【摘要】近些年来，我国社会建设力度不断加大，建设用地面积的快速增加，给生态环境产生的负面影响日渐严重，给我国市场经济的可持续发展产生了巨大负面影响。因此，开展土地利用规划环境影响评价，对于优化我国土地利用规划，提高我国土地资源利用率等具有着十分重要的现实意义。本文从土地利用规划环境影响评价机制不足入手，深入探讨了土地利用规划环境影响评价。
【关键词】土地利用规划；环境影响；评价
在土地利用过程中，对环境的影响较大，因此做好土地利用规划及环境影响评价工作非常重要。与此同时，值得注意的是，在土地利用规划及环境影响评价工作实践中，受一些主客观因素的影响，制约了环境影响评价工作既有作用的发挥。因此，便需明确其中的不足，采取有效的解决对策。鉴于此，本文对“土地利用规划环境影响评价”展开深层次分析具备一定的现实意义和实践价值。
1.土地利用规划环境影响评价机制不足分析
1.1评价机构内部结构有待完善
我国评价机构内部结构有待完善，主要原因在于我国当前经济发展迅速，而环境保护措施相对于而言比较之后。长期以来，中国坚持特色社会主义道路，但是土地利用规划环境评价机制尚未体现出中国特色[1]。一直以来，我国土地利用规划环境影响评价机制主要以引进国外先进理念，或者是机械套用国外先进评价机制，造成其与我国基本国情不符，难以发挥出实质性效果[2]。
1.2环境影响评级机制与土地特点不符
我国土地资源特点，总结起来，主要包括资源丰富、类型多样性；山地占比大、平地少；农用耕地总量较多，但是人均占用量少；土地生产力区域性差别十分显著等。正因如此，给土地利用规划环境影响评价带来了巨大的挑战。之所以如此，是因为不同类型的土地，需运用土地利用规划环境影响评价机制，才能保证环境影响评价的合理性和科学性[3]。同时，土地利用规划环境影响是一个长期的累计过程，意味着环境保护并不是一时工作，而是一项长期性工作。因此，为了更好地进行环境影响评价，唯有不断分析，识别更多的环境影响因素。但是现实情况是我国现有土地利用规划环境影响评价机制存在滞后性、思想观念陈旧等问题，无法满足我国当前土地利用规划实际需求[4]。
1.3土地利用规划环境影响评价必要性认识有待提高
土地作为人类生存的根本，整个生态系统中土地地位无法撼动。环境压力取决于土地利用情况，而土地利用规划环境影响评价就是预测环境压力，进而予以措施最大限度降低这种环境压力，探寻到最佳土地开发利用方案。倘若土地开发存在不合理现象，对环境的负面影响是不可逆转的。例如：水资源贫瘠地区，倘若土地开发规划不合理，就会加剧水资源问题。但是现阶段土地利用规划环境影响评价必要性认识不足，造成土地开发规划出现了诸多不合理现象，影响了社会经济和生态环境的可持续发展。
2.土地利用规划环境影响评价分析
基于上述分析可知，土地利用规划环境影响评价机制中存在诸多不足，直接影响土地利用规划环境影响评价既有作用的发挥。
因此，有必要探讨行之有效的评价方法，有效保护环境，为实现可持续发展提供可能性。
2.1合理开发和利用土地，降低环境影响
社会经济的快速发展，国土资源开发利用不断增多，合理开发和利用土地，降低环境影响，是实现社会市场经济和生态环境可持续发展的重要举措。首先，加强土地利用，最大限度规避土地资源浪费问题；其次，重视土地利用规划环境影响评价，制定合理的评价细则、原则等，对土地利用规划环境影响展开全面、客观的评价。需强调的是在评价过程中，需综合考虑各环境影响因素，后科学分析土地利用规划对环境的具体影响。除此之外，土地利用是一个持续性、长期性活动，故而需在评价过程中，需立足于土地利用特点，从可持续发展方面进行有效评价，以此保证土地开发利用最大限度减少环境影响，为实现可持续发展夯实基础。
2.2完善环境评价理论和技术
现阶段，我国环境影响评价理论和技术有待完善和成熟，大部分是引进国外先进理念，诸多方面与中国国情不符。因此，环境评价理论和技术的完善，促使其符合中国基本国情，是提高环境评价合理性的重要方法之一。首要工作是深入调研我国土地利用现状，唯有如此，才能制定出符合我国基本国情的土地开发利用方案，同时可以规避对生态环境的影响。另外，土地调查工作，一方面可以为土地规划利用提供具有价值的参考资料；另一方面可以我国土地资源管理等工作的落实提供依据。除此之外，土地规划和环境影响评价理论和技术工作是一项具有技术性、应用性的工作，未来工作落实过程中，唯有提供最原始、最全面、最详细的数据，才能更好地评价土地开发利用对环境的影响，并保证评价的合理性。
2.3全面评价土地资源信息，鼓励群众参与
无论是土地开发利用，还是环境影响评价，都与群众息息相关。正因如此，土地利用规划环境影响评价有必要鼓励群众参与进来。土地开发规划利用之前，需进行深入的考察，明确土地成分、用途等，同时还需要密切关注政策、风土人情等，在完成环境影响测评的基础上，提出一个具有可行性的方案。在此过程中，需充分听取当地群众的意见，在多种方案中优化选择出最佳方案。方案确定过程中，可考虑如下几类方法：一是走访调查法；二是问卷调查法；三是查阅图书法，通过多种方式，全面掌握土地的属性，了解各项问题，为更好地开展土地规划利用，降低环境影响夯实基础。
3.结语
综上所述，我国土地资源丰富，因此土地利用规划环境影响评价需结合区域实际情况，充分考虑各项因素，处理好土地开发利用和生态环境保护两者的关系，有效提高土地资源利用率的同时，避免生态环境污染问题的发生，促进社会经济可持续发展。
【参考文献】
[1]梁田田,张永福,范宏,胡占森,李雪.基于DPSIR模型的土地利用总体规划环境影响评价——以新疆阿克苏市为例[J].安徽农业科学,2019,47(14):83-87.
[2]胡晓峰.县级土地利用总体规划的环境影响预测及对策建议——以六安市裕安区为例[J].安徽农学通报,2019,25(09):104-105.
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[4]盛中华,董会忠,殷秀清,吴朋,张帅.基于熵权可拓模型的土地利用规划环境影响评价——以黄河三角洲高效生态经济区为例[J].资源开发与市场,2017,33(12):1433-1438.