摘要:土地规划是社会环境发展到一定阶段的产物,土地规划对社会环境的影响是比较直观的,同时在土地规划过程中,深受社会环境的影响和限制。因此,从土地规划的角度来探讨它对社会环境的影响,能够更有效的提升土地规划的质量,同时也能够确保土地规划工作有序开展。
关键词:土地规划;社会环境;影响评价
我国的土地规划在1986年《土地管理法》开始实施以来,作为一种实现土地资源优化配置的手段,是国家对社会和经济进行宏观调控的有效途径之一,是对土地资源超前利用的合理安排与分配的综合措施。伴随着我国社会经济的全面快速发展,在取得突出的经济成效的同时,也滋生了不同程度的环境问题。特别是在土地规划的过程中,由于它的整体起步发展较晚,在土地规划利用的过程中,不可避免会造成社会环境的影响和破坏。因此,科学合理的统筹二者的关系,科学做好土地规划工作,能够全面推动社会环境的健康协调发展。
1土地规划对社会环境的消极影响
从上世纪八十年代,我国社会经济进入快速发展阶段,伴随着人们生产生活方式的不断改善,人们对于土地规划利用的程度越来越高。比如在城市经济发展、城市人口增多的情况下,城市可用地面积日益锐减,或者城镇化建设进程的加快等,都在很大程度上影响着土地资源的利用成效。由于我国土地规划的整体发展相对比较晚,在土地规划过程中,可能会造成对社会环境的破坏和影响。(与前段重复建议去掉)综合分析,土地规划对社会环境的消极影响主要包括以下方面:
1.1土地规划对自然环境的影响
土地规划是人改造自然环境的重要方式,在土地规划利用的过程中,不可避免会造成对自然环境的影响和破坏。第一,在土地规划利用的过程中,可能会造成耕地资源的日益锐减。在城市经济全面快速发展,在城镇化进程日益加快的今天,经济发展对于耕地资源的占用越发明显和严峻。比如在城市经济高速发展的过程中,大规模征用农用地用以房地产开发或者交通运输建设,直接造成耕地数量的日益减少。同时,在城镇化进程不断加快的今天,大量农业人口脱离了土地涌向了城市,成为进城务工人员,这就使得农村地区的耕地资源被严重浪费。在长期无法作用于农业生产的过程中,耕地资源的质量不断下降,逐步被城镇化建设用作它途。比如通过利用质量不高的农村土地来建设工厂,转移城市重工业。第二,土壤功能转变或丧失。在土地规划的过程中,缺乏对土地资源的科学保护,缺乏对农用耕地资源的科学利用等,这就使得传统的土地资源被严重的浪费,甚至逐步丧失了它原本的功能及作用。同时,为供应城市建设所需建材,在城市周边地区采掘砂砾和取土制装,土壤失去了原有的生产力功能。
1.2土地规划对人文环境的影响
土地规划在开展过程中,对人文环境的影响也是比较直接的。土地规划是人们生产生活过程中,改造自然、改造社会的直接体现。在土地规划过程中,对人文环境的影响是不容忽视的。特别是在城市经济全面快速发展,城市人口数量不断激增的今天,城市可用空地面积日益减少,这属于土地规划的范畴,但同时也对人文环境产生了深远直接的影响。比如在土地规划过程中,缺乏科学的统筹管理,致使原本用于城市居民休闲体验的空地全部丧失,城市被钢筋水泥等全面包围。这种土地规划,虽然是不得已为之,但同时也影响了人们的居住生活体验,让城市生活缺乏人情味。同时被建房布局改变的是传统居民之间的乡邻感情,共同居住在一堵墙下的城市居民成为陌生人,不同区域的民族特色也逐渐趋于同一风格。此外,在城市经济高速发展的过程中,由于城市扩张的需求,往往会对城市中传统的民俗建筑产生直接的影响,继而造成风格错乱,甚至挤占了传统民俗建筑的存在空间。
1.3土地规划对生态系统的影响
在土地规划过程中,除对自然环境、人文环境等产生直接的影响外,还对生态系统产生直接的影响。因此,在土地规划过程中,应该科学分析它对生态系统的影响,继而尽可能减少它对生态系统的影响以及扰动。
比如在土地规划的过程中,特别是在规划建设工业区或者密集居住区等过程中,人们生产生活产生的废水、废气等都会对生态系统产生深远的影响。特别是工业废水的不合理排放,不仅对本地水资源产生直接的负面影响,还可能影响地下水质,继而影响整个水文系统。水是生命存在的基础,若水的净化能力超过了自身的负荷,那势必容易直接影响生物圈。
2土地规划对社会环境影响的防范对策
在土地规划的过程中,为科学提升土地规划的质量,为有效防范土地规划对社会环境的消极影响,应该整体做好科学的土地规划。
2.1科学统筹土地资源,实现土地规划的持续性
在土地规划的过程中,应该站在全局视角下来全面统筹土地资源,实现土地规划的全面可持续性。无论是在城市经济发展,还是在农村经济发展的过程中,土地资源都是非常重要的资源,同时土地资源的利用范畴是相对有限的。那么在城镇经济快速发展的过程中,应该做好科学的统筹规划,从全局视角来合理利用有限的土地资源。一方面,在土地规划利用的过程中,应该科学统筹城乡用地。在土地资源的利用过程中,应该结合城市经济发展的需要来精准高效的利用土地资源,避免城市盲目扩展对土地资源的肆意挤占以及肆意浪费。同时,在土地规划的过程中,还应该科学保护耕地资源,保障农业发展的可持续性。另一方面,在土地规划的过程中,还应该科学统筹用地结构及方式。在土地资源的利用过程中,应该从全局上来明确不同区域土地的利用途径以及利用方向,有效规避土地资源的不合理利用。
2.2实现土地利用专项规划,加强宣传与技术支持
在土地规划的过程中,保护基本农田是最基本的政策。在土地规划过程中,应该实现专项规划,同时,还应该加强宣传与引导,落实科学的技术体系,不断提升土地规划工作的整体成效。一方面,在土地规划的过程中,应该充分明确土地的利用类型,尤其是要做好科学的土地保护规划。特别是要通过政策机制来充分保护耕地资源,精准划分耕地区域,避免耕地资源的无故浪费以及肆意挤占。同时,在保护农田的过程中,还应该落实科学的责任机制,以科学的责任体系,不断加强宣传与引导,加强土地资源的质量监测。另一方面,做好土地资源的复垦以及修复工作。在土地规划的过程中,部分土地资源可能存在滥用的情况,为充分营造良好的城市居住空间,为充分保护基本农田,应该立足于科学的土地规划工作来做好土地的复垦以及修复。在必要时,还可以采用技术手段来进行修复,以此来充分保障土地资源重新恢复利用。
2.3实现土地规划生态性,保持土地规划的长效性
在土地规划的过程中,应该始终坚持生态的科学发展观,同时更要注重土地规划的长期性、长效性。一方面,在土地规划的过程中,应该始终贯彻落实生态发展的观念,确保土地资源的利用不会对周围的生态环境、水文系统等产生直接的影响。另一方面,在土地规划过程中,还应该精准实现土地规划的长效性,立足于长远的发展目标,充分发挥土地规划利用的常态化效用。特别是在土地规划利用中,要科学避免短视行为,避免造成较为严重的社会资源浪费。同时,在土地规划过程中,还应该结合城市规划、城镇化进程等。
结论:在社会经济全面快速发展的过程中,土地规划对社会环境的影响越来越大。科学的土地规划,能够实现土地资源利用与社会环境的协调全面发展,为提升土地规划的科学性,应该统筹土地资源,做好专项规划,同时还应该始终坚持生态、长期、协调的规划理念。
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