摘要：近些年来，国家电网企业的发展环境及企业经营管理模式都处于深刻的改革之中，国家电网企业的发展正在面临着严峻的考验。为了快速提升国家电网企业的营销能力和社会影响力，国家电网企业必须重视电网工程造价管理工作，必须加强电网工程造价业绩考核的力度，必须显著提升现代化技术在电网工程造价全过程精益化管理中的影响力。电网工程施工建设活动是国家电网企业造价管理工作的主要源头，对电网工程造价管理工作开展全过程的精益化管理对于国家电网企业在电网工程项目中对施工质量、项目资本运转及利用、获取项目投资效益起着极大的影响作用。本文将首先结合我国国家电网企业电网工程造价管理现状进行深入分析，然后结合多年工作经验探讨全过程的电网工程造价管理工作基本特征，最后参照多篇优质文献细致的、系统化的分析电网工程造价全过程精益化管理工作的关键点。
关键词：国家电网企业；电网工程；全过程精益化造价管理
0 前言
在国家电网企业大刀阔斧改革的过程中，传统电网工程造价管理模式及管理方法已经不能满足现代化电网工程造价管理工作的实际需求，同时也影响了电网工程的综合效益。由于电网工程施工建设活动涉及到多个专业、多个主体[1]，因此当前的电网工程项目管理模式尚不能切实满足科学化协调各专业、各主体之间的关系，尚不能满足目前电网工程设备复杂化和终端电网用户多元化需求的同时提升电网工程的施工质量及施工经济性。当前，应对电网行业项目管理模式及管理办法的现状，国家电网企业开始采取一系列的强有力措施提升了对电网工程项目建设的管理，例如在全企业内部推行电网工程建设标准、实现统一化的设计、造价、设备、施工工艺、施工技术等[1]。上述措施都在一定程度上提升了电网企业在电网工程施工建设过程中对项目造价的控制能力，都有利于降低电网工程投资资金的损耗率。
1 电网工程造价管理现状分析
1.1 电网工程造价信息共享协同性不及时
不同的地区对电网电压的要求、电网工程的建设要求均有所不同，国家电网企业在不同地区的职能分工也有所不同，这就导致了电网企业在不同地区或不同项目之中关于造价管理工作的信息共享协同性不及时，每个职能部门之间的信息交流不畅，较难实现不同部门之间造价管理信息的高效化配合及共享。现阶段，国家电网企业在不同项目或不同地区的电网工程施工建设过程中对工程造价信息的处理方式仍然以人机配合的方式处理，电网工程造价管理的质量受管理人员主观经验影响较大、造价管理人员难以在传统的造价管理数据信息中获取本项目施工阶段工程量、各项成本支出的规律，因此对电网工程项目造价开展更为有效的管理[1]。
1.2 电网工程施工工序多样、对施工人员专业水平要求高
电网工程造价管理工作是基于各种技术手段和法律手段对电网工程各项费用支出情况制定科学合理策略的工作，也是实现高效控制电网工程造价成本的工作，电网工程造价管理工作受到施工工序混乱及施工人员专业水平不高等因素的影响较大。设计单位在电网工程施工建设初期会与建设单位、施工单位、监理单位等单位开展全面的图纸会审工作[2]，在会审的过程中将本项目所有的设计理念、设计细节及注意事项做全面且系统的讲述，而如果施工队伍专业水平不高，那么在图纸会审环节中就无法快速、准确的了解设计人员的设计意图，也就无法严格按照施工图纸开展准确、正确的施工活动，也就容易导致电网工程施工工序混乱，严重影响整个电网工程的施工有效性，那么在整个项目开展的全过程中时间及资源浪费情况会越来越严重，并且也埋下了严重的安全隐患[2]。
2 全过程精益化的电网工程造价管理工作基本特征
2.1 造价管理工作的全过程性
全过程精益化的电网工程造价管理工作的全过程性指的是在电网工程项目所有阶段（立项决策阶段、可行性研究阶段、方案设计及施工图设计阶段、施工建设阶段、竣工验收阶段、运行维护阶段等）开展造价管理工作[2]。电网工程的造价管理工作应始终贯彻于所有阶段之中，并由造价管理人员全程介入，采取积极有效的造价管理技术措施开展造价管理工作。
2.2 造价管理工作的全成本性
全过程精益化的电网工程造价管理工作的全成本性指的是在开展全过程造价管理工作的过程中对所有能够对工程造价产生影响的因素（人工费用、材料物资采购费用、机械设备租赁或购买费用、电网设备采购及安装费用等）进行管理。
2.3 造价管理工作的主动性
全过程精益化的电网工程造价管理工作的主动性指的是造价管理人员主动将造价管理工作应用于电网工程项目的各个阶段，并对每一个阶段的造价管理信息进行有效化收集及整理，并实现对每一个阶段的高效化造价管理目的。
2.4 造价管理工作的预测性
全过程精益化的电网工程造价管理工作的预测性指的是造价管理人员对在每一个阶段所收集的造价数据信息进行分析，然后预测后一阶段电网工程项目造价管理影响因素的产生时间及产生地点，并制定切实可行的控制措施对其予以控制与管理[2]，以避免出现超预定成本情况的发生。
3 电网工程造价全过程精益化管理工作的关键点分析
3.1 对电网工程的财务成本进行高效化的管理
在电网工程造价精益化管理的过程中，电网工程财务成本管理的过程中应以做到以下几点：①完成设计阶段预期成本目标为目的对每一个实现目标成本过程中的各个因素进行严格的把控，然后实现电网工程产生预算成本、电网工程施工阶段、电网工程竣工维护阶段等多个阶段的动态化成本管理[3]；②深化电网工程项目投资建设的可行性研究，对本项目的经济性和财务合规性做系统化的评价，财务管理部门应参与电网项目可行性、经济性研究会议，对本项目的预算前期工作进行夯实，然后健全和完善并项目预算闭环管理体系，以推动电网工程项目、预算、资金及造价管理的一体化管控。
3.2 对电网工程的人力资源进行高效化的管理
始终坚持以人为本的原则，强化电网工程人力资源的高效化管理。
在人力资源管理的过程中坚持电网工程参建人员实现自我价值、以参建人员的个人职业发展和人生发展为工作核心，在大力宣传企业文化和造价管理价值的过程中优化和完善人才队伍的发展途径，然后充分给予参建人员协同合作的空间，通过开展多项技能培训活动提升参建人员的专业技能、帮助参建人员获取丰富的工作经验，进而达到高质量的造价管理效果。
3.3 对电网工程的施工安全进行高效化管理
电网工程造价管理工作的精益化管理必须建立在电网工程项目管理人员将安全生产管理方案落实到每个组织机构之中，必须要求所有参建单位签订安全生产责任书等文件，以严格且全面的落实安全生产责任。并且，还应积极组织电网工程项目管理人员构建电网工程安全施工管理机构，时常深入施工现场对施工阶段存在的安全隐患进行排查[3]，彻底抵消安全隐患。
3.4 强化电网工程不同部门之间的协同融合性
在电网工程造价全过程精益化管理的过程中强化电网工程不同部门之间的协同融合性可以显著提升电网工程投资预算编报工作的准确性和造价管理的精确性。①明确电网工程不同部门的具体职责，强化部门专业化培训力度，大力推进电网工程各部门之间的融合度，促使造价管理部门的投资预算意识不断得到增强，鼓励不同部门积极参与到造价管理工作之中；②不断梳理和优化造价管理的流程，通过集中会审、集中讨论和集中解决的方式建立起全过程精益化的造价管理流程，系统解决造价预算与实际造价之间的差异；③造价管理部门应积极与施工单位取得有效的联系，依据电网工程施工进度确定各个阶段的造价管理要点，准确依据不同阶段的分步结算测算出本阶段施工活动所耗费的资金成本，然后对后续施工活动的资金使用情况做预测分析，进而制定出切实可行的造价管理办法。
3.5 电网工程不同阶段的精益化造价管理
（1）电网工程项目决策阶段造价管理策略
①造价管理人员应在电网工程项目决策阶段对本项目资金的投入进行精确计算，并确保所计算的资金投入满足电网工程后期所有阶段的建设要求[4]；②造价管理人员应对电网工程的综合经济效益做系统化的分析与比对，然后对结果进行科学性评价，并据此帮助决策人员完善电网工程的投资行为；③造价管理人员应在采取技术性措施降低电网工程造价成本的过程中确保电网工程决策阶段的科学性。因此，需要在电网工程决策阶段做细致化的可行性分析，应避免项目决策人员因电网工程短期效益而降低决策的科学性[4]。
（2）电网工程设计阶段的造价管理策略
电网工程设计阶段是造价管理工作的关键阶段[4]，设计单位在电网工程方案及施工图纸设计过程中采取何种经济性设计手段均会对电网工程整体造价控制效果带来不同程度的影响。电网工程设计阶段的造价管理策略总结如下：①通过使用公平公正的招投标制度优选设计经验丰富且资质齐全的电网工程设计单位，然后依据电网企业对电网项目的建设需求及电网工程所在区域的实际情况优选最优的规划设计方案，在提升电网工程规划设计方案的可靠性的同时有效控制电网工程的投资成本及设计成本；③电网企业应综合考虑电网工程施工阶段施工队伍的施工水平及施工环境的不利影响控制规划设计方案的安全度，不得盲目、刻意的追求设计方案的经济性。
（3）电网工程施工阶段的造价管理策略
积极探索电网工程施工阶段的造价管理策略是提升电网企业综合效益的关键环节，施工阶段对造价管理工作产生影响的因素众多，如果不及时发现并处理，那么施工阶段工程成本的损耗率会大幅上升。①电网企业应通过使用多种手段提升招投标文件、施工合同文件编制的合理性，并结合国家相关法律法规对企业内部管理条例做有机化的协调管理；②在签订施工合同的过程中，应逐条研读施工合同的条文，并对存在疑问的条款做更加细致的分析与解读，明确施工合同中双方的职责与权益，避免施工阶段出现某些突发情况而引起不必要的合同纠纷；③对施工阶段所使用的施工技术、施工工艺、施工材料、施工机械设备[4]做全面的管理，例如采购质量高且价格合理的施工材料，并且按照电网企业在施工前期计划投资金额确定采购数量，科学化保管材料以避免材料出现性能下降，优化材料领取及使用等。
（4）电网工程竣工验收阶段的造价管理策略
电网企业在承建单位完成施工任务之后及时开展竣工验收工作，待竣工验收合格之后，由承建单位将所有资料提交电网企业，因此竣工验收阶段造价管理工作的重点为：①该阶段造价管理人员需要同时处理多种造价数据清单，为提升处理效率应积极使用信息化造价管理技术手段。造价管理人员可以使用博微等软件智能分析造价控制指标；②对电网工程前期所有阶段的造价数据做多维度的分析与比较，然后对工程量清单报价进行审核[5]；③造价管理人员应对电网工程竣工内容是否与施工合同中的约定相符，包括电网工程结算方法、取费标准、材料价格等内容；④造价管理人员应对电网工程施工阶段因工程变更行为而产生的造价变化情况做细致审核，只有变更文件经过主管部门和设计部门审核批准之后方可计入竣工结算范围；⑤造价管理人员应对施工单位和建设单位提供的电网工程结算书文件和施工物资使用等相关文件进行审核[5]。
（5）电网工程运营维护阶段的造价管理策略
待电网工程竣工验收完毕之后，造价管理人员应对电网工程后期运营维护阶段的造价工作进行管理，应结合电网工程投入使用后的实际情况制定科学合理的运行维护方案，进而在确保电网工程安全运营且降低运营成本的前提下实现对电网工程管理工作的统一化管理[5]。
4 结语
电网工程项目的建设规模与建设数量都在匀速增长，电网工程的多样性和系统性致使造价管理工作的难度增加。开展全过程精益化的造价管理工作是目前电网企业造价管理工作的重要课题，也是电网工程长远发展的必然需求。本文对现阶段我国电网企业在电网工程造价全过程管理过程中的常见问题进行了系统化的总结，并且结合工作经验总结了全过程精益化造价管理的关键点。
参考文献
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