗漏等问题，严重影响使用，无法促进农业发展。为改善这一现象就需要加大施工技术投入，提高工程质量。除了建设技术存在缺陷外，水利设施管理技术落后，没有借鉴先进管理技术，导致水利工程建设出现问题，影响后期使用。
三、加强农田水利工程基础设施建设的措施
1.加强基础设施的技术规划
充分有效开展农田水利工程基础设施建设工作，需要不断强化基础设施的设计和建设工作，针对其中涉及到的各方面内容进行全面控制，全面提升其整体的设计和建设水平。首先，需要从统一管理和控制的原则出发，坚持分工负责和公开透明的原则，明确农田水利工程基础设施的总体建设标准，为各个地区开展建设工作提供重要的规范支持。其次，需要加大基础设施的技术开发工作，加大技术研发力度，推进科学研究工作更好的投入到基础设施建设工作环节中。全面提升基础设施的灌水效率和农田水利工程的应用水平。再者，需要结合地形条件和环境因素进行充分细致的考察和研究，做好各方面的管理工作，保证设计方案能够和基础设施的建设保持着良好的匹配性，全面强化基础设施的总体建设效果。
2.采用科学的调水机制及灌溉方式
针对用水过程中可能出现的资源矛盾，水利管理部门要加强联合，摸清资源配置，在农业用水上通过科学调配与其他行业错开峰期。加大小型水利工程建设力度，合理规划拦蓄功能，开源节流。在灌溉方式上，积极引进先进的设施和设备，大力推广节水灌溉新技术和新方法，因地制宜，综合发展。建立科学的灌溉制度，在灌溉周期、灌溉强度、灌溉成本等指标上做文章，向科学要生产力，向智能化要效益。
3.加大资金投入
为促进农业水利工程建设与发展，首先就需要解决资金问题。现阶段获得资金来源最主要的手段就是政府与国家的拨款，因此可以申请国家拨款，由于国家拨款手续复杂，下款周期长，在水利设施建设前期就需要准备好相关资料，提前申请，同时国家与政府也需要进行改善，简化拨款手续，加快下款速度，促进水利工程建设。除了国家与政府拨款之外，还可以扩宽资金渠道，例如在当地进行集资，发动当地人民为水利工程建设作出贡献，同时水利设施也能够造福人民，促进经济发展。
4.加大科技创新
我们要不断加大农田水利建设的科技投入，创新科技手段，建立农田水利科研体系，加强科技研发，节约淡水资源，发展滴管、喷灌技术来进行农田灌溉。另外，还要培养现代农田水利科技人才，加强人才队伍建设，为农业发展提供人才保障，并与农科院建立紧密合作关系，不断研发新型农田水利用水机制，切实提高水资源的利用效率。最后还要采取适当的手段改造围湖造田等不合理的滥用土地资源的现象，创造发展生态农业。
5.加大项目建设宣传及节水意识
在农田水利设施建设项目开工之前，要广泛地进行宣传，做到家喻户晓。同时，要广泛争取当地政府部门的支持。利用标语、宣传车进行广泛的宣传让群众认识到农田水利设施工程建设的重要性和必要性，促进农田水利建设更快、更好地发展。可以采取多种形式的宣传策略，例如宣传单、横幅以及广播电视等，也可以借助互联网途径，利用新兴媒体宣传，以此来提升农民对于节约用水的认知，了解水法律法规，让民众认识到节约保护水资源的重要意义和农田水利工程的积极作用，帮助他们从生活当中的小事做起，合理利用每一滴水。
结束语：农田水利工程基础设施建设过程中涉及到较多方面的内容，受到多种因素的影响，需要积极采用科学合理的方式和手段加以应对和改进，全面提升基础设施的总体建设和施工水平。通过加强基础设施的技术支持，优化资金筹集的方式，以及建立健全基础设施建设长效维护机制，将能够起到良好的效果。
参考文献：
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