（山东滨州东力电气有限责任公司无棣县分公司 山东省）
摘要：随着电力市场竞争趋势不断加强，企业要想实现自身竞争能力的提高，需要其开展深刻的企业内部管理，尤其是开展全面的预算管理工作。其不仅仅关系到企业财务管理水平和质量的提高，还将成为影响企业未来生存和发展的关键环节。从这个角度出发，要积极探索电力施工企业全面预算管理，找出管理方法不当的地方，检查不足，补缺，确保全面预算管理能有效服务于电力施工企业，促进经济效益的提高。
关键词：电力施工；企业全面预算管理；困境；出路
导言
随着电力行业竞争的不断加剧，企业提高自身竞争力刻不容缓。优化企业内部管理，合理配置财务和业务管理势在必行。在管理过程中，电力施工企业积极开展全面预算管理尤为重要。文章阐述了电力施工企业全面预算管理的重要性，浅析现阶段预算管理过程中存在的问题，针对企业自身情况提出改善措施，使全面预算管理在电力施工企业得以落地实施，从而促进其总体战略目标的实现。
1电力施工企业做好预算管理工作的重要性
1.1有利于满足多元化的市场投资主体。在我国经济体制改革的背景下，电力施工企业的产权结构展现出多样化的特点，由此产生的多元化投资者倾向于以更全面、更专业的方式关注电力建设企业。他们不仅关心利润预算，而且越来越关注企业的经营预算、资本预算、资产负债预算、先进流动预算等方面。
1.2有利于全面提高企业财务管理的质量。与传统的财务管理相比，当前的企业财务管理在性质和内容上更加多元化。它既是资金收付活动的管理者，又是资金筹集、投资管理、日常维护等行为主体。开展全面的企业预算管理工作，将使得电力施工企业的各项工作更加的有序，从而保证企业财务管理体系的完善，使得企业财务管理水平和质量不断提高。
1.3有利于实现企业资金资源的优化配置。对电力施工企业来说，实行全面预算管理将有利于资本管理机制的有效形成。在此基础上，围绕企业的战略目标，对一定时期内企业资金的筹集、使用和分配等财务活动进行规划和规划，优化企业资金资源的配置。
1.4有利于最大化的提高企业的经济效益。毫无疑问，电力施工企业开展全面预算管理，最终将有利于企业经济效益的全面提高。一方面，预算管理系统是连接企业与市场的纽带。它将对优化企业资源配置、应对市场供求等方面发挥积极作用，使企业获得更好的经济效益。另一方面，运用预算管理开展各项业务，使生产经营成本不断降低，实现经济效益的全面提高。
1.5有利于电力施工企业的现代化发展。从本质上讲，实现全面预算管理是现代企业管理的重要组成部分。为了实现经济效益的增长，企业越来越重视内部综合管理，特别是预算管理，使企业在计划、组织、控制、协调等方面实现健康运行，保证各职能部门协同工作在实现业务和生产活动顺利开展的统一目标下，这符合现代企业的发展趋势。
2电力施工企业中全面预算管理存在的问题
2.1企业业务信息流程缺失
电力企业信息流程确实是导致其全面预算管理制度难以发展的重要原因。之所以会出现业务信息流程确实主要是由以下几个原因造成的：首先，企业对全面预算管理的认识不够，没有认识到完善系统的重要性。电力施工企业在发展过程中，没有建立全面的预算管理制度，导致预算不准确。第二，财务预算的目的是为了保证信息的真实性，为企业做出相应的决策提供依据，但信息的处理确实导致整个预算体系还处于初步阶段。
2.2缺乏完善的全面预算管理体系
当前电力施工企业中缺乏完善的全面预算管理体系，较多使用的还是传统的财务管理模式。财务管理制度对企业的发展以及经济利益的提高具有重要的作用，但是当前电力施工企业中财务管理相对而言比较混乱，尚未建立统一的完善的管理制度。比如，在编制相关项目预算时，在标准、如何保证财务人员高效完成工作等方面缺乏统一管理，导致一些人员为了谋取私利，伪造项目预算，谋取私利，不仅影响到企业的经济利益，也在一定程度上影响着工程质量，根源在于缺乏全面的预算管理体系。
3电力施工企业全面预算管理制度的完善措施
3.1完善全面预算管理体系
在全面预算管理体系中，电力施工企业以战略为导向，构建了多维度、多层级的闭环全面预算管理控制体系，从企业的长期规划部署，完成项目周期预算，确定年度预算目标，制定年度预算计划，选择合理的预算方法，发布有效实施的预算，根据预算分析完善全面预算管理体系，如在内外部发生重大变化时环境或经营策略，适当事项的预算调整，公平合理的预算评估。
3.2有效利用全面预算的功能
全面预算在企业管理中发挥着规划与计划、控制与监督、沟通与协调、考核与评价的功能。面对电力施工市场主体及环境的变化，有效利用全面预算的功能，将企业的人、财、物资源进行有效整合，通过规划企业相关经营指标，有效沟通协调，以衡量敏感因素变化对企业收入、成本、损益和现金流量的影响，为项目提供最佳决策支持。此外，通过预算管理的基本功能，可以突破实际业务与财务预算之间的壁垒，实现全面预算规划、多维控制与监督、公平合理的绩效管理考核评价的精细化要求，冷静面对快速变化的商业环境。
3.3 合理设计预算考核指标体系
全面预算考核主要包括预算完成情况的考核和全面预算组织的考核。为促进企业预算的有序完成，通过对各预算执行单位预算完成情况的检查、考核和评价，为企业奖惩激励措施的实施提供依据，并提出合理的改进意见和建议预算管理。企业可根据业务需要选择适当的考核时点，如对项目完成进度重要节点的考核、季度考核、年度考核等，加强预算动态。在企业受到例外事件影响，应及时按程序进行预算调整、预算分析，同时调整预算考核指标。设置考评并对比，能够分工程项目种类、业务种类、费用种类实施对比。同时，还要切实把预算进行状况和企业经营者与职工的经济利益挂钩，奖惩分明，从而让经营者、职工共同参与、共同关注预算的执行情况，完善电力施工企业整体内部管理模式。
3.4管理层重视并倡导全面预算理念，创造全面预算管理的应用环境
全面预算可以促进企业从粗放型管理向集约型管理转变，使预算管理的重点从预算周期结束时的业务指标向业务流程延伸。管理层首先要提高对全面预算的认识，同时带动各职能部门和员工积极参与预算编制，充分表达意见，而不是被动接受预算指标。管理层积极倡导采取“上下结合、分级编制、逐级汇总”的“混合式”方式，具体包括管理层下达预算指标、通过各预算单位对经营指标上下沟通后，形成预算草案、审查平衡、审议批准、而后将正式预算文件向各预算单位下达执行，使全面预算达到各司其职、各负其责，由公司管理层统一组织、协调，全员参与的实施环境。
结束语
全面预算管理是电力施工企业完善现代企业制度的重要手段，也是企业增强核心竞争力的主要手段。通过全面预算的编制、执行和反馈，企业可以对企业的经营和经济价值循环进行全过程的动态监控。完善企业内部控制制度，规范企业管理行为，提高企业管理水平，实现企业发展战略是必然的途径。
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