摘要：对于我国国民经济发展而言，其中一个重要的支柱型产业就是建筑业，其大大地促进了我国社会经济的繁荣发展。在建筑工程的建设和管理中，其最终所取得的经济效益和工程成本主要体现在建筑工程预算和建设项目成本控制上。所以，建筑施工企业应不断研究建筑工程预算在工程造价中的作用，从而充分发挥出建筑工程预算的作用。
关键词：工程预算；建筑；施工企业；工程造价
1工程造价控制中工程预算的价值体现
1.1为工程成本控制提供保障
建筑工程造价控制的根本在于项目预算，应综合考虑资金、施工技术、设备与人员等多种因素，为合同签订、贷款办理提供依据。造价预算的实施，可促使各项施工环节有序高效的完成，为施工人员管理提供便利，促进资金的灵活周转，材料采购更加合理使用。如若预算结果与实际施工要求相符，则可提高施工成本利用率，确保工程施工科学合理；造价控制作为工程建设的重要内容，是在施工预算的基础上，以设计图为导向开展，对组织设计、材料采购、资金投入等多种因素进行有效控制，合理安排各项费用支出。在工程造价管理中，以工程预算为前提，要求对工程施工所需的人力、物力、财力等进行细致分析，尽可能的使工程施工达到施工图纸的预期效果。这样做才可使施工成本得以控制，施工进度与质量得以切实保障，对提高工程造价管理效率来说具有十分重要的作用。
1.2为工程成本投入提供参考
工程造价预算是基于法律政策、材料价格、施工实际等因素而展开的工作，可为工程成本投入提供重要参考，促使工程施工更加精准高效。在施工造价预算中，以成本投入为前提，注重施工全过程资金的使用情况，并做好记录，以免出现盲目预算等情况。在预算编制过程中，应与国家颁布的工程量相关规定相结合，对经过审批的工程图进行工程量的计算，并按照预算定额，对各项直接与间接费用进行统计，最终明确整体工程的预算成本。
1.3为施工图预算提供依据
在项目建设初期，一般对项目施工图进行预算编制，为投资造价和计算提供参考依据。在施工图编制时，应与当前工程量建筑标准与相关规定相结合，对该项目的工程量进行精准计算，根据相关定额开展施工图预算编制工作。当工程量确定后，对直接与间接费用进行统计，再与多种相关因素相结合，形成综合预算项目成本，为后续工程建设与施工具有参考与借鉴价值。
2存在问题
2.1执行工程定额与相关规范存在偏差
工程定额是单位产品生产过程中消耗的人工、材料、机器的数量，主要反映单位产品消耗的人工及材料的数量。我国建筑行业的工程预算通常都是依据定额标准及相关政策制定。然而，在实际中，有的预算人员对工程定额的理解不透彻，有的预算人员则不完全按照工程定额去编制，这都会导致预算与标准定额相偏离。
2.2定额中缺项
定额是根据以往的实际经验，由相关权威部门编制的定额数据，并经审核后作为相关的法律法规，具有广泛的指导意义。然而，随着新技术、新工艺、新设备、新材料的投入使用，项目的施工组织设计、专项施工方案都会有所改变。由于时间所限，这些新的材料及设备并没有及时最新的工程定额，造成定额缺项。
2.3不能准确预测市场价格变化
一般项目的建设期短则几个月，长则几年。在这段时间内，市场价格很可能随时发生变化，从而增加项目的实际成本。
2.4不适应相关规定与规范的变化
随着我国的发展，我国对建筑行业的规则规范越发增多，随着实际情况而经常发生变化。例如，国家会经常对建筑行业提出新的要求，包括对环境的保护更加严格等。
当环保要求增加时，施工现场就会加强对扬尘的要求，以及加强对施工废水、废气等的排放要求，这些都会增加企业的环保费用。因此，这些都会导致工程预算与实际花费不一致。
2.5施工设计变更随意
项目出现设计变更的原因大概有下面几点：建设单位更改对工程的要求、承包单位没有安全要求施工、监理单位的原因及不可抗力的原因等。另外，还有由于设计单位引起的变更，例如技术错误等。根据以往的经验，在实际施工中经常会出现设计方案与实际施工不符情况，从而导致必须进行设计变更。
3充分发挥工程预算在工程造价中作用的主要途径
3.1对工程预算工作加以重视
我国各级各类建筑施工企业必须深刻认识工程预算在工程造价控制中的重要作用，特别是建设项目预算应作为控制工程造价、降低工程造价、提高工程效益的重要基础性、超前性和战略性措施，对其加以重视，从而能够最大程度保证工程造价控制中建筑工程预算作用的充分发挥。一方面，各级各类建筑施工企业需要对工程预算的投入进行加大，不仅要成了专门的组织机构，还要加强管理人员的合理、科学配置，最重要的就是保证经费充足，为建筑工程预算深入开展营造最佳的条件；此外，要对建筑工程预算模式加以创新，把建设工程预算作为工程造价控制的重要方面，尤其是技术指标与经济指标的相结合，最终实现工程造价实现科学的控制。
3.2 加强对工程预算变动的控制
为避免建设过程中不确定性事件的发生或减少不确定性因素对工程造价的不利影响，在项目建设过程中，要注重工程相关信息的收集、筛选和跟踪，如建筑业政策及法规的变化、施工技术的革新、新型施工材料的研发等，并对各类信息进行认真分析，确定其对预算管理的影响；建立预算管理预警机制，重点关注项目预算中存在的条件变化问题，如地质条件的变化及设计方案的变更等，对于一些可能发生的不可控因素，要有敏锐的洞察力和分析能力，在施工过程中发现问题后，相关单位和人员切忌无视这些可能影响工程造价的隐患，应及时采取应对措施，并相应调整工程预算；在预算编制和审核过程中，要充分考虑施工现场的各种有利条件和不利因素，包括施工节点的重点和难点、施工材料的供应及价格波动、天气变化等因素造成建设成本的提高或者施工组织设计的优化和管理创新引起的工程造价的降低；最后，每个参与预算管理的工作人员都要了解项目建设活动，熟悉企业的预算管理制度和要求，同时，也要掌握影响项目成本的各种信息， 尽可能地做好每个阶段的预算工作，真实反映工程实际成本的投入。
3.3提高预算人员的整体素质
新的知识不能溶入工作当中，在岗人员的知识体系渐渐落后，新定额的了解不够，在工程预结算时容易发生高估冒算的现象，给预结算工作留下很大的隐患。人员的知识体系不应该仅限于识图、对预算定额的理解，还应扩展到招标投标管理、合同管理、施工过程管理、了解施工详细方法与过程、了解材料性能与材质、了解相关工程建设法律法规等方面。有的培训只注重预结算定额方面的学习，其它方面一概不谈，这就让预结算培训缺少了实践的基础，没有其它各方面的技术知识，进行预结算根本就是纸上谈兵，没有一点说服力，更不会让别人信服。只有各方面知识融会贯通，提出的说法与建议才能使人信服，令人采纳。
4结语
在当前竞争激烈的市场中，建筑企业要想站稳脚跟获得更好的发展，就需要引入积极的措施，强化工程造价控制中工程预算的作用，一方面使工程造价管理者的综合数值与技能水准进行提升，另一方面还要引入先进的网络技术开展工程造价管理工作，并对建筑工程预算的审核和监督力度进行加强。最终切实实现规范性、高效性的建筑工程预算，进一步良好的控制工程造价，为建筑业的可持续繁荣发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]程清.建筑工程预算中造价管理问题探究[J].工程技术研究,2017(12):174-175.
[2]迟芊.基于工程预算的建筑工程造价控制[J].中国新技术新产品,2017(10):129-130.
[3]罗玉朝.工程预算在建筑工程造价控制中的潜在价值和应用[J].北方建筑,2017,2(02):60-62.