摘要：近年来，我国的经济发展一直都在变化，其中也发生了许多的重大改革，并且已经逐渐建立起了社会主义经济体制，所以，相应的经济发展生产方式也在不断地发生变化，水利工程的施工过程涉及项目众多，需要投入大量的资金。因此需要施工方对水利工程施工过程中造价控制方面进行全方位地了解和严格地把控管理。同时做到对可能出现的意外有充分的解决措施，文中对水利工程施工造价控制进行了分析。
关键词：水利工程；中造价控制；有效措施
1造价控制的作用
1.1水利工程的决策依据
由于目前还未形成较为系统、完善的水利工程造价控制理念，因此在建设活动中往往存在较多的问题，主要体现在以下方面：工程造价控制更多的倾向于机械、材料的管理，而对项目经理、施工队伍以及工人的管理通常为制度上的管理，缺乏对人的有效激励机制并忽视了人的主观能动性，因此在造价控制过程中人员的潜能未被充分的挖掘和激发；水利工程造价估算注重取费合理性和工程量精确性等方面，而未考虑建设项目宏观的层面，并且对工程造价影响较大的通常为工程的宏观层面，如国家宏观政策、建设模式等；投资决策为水利工程投资控制的关键环节，通常占80%～90%，在项目施工阶段的占比仅为5%～10%，所以造价控制的关键环节为项目决策。
1.2合理优化投资方案
水利工程的自身特性决定了项目投资的多元化特点，主要有银行贷款、外资、民营投资以及政府投资等多种方式。在建设项目多元化投资的过程中，对工程项目的科学评估与经济指标的评价具有重要作用。其中概算设计为经济评价与评估的最主要的参考依据，在水利工程中各方投资的比例不同，并共同构成了建设项目的投资总额，这对于项目造价的控制与管理具有重要意义。
1.3工程投资规模与控制目标
在实践工程中概算设计为水利工程项目投资计算的主要因素，并且项目法人宏观调控的主要目标为概算设计。所以，在工程项目建设初始阶段一般不能随意修改工程概算。在项目建设实施之前应精准设计概算并准确分析工程进展，水利工程建设整体规模与概算设计的精度直接相关，精准的概算工程师保障水利工程顺利完工与项目资金、物质的重要基础。
1.4工程造价控制
项目建设实施为水利工程建设的关键环节，因水利建设投资涉及因素较多、影响范围较广，因此在该阶段一般很难控制工程成本。因此，要利用招投标制作为方案设计过程的判别依据，从而选取经济合理、技术先进的最优方案，达到工程造价有效控制的目标。招投标以及合同文件可为协调项目实施的各个环节，以及保证水利工程最大化经济效益与社会效益提供重要保障。
2水利工程全过程造价管理
2.1水利工程投资决策阶段的造价控制
2.1.1加强对基础资料的收集
资料的有效收集能够为项目决策提供重要参考支持，在水利工程施工过程中要强化对基础资料的收集，包含地质资料、材料设备资料、水电路资料等。
2.1.2做好充足的市场调研
通过市场调研为工程投资决策提供重要的论证支持。
2.1.3方案的优化。
水利工程投资决策工作人员需要根据不同工程项目的特点来制定出多套备选方案，为工程项目的变更提供重要参考支持。
2.2水利工程设计阶段的造价控制
在作出投资决策之后水利工程施工设计也深刻影响整个工程施工，为此，需要施工人员结合工程实际情况从以下几个方面强化水利工程设计阶段的造价控制：
2.2.1积极推行限额设计
限额设计是水利工程施工设计的有效方法，具体需要各个专业设计人员在掌握设计任务书基本设计原则的基础上，对各项经济指标和施工方案进行综合比对选择，按照分配好的投资限额来控制工程施工设计，确保整个工程施工的总体投资不超过限额。
2.2.2优化施工设计方案的比对选择和综合审查工作
水利工程施工设计单位要积极利用先进的技术手段来优化工程管理，在最大限度上降低水利工程造价，缩短工程施工工期。
2.3水利工程招标阶段的造价控制
2.3.1选择适合的招标形式
招标阶段的造价控制关键在于管理，结合工程发展实际情况一般会选择公开招标的的方式。通过这种招标方式确保发包项目的公开、公平、公正，有效控制工程造价。
在招标投标阶段，时间紧，充分熟悉设计文件，防止招标文件漏项，补漏工作很重要。这是控制工程变更的有限手段。
2.3.2积极推行工程量清单计价方式
工程量清单计价是市场经济的产物，必须遵循市场经济活动公正、公平、诚信的原则，工程量清单的编制要实事求是，强调“量价分离，风险分担”。实行工程量清单投资方式，改变了过去以量、价、费定额为主导的静态化管理模式，使得清单中的工程量仅仅限于价格竞争，由此能够更好的评估企业的发展实例，确保整个工程施工质量，减少重复计算工程量的劳动行为。
2.3.3加强对工程合同的管理
合同管理是指从招标投标文件制定、选定承包商开始到合同签订、合同履行的全过程管理。2000年国家发布《建设工程承包合同示范文本》，这对规范水利水电工程项目的合同管理起到了重要作用。在签订施工合同时需要严格检查合同条款，强化对水利工程建设的投资控制。
2.4水利工程施工阶段的造价控制
2.4.1实施全面预算管理
在水利工程施工中，全面预算管理的实施首先需要建立完善的全面预算管理体系，在体系的作用下优化企业的治理机构。其次，细化水利工程发展战略，分解各项财务指标。最后，加强对预算规划考核，兑现奖惩。水利工程材料费占很大比重，一般占预算造价的70%左右，所以控制材料用量，防止浪费，尤为重要。施工阶段严格按照合同中材料用量控制，造价人员还要注意施工阶段主要材料市场价格情况，由于水利工程工期较长，不可避免的影响到材料价格的波动，影响到施工预算的准确性，科学准确预测材料价格信息尤为重要。
2.4.2加强对工程变更价款的管控
工程量变更会使得项目投资超出原来的预算投资，为此，水利工程在发展过程中需要在分析工程变更价款产生原因的基础上采取有效的方式控制工程变更价款。业主、监理及设计单位树立节约意识，在不影响工程质量、工程进度的前提下，减少资金投入，严格控制变更。对于变更数额较大或重大设计变更，首先按基本建设程序履行变更程序再实施变更。对于隐蔽工程变更，必须收集资料，履行签证确认过程，提供相关影响资料。并不是所有变更对施工企业有利，变更增加的工程量大，对施工企业造成的损失也许会更大。
2.4.3加强工程质量管理
主要包括工程质量管理和进度管理。施工期间因质检不合格，造成返工、返修等损失费用，实际消耗是企业净利润，严格保证施工中每道工序质量，保证一次验收合格，杜绝安全事故发生。制定合理的施工进度尤为重要，施工工期过短，要赶工；工期过长，占用人力、物力；都会造成成本上升。
2.4.4加强对工程结算的管控
第一，对工程内容是否符合合同条款要求进行审查，只有按照合同要求完成的工程才能够进行最终的结算；第二，按照规定的资金结算方式、计价定额、取费标准等对工程结算进行全面的审核；第三，仔细检查隐蔽性工程的验收记录。
2.5水利工程竣工阶段的造价控制
竣工决算是水利工程施工总体经济效益的一种反映，也是项目法人办理工程交付费用的重要依据。通过竣工决算一方面能充分展现建设工程的实际造价和投资结果，另外一个方面还能够更好的展现投资控制工作成效，总结以往的经验教训。因此，在工程竣工阶段需要做好造价控制，重点从检查设计变更和隐藏签证资料、科学计算工程量、审查各项费用的计取几方面来进行。
3结束语
总之，水利工程造价施工过程中造价管理将直接影响整个项目建设过程中的整体效益，务必引起足够重视。水利工程的整体效益与工程造价控制密切相关，在工程建设过程中应注重对造价的合理控制。将全过程造价控制应用于各个环节，最终可实现项目科学管理、投资风险有效控制的目标。可为工程造价风险控制提供一定决策依据和参考，但同样存在不足之处，如未考虑针对各个施工阶段的造价风险分析，未来仍需要做进一步的深入研究。
参考文献
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[2]姜亚斌.浅析水利水电工程造价控制方法[J].中国水运（下半月），2017，11（4）：125-126.