摘要：近年来，社会发展迅速，城市化建设的推进在带动燃气事业发展的同时，也对城市燃气工程的安全性、高效性提出了更高的要求。随着城市燃气的不断普及，燃气管道老化、缺乏安全使用知识等现象也带来一定安全隐患。因此为优化国家能源结构，推动燃气事业良性发展，加强城市燃气安全隐患分析与防范尤为关键。
关键词：城市燃气安全事故；应急管理；策略
引言
在现代社会中，燃气已经成为人们生产生活中不可或缺的重要资源，但是由于燃气本身具有易爆炸、易扩散以及易燃烧等特性，所以，如果燃气安全管理工作不到位，就容易引发较为严重的安全事故。由此可见，想要进一步保证燃气工程运行的安全与稳定，相关部门就要不断强化对燃气工程的安全管理并制定出科学的燃气安全事故应急管理措施，以保证城市燃气的使用安全。
1城市应急系统
城市应急系统指可以在灾害事故发生后立即进行应急处理的组织网络，构建完善的城市应急系统。是提高城市应急工作水平的关键所在。美国、日韩的应急机构均建立了具有极强综合性的管理部门，通过统筹分析与研究，制订相应的应急预案，在本质上加以分析，为不同应急工作的总揽提供便利。由于事故具有紧急性和随机性，所以组织指挥机构必须实现权力集中，城市中不同部门的职能得到充分发挥，整合现有应急资源，积极调动所有力量进行应急处理，力求将事故造成的损失降至最低。在我国，近年来同样涌现各类应急组织，积极培养相关专业队伍。如消防应急、防汛应急、抗震应急和疾病防控应急等。然而，各应急机构缺乏综合性管理，不同方面各司其职，未能突破不同部门之间的限制，同时这些机构还承担着很多其它职责，一旦发生事故，其协调能力及权力均有限，对救援行动的迅速开展及救援效果造成一定影响。可见，加强综合管理是十分重要且必要的，应引起相关人员的高度重视。
2城市燃气安全事故应急管理策略
2.1加强监督检查力度
首先，积极引入与应用新技术。面对城市燃气安全隐患问题，应加大研究、技术创新资金的投入，积极学习国外先进技术、管理理念等，推动城市燃气事业专业化、安全化发展。其次，强化监督检查，确保各燃气安全规范、规章制度高效落实。强化检查意识，结合岗位安全检查、生产检查、设备检查，及时发展潜在燃气安全问题，排除各种潜在安全隐患。根据节假日、季节变化等情况，及时调整监督检查重点，加强定时巡视检查，全面整改安全隐患。单位燃气用户应完善安全管理制度，侧重对操作维护人员燃气安全知识、操作技能等方面的培训。最后，加强安全知识宣教，切实发挥物业管理等相关部门，以及媒体、社区的宣传作用，加大对居民燃气安全知识的宣教力度，让广大燃气用户掌握各类城市燃气安全使用知识与注意事项，强化用户安全意识与自我防护意识。让用户意识到使用伪劣燃气器具、私自安装燃气器具、私自更改煤气管线等行为对自身生命财产安全的威胁。让广大市民在了解安全使用城市燃气重要意义的同时，配合并支持城市燃气安全管理工作，实现燃气安全隐患的重视消除与管理参与，创建良好的城市燃气管理氛围。城市燃气管理是复杂且繁琐的过程，需要各部门的密切配合与协调，需要广泛市民支持与参与，更需要各个媒体监督与宣传，对此需设立群防群治、联防联治的局面，切实将安全事故发生率降到最低，确保燃气安全。
2.2注重对天然气管网的巡查，消除安全隐患
通过对天然气管网的巡查可以及时发现其存在的问题，从而使安全事故发生的概率降到最低，在巡查工作中，应重点注意是否出现了管道泄漏问题、管线周围地区的沉降现象以及是否存在未向相关部门申报的违规建筑施工等情况。所以，天然气管线的巡查工作人员应制定出具有针对性的巡查方案，加强巡查力度，同时推行责任制，将责任落实到个人身上，从而提高巡查工作质量。如果是土壤对管道腐蚀严重，可以选择防腐蚀性强的材质比如钢管、PE管等。
如果天然气管道周围有工程项目进行施工，巡查人员应与施工部门进行沟通并制定出管线的保护措施，并进入施工现场对实际的施工情况进行监督，如果存在违规造作或是任何威胁到天然气管线安全的行为，应立即停止施工并向有关部门进行通知，防止天然气管网受到损害。
2.3制定合理的应急预案，组织分级演练
在城市燃气输送的过程中，一旦发生燃气安全事故，需要采取相应的应急预案，安排人员抢救，这样才能降低损失。这就要求在日常管理工作中，燃气企业应依据自身能力分级编制应急预案，并将其落实到各部门、人员手中，安排他们进行预案演练，提高他们事故的应急处置能力，为燃气输配与供应管理提供技术支撑，这样才能降低事故危害程度。例如在燃气输送的过程中，为了提高应急抢险队伍的应急处置能力，各燃气企业应结合自身日常管理模式，在《安全生产法》、《消防法》和《城镇燃气管理条例》等规范性文件的基础上，做好应对燃气突发事故的思想准备、预案准备和机制准备，加强义务消防队伍的训练和事故应急演练，让他们在演练的过程中熟悉灭火器具与防水带的使用，培养他们抢运物资的能力，为做好突发事件的应对处理工作打下基础。
2.4制定应急救援方案，降低事故损失
科学合理的应急救援方案可以在燃气事故发生时，为救援人员提供必要的理论性指导，从而将事故造成的损失降到最低，有效避免二次事故的发生。燃气事故应急处理方案的制定应注重以下方面内容：（1）要明确任务目标，当事故发生时，救援人员应明确任务目标，为救援工作做好准备并采取有效措施防止事故的进一步扩大；（2）对引发事故的原因及事故类型和事故严重程度划分等级，然后按照方案中相应等级的对应措施进行处理；（3）救援过程中，要配置相应的设备及安全防护设施，如有被困人员，在营救时应提前制定出安全的撤离路线；（4）事故发生后，应第一时间设置紧急救援任务总指挥，并对救援任务做出正确指示，使救援工作可以有序进行；（5）强化救援队伍的专业技能培训工作，并对其进行定期考核，考核结果纳入绩效范围内，从而使救援队伍的业务能力得到提升。通过对相关法律规范的健全与完善，有效维护法律秩序，明确紧急情况中公民必须承担的义务与责任，确保公民的权力得到有效保护。
结语
综上所述，加强城市燃气管理，可确保燃气正常供应，对燃气事业健康发展，维护燃气经营者、燃气用户的合法权益，以及公民的生命财产安全有着现实意义。这不仅是各燃气管理相关部门的责任，也是每个公民的责任，确保城市燃气安全。在工程技术方面，城市燃气事故应急救援技术与地域管理息息相关，在实际工作中必须对资源可用性予以高度重视，加强信息技术应用与网络技术应用，构建完善的紧急动员机制，为应急救援和应急处理提供方便，而应急预案的制订是一项具体且复杂的工作，在燃气安全管理当中具有重要作用。
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